Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 по делу n А14-5337/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

13.03.2014, как указывает заявитель, относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей в праве общей собственности.

Между тем, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области 09.04.2014 осуществило постановку на кадастровый учет выделенного земельного участка в счет земельных долей, кадастровый номер 36:05:0000000:636 площадью 10058567+/-17173 кв.м.

Считая действия органа кадастрового учета незаконными, ООО «АВАНГАРД-АГРО-Воронеж» обратилось в суд области с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 36:05:0000000:636 была проведена на законных основаниях.

Апелляционный суд считает позицию суда первой инстанции верной, а решение правомерным исходя из следующего.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Порядок выделения земельных участков участниками долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения установлен Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон N 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 данного закона участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (пункт 2 статьи 13 Закона N 101-ФЗ).

При этом пунктом 3 статьи 13 настоящего закона предусмотрено, что земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона N 101-ФЗ, если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (пункт 6 статьи 13 Закона N 101-ФЗ).

В силу пункта 9 статьи 13.1 данного закона проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (пункт 10 статьи 13.1 Закона №101-ФЗ).

Пунктом 11 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ определено, что извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В соответствии с пунктом 12 статьи 13.1 упомянутого закона, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В соответствии с пунктом 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.

В соответствии со статьей 13.1 Закона N 101-ФЗ проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.

При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Судом установлено, что образование земельного участка с кадастровым номером 36:05:0000000:636 осуществлялось в порядке пункта 3 статьи 13 Закона №101-ФЗ путем принятия общим собранием участников долевой собственности решения, которым утверждались проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.

Земельный участок с кадастровым номером 36:05:00 00 000:188 является участком, находящимся в общей долевой собственности, и обременен (с учетом договора от 20.02.2012 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.10.2007, зарегистрированного в установленном законом порядке 06.05.2012 N 36-36-06/002/2012-148 (л.д. 78-82, т.1) правами аренды ООО «АВАНГАР-АГРО-Воронеж».

По инициативе участников общей долевой собственности в газете «Молодой коммунар» от 11.02.2014 № 11 опубликовано извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности единого землепользования с кадастровым номером 36:05:00 00 000:188.

Собрание назначено на 23.03.2014.

В повестку дня собрания были включены, в том числе, следующие вопросы: предложение о проекте межевания земельного участка; утверждение проекта межевания земельных участков; об утверждении перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков; об утверждении размеров земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания; о выборе лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности действовать без доверенности.

В извещении указаны время и место для ознакомления с документами, вынесенными на обсуждение.

Собранием собственников - участников долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером 36:05:00 00 000:188 от 23.03.2014 в связи с отсутствием возражений, заявленных в установленном порядке и сроки, по проекту межевого плана приняты следующие решения: утвердить проект межевания земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, выполненный кадастровым инженером; утвердить список собственников земельных участком, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков; избрать уполномоченных лиц участников долевой собственности, которые вправе без доверенности представлять интересы последних в решении вопросов, связанных с этими земельными участками.

ООО «АВАНГАРД-АГРО-Воронеж» в лице представителя Дегтярева А.В., действующего по доверенности от 10.03.2014, принимало участие в собрании, о чем свидетельствует протокол №1 от 23.03.2014 (л.д. 86-100, т.1), представитель Общества возражал против принятых решений.

При этом доказательств, свидетельствующих о заявлении им обоснованных возражений при ознакомлении с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании 23.03.2014, либо в ходе собрания относительно местоположения или размера выделяемого земельного участка, как того требует Закон №101-ФЗ, материалы дела не содержат и Обществом не представлено.

В связи с подготовкой межевого плана и проекта межевания Сапрыкина Н.В. 28.03.2014 (л.д. 173-178, т. 8) как уполномоченный собранием представитель, обратилась в кадастровую палату с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет выделенного земельного участка в соответствии с прилагаемым межевым планом и проектом межевания.

Решением от 09.04.2014 N 36/14-45520 кадастровая палата осуществила государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 36:05:0000000:636 площадью 10058567+/-17173 кв.м.

Нормы действующего законодательства не содержат запрета на осуществление выдела земельного участка из состава арендуемого земельного участка, при наличии на то волеизъявления и решения собственников земельного участка.

Следовательно, при формировании и постановке на кадастровый учет спорного земельного участка были выполнены все требуемых согласно действующему законодательству вышеперечисленных процедур, необходимых для постановки его в установленном законом порядке на государственный кадастровый учет.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется, в суд апелляционной инстанции не представлено.

На основании статьи 21 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон №221-ФЗ) недвижимости постановка на кадастровый учет земельного участка носит заявительный характер, при этом вместе с заявлением о кадастровом учете заявителем или его представителем предоставляются необходимые для кадастрового учета документы, перечисленные в статье 22 указанного Закона. При образовании земельного участка к числу таких документов относится межевой план.

При проверке представленных Сапрыкиной Н.В. (доверенным лицом, действующим от имени собственников земельных долей) документов, каких-либо оснований для приостановления или отказа в осуществлении кадастрового учета, установленных статьей 27 Закона №221-ФЗ, не имелось, в связи с чем, кадастровым органом было принято решение от  09.04.2014 N36/14-45520 об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 36:05:0000000:636, образованного путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:05:00 00 000:188.

При рассмотрении жалобы заявителем также не представлено доказательств нарушения требований Законов №221-ФЗ и N 101-ФЗ.

Требования к направляемым в адрес органа кадастрового учета и кадастрового инженера возражениям установлены в статье 13.1 Закона №101-ФЗ.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть