Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 по делу n А35-11540/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж                                                              18 июня 2015 года

Дело № А35-11540/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  10.06.2015

              Постановление в полном объеме изготовлено   18.06.2015             

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

судей

Донцова П.В.,

Семенюта Е.А.,

Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутыриной Е.А.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Курск» (ОГРН 1024600937371, ИНН 4629015425):

от Управления Федеральной службы государственной регистрации и кадастра по Курской области:

Шарова В.И., представитель по доверенности №20 от 12.01.2015;

представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации и кадастра по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 24.03.2015 по делу № А35-11540/2014 (судья Суходольская Н.Е.), по заявлению открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Курск» (ОГРН 1024600937371, ИНН 4629015425) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации и кадастра по Курской области в государственной регистрации прав,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Курск» (далее – ОАО «Газпром газораспределение Курск», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации и кадастра по Курской области (далее – Управление Росреестра по Курской области, регистрирующий орган) от 08.12.2014 № 05/012/2014-423 в государственной регистрации права собственности ОАО «Газпром газораспределение Курск» на сооружение с кадастровым номером: 46:04:000000:314 (протяженностью 1673 м, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, местоположение: Курская область, Горшеченский район, Нижнеборковский сельсовет, д. Федоровка, наименование: «Газоснабжение д. Федоровка Горшеченского района Курской области») незаконным;

об обязании Управление Росреестра по Курской области осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО «Газпром газораспределение Курск» на сооружение с кадастровым номером: 46:04:000000:314 (протяженностью 1673 м, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, местоположение: Курская область, Горшеченский район, Нижнеборковский сельсовет, д. Федоровка, наименование: «Газоснабжение д. Федоровка Горшеченского района Курской области») выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

Решением Арбитражного суда Курской области от 24.03.2015 заявление удовлетворено полностью.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Росреестра по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу ноый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы регистрирующий орган указывает на то, что:

- заявителем в нарушение пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закона №122-ФЗ) не представлен на государственную регистрацию правоустанавливающий документ на земельный участок;

- представленный на государственную регистрацию права собственности ОАО «Газпром газораспределение Курск» на Газопровод договор аренды от 22.04.2014 №63 не является правоустанавливающим документом на земельный участок, на котором расположен спорный объект;

- в рассматриваемом случае Обществу был предоставлен земельный участок для эксплуатации и обслуживания наземных сооружений, т.е. для целей, не связанных со строительством;

- разрешение на строительство Газопровода не соответствует по содержанию требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Управление Росреестра по Курской области в судебное заседание апелляционной инстанции явку полномочного представителя не обеспечило, о слушании дела извещено надлежащим образом.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения указанного лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителя в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).       

В ходе судебного заседания судом установлено следующее:

ОАО «Газпром газораспределение Курск» расположено по адресу: 305040, г. Курск, ул. Аэродромная, д. 18, зарегистрировано в качестве юридического лица до 01.07.2002 – 30.12.1993, ОГРН 1024600937371, ИНН 4629015425.

ОАО «Газпром газораспределение Курск» 22.10.2014 обратилось в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение с кадастровым номером: 46:04:000000:314, протяженностью 1673 м., с местоположением: Курская область, Горшеченский район, Нижнеборковский сельсовет, д. Федоровка.

По результатам рассмотрения данного заявления Управлением Росреестра по Курской области было принято решение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем в адрес ОАО «Газпром газораспределение Курск» было направлено сообщение №05/012-2014-423 от 08.12.2014.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, ОАО «Газпром газораспределение Курск» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Арбитражный суд области, удовлетворяя заявление Общества, исходил из того, что заявителем были представлены в регистрирующий орган документы, подтверждающие факт создания объекта капитального строительства «Газоснабжение д. Федоровка Горшеченского района Курской области».

Суд области пришел к выводу, что представленные на государственную регистрацию права на созданный объект недвижимости –сооружение газопроводного транспорта «Газоснабжение д. Федоровка Горшеченского района Курской области», документы по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и действовавшего в период создания объекта, не содержат различной и противоречивой информации, сведения, содержащиеся в правоустанавливающих документах, а также сведения об уникальных характеристиках объекта, внесенные в государственный кадастр недвижимости позволяют однозначно идентифицировать объект недвижимости, в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

Исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав позицию Общества, суд апелляционной инстанции приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1, части 2 статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного закона документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав; документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

В абзаце 6 пункта 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Пунктом 2 статьи 16 Закона №122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно части 2 статьи 17 Закона N122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Закона № 122-ФЗ установлено, что при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки и установление противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

На основании абзацев 4, 10 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если:

- документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 и пунктом 3 статьи 20 Закона №122-ФЗ отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Статья 20 Закона №122-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.

Судом установлено и лицами, участвующим в деле, не оспаривается, что заявителем к заявлению в качестве правоустанавливающих документов были приложены следующие документы: заявление о государственной регистрации прав, ограничений, сделок и закладных от 22.10.2014; платежное поручение об оплате на сумму 15000 руб. № 9022 от 08.08.2014; нотариально заверенная доверенность от 15.12.2013; кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства № 46/13-3-284503 от 28.11.2013; акт выбора трассы под проектирование и строительство газопровода высокого и низкого давления по д. Федоровка Горшеченского района Курской области от 05.03.2009; договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного на территории Горшеченского района Курской области № 63 от 22.04.2014; заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации № 152 от 09.08.2010; разрешение на строительство № ru 46504307-10 от 01.07.2010; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 46504307-18 от 17.08.2010; выписка из протокола заседания Совета директоров ОАО «Газпром газораспределение Курск» от 21.06.2013 № 1; справка ОАО «Газпром газораспределение Курск» № 2062 от 06.08.2014.

Получение указанных документов Управлением Росреестра по Курской области, подтверждается распиской в получении