Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по делу n А14-16474/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

(собственников земельных долей), который зарегистрирован в ЕГРПН 14.04.2005 года №33 (с учетом зарегистрированного в установленном порядке дополнительного соглашения к договору от 11.07.2014 года).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 36:32:00 00000:0007 является участком, находящимся в общей долевой собственности, и обремененным правами аренды Общества с ограниченной ответственностью «Агрокультура «Эртиль».

По инициативе ООО «Агрокультура «Эртиль» 10.07.2014 состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:32:0000000:7, расположенный по адресу: Воронежская область, Эртильский район, в северо-западной части Эртильского кадастрового района.

На повестку дня общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:32:0000000:7 от 10.07.2014 были поставлены следующие вопросы: 1 – предложения относительно проекта межевания земельных участков; 2 – утверждение проекта межевания земельных участков; 3 – утверждение перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков; 4 – утверждение размеров долей в праве общей долевой собственности на земельные участки; 5 – утверждение расчета размеров долей в праве общей долевой собственности на земельные участки в целях выражения их единым способом, если ранее данные доли были выражены разными способами; 6 – определение условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности; 7 – утверждение лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в  долевой собственности при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка; 8 – определение объемов и сроков полномочий уполномоченного общим собранием лица; 9 – продление сроков аренды земельного участка на 10 лет; 10 – разное.

Общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:32:0000000:7 состоялось 10.07.2014, имело предусмотренный кворум, что подтверждается материалами дела и не оспорено лицами, участвующими в деле.

Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:32:0000000:7 от 10.07.2014 решения по 1, 2, 3, 4 вопросу повестки дня не были приняты.

11.07.2014 собственники долей в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:32:0000000:7 лично (Акулина Е.Ф. – договор № 199, Плешков Н.П. договор № 192, Ширяева М.Н. – договор № 194, Плешкова Т.М. – договор № 224, Маматов М.Р. – договор № 211, Уварова Г.И. – договор № 195), а также через своих представителей (Иванников П.В.- договор № 191, Голев Н.В. – договор № 216, Воронов Н.А. - договор № 219, Овсянникова Е.Н. - договор № 197, Кремнева Л.Н. – договор № 193, Махмудова Р.М. - договор № 201, Чирков Н.Г. – договор № 198) заключили с кадастровым инженером Мочаловым Р.В. договоры на изготовление проекта межевания земельных участков в связи с образованием 28-ми земельных участков путем выдела в счет 227/701 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:32:0000000:7.

Проект межевания в соответствии с указанным договором с собственниками долей в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:32:0000000:7 кадастровым инженером Мочаловым Р.В. был подготовлен и 18.07.2014 в газете «Молодой коммунар» № 53 (13244) было опубликовано извещение о необходимости согласования подготовленного проекта межевания земельных участков, выделяемых в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:32:0000000:7.

Указанное сообщение содержало, в т.ч. , сведения о заказчике кадастровых работ, о кадастровом номере исходного земельного участка, о сроках и месте возможного ознакомления с указанным проектом, о сроках и порядке подачи обоснованных возражений и предложений о доработке проекта.

Заказчиком кадастровых работ на основании заключенных 11.07.2014 собственниками долей в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:32:0000000:7 договоров был указан Иванников П.В.

Поскольку в установленный извещением от 18.07.2014 срок сведений о возражениях по проекту межевания не поступало, проект межевания  считался согласованным.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области 07.11.2014  произведена постановка на кадастровый учет 28 земельных участков, образованных путем выдела в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:32:0000000:7.

Полагая, что постановка на кадастровый учет указанных земельных участков произведена незаконно, с нарушением п.п. 3 п. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ, Закон о кадастре), а также нарушает права ООО «Агрокультура «Эртиль», как арендатора земельного участка с кадастровым номером 36:32:0000000:7, Общество обратилось в арбитражный суд с рассмотренными требованиями. При этом заявитель ссылался на поданные им 15.09.2014 в орган государственного кадастрового учета возражения по проекту межевания данных земельных участков.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что постановка на кадастровый учет указанных земельных участков не противоречит нормам действующего законодательства.

Апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта исходя из следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными, а действия (бездействие), решения незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Частью 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно частям 1 и 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Общие положения, регулирующие владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 246 и пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Вместе с тем статьей 252 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность выдела участником общей долевой собственности своей доли из общего имущества.

Отношения участников общей долевой собственности на земельные участки, связанные с выделом земельного участка, являющегося долей одного или нескольких участников общей долевой собственности, урегулированы земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности.

В пункте 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ №101-ФЗ от 24.07.2002).

Названным законом предусмотрены особенности и порядок выдела земельного участка в счет земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, на что также указано в пункте 3 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом порядок выделения земельного участка содержит определенную последовательность действий участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Так, в целях реализации участником или участниками долевой собственности на земельный участок права на выделение земельного участка в пункте 2 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» законодатель, в первую очередь, предусмотрел проведение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок по вопросу определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей. Порядок проведения собрания определен статьей 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 3 ст.13 ФЗ №101-ФЗ от 24.07.2002 в случае неутверждения общим собранием участников долевой собственности местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка Закон наделил участника или участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения правом известить остальных участников долевой собственности в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли или земельных долей либо опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли или земельных долей земельного участка.

При этом, указанным Законом предусмотрена возможность остальных участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в течение тридцати дней со дня их надлежащего уведомления о намерении выделить земельный участок участником или участниками долевой собственности в счет своей земельной доли или земельных долей подать обоснованные возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка.

В случае не поступления в тридцатидневный срок от остальных участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения возражений относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным.

Суд первой инстанции со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2009 года № 1-П, правомерно отметил, что закрепление на законодательном уровне такого порядка выделения участником или участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка в счет своей земельной доли или земельных долей обусловлено тем, что вводя данное регулирование, федеральный законодатель руководствовался конституционным принципом пропорциональности, с тем чтобы соблюсти баланс частных и публичных интересов и обеспечить реализацию конституционного права граждан иметь в частной собственности землю, не нарушая сложившиеся в сельском хозяйстве технологические связи.

Между тем, из материалов дела видно, что Общество с ограниченной ответственностью «Агрокультура «Эртиль» подало возражения по проекту межевания спорных земельных участков в орган государственного кадастрового учета 15.09.2014 года, т.е. за пределами 30-дневного срока со дня размещения публикации о необходимости согласования данного проекта межевания (18.07.2014).

Следовательно, в связи с непоступлением в тридцатидневный срок от остальных участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возражений относительно местоположения выделяемых в счет земельных долей земельных участков, предложение о местоположении таких земельных участков кадастровый инженер правомерно посчитал согласованным.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ, Закон о кадастре недвижимости) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным законом сведений о недвижимом имуществе.

В порядке части 1 статьи 16 указанного Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости,  прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.