Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 по делу n А08-1975/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе его таможенную стоимость, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный представитель, совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Правовое регулирование, при котором на таможенного представителя возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе.

На основании приведенных положений, в случае, если таможенный представитель осуществляет от имени и по поручению декларанта таможенное декларирование товаров, на нем лежит обязанность по достоверному определению и указанию в таможенной декларации таможенной стоимости товаров, а также обязанность по уплате таможенных платежей.

В соответствии со ст. 70 ТК ТС к таможенным платежам относятся: ввозная  и вывозная таможенная пошлина;  налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза; акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза; таможенные сборы.

Таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза (ст. 76 ТК ТС).

 В силу статьи 79 ТК ТС и статьи 114 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенном кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенной процедуры, определенной для декларирования товаров, предусматривает их уплату и если условиями договора, заключенным между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов таможенным представителем (пункт 5 статьи 60 Федерального закона № 311-ФЗ).

Как указано в п. 6 ст. 60 Закона №311-ФЗ, при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

Часть 4 статьи 150 Федерального закона № 311-ФЗ предусматривает, что при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях. В случае, если возможность выставить требования об уплате таможенных платежей сразу двум лицам, указанным в настоящей части, отсутствует, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей одному из этих двух лиц. При применении мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

С учетом приведенных нормативных положений, таможенный представитель несет солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, обязанность по уплате которых возникает при декларировании товаров таможенным представителем.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о том, что солидарная обязанность, установленная п. 6 ст. 60 Федерального закона №311-ФЗ, ограничена для таможенного представителя моментом декларирования и выпуска товаров. Из совокупного прочтения приведенных нормативных положений следует, что в данном случае существенным является сам факт декларирования товаров таможенным представителем, что влечет для него  возникновение соответствующих обязанностей.

По общему правилу, плательщиком и лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является именно декларант, и только в случае, если декларирование производится таможенным представителем, декларант и таможенный представитель несут солидарную ответственность.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает несостоятельными доводы заявителя со ссылкой на положения п. 5 ст. 60 Федерального закона №311-ФЗ о том, что соответствующая обязанность таможенного представителя по уплате таможенных платежей должна быть предусмотрена заключенным с декларантом договором. Данное утверждение заявителя апелляционной жалобы противоречит как положениям п.  4 ст. 16 ТК ТС, которыми установлено, что обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом, так и вышеприведенной норме п. 6 ст.60 Федерального закона №311-ФЗ, в которой соответствующая солидарная обязанность прямо закреплена.

На основании изложенного, поскольку судом установлено, что ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад", являясь таможенным  представителем ООО «ЛОКО» и ООО «Реагон» на основании договоров по совершению таможенных операций от 01.11.2011 N 0128-11-0-1215 и от 28.12.2010 № 0128-10-0-67, произвело декларирование товара, ввезенного по рассматриваемым таможенным  декларациям, то Общество как таможенный представитель несет солидарную с ООО «ЛОКО» и ООО «Реагон» обязанность по уплате таможенных платежей, связанных с ввозом товара по указанным декларациям.

Отказывая в возврате 8 815 479 руб. суд первой инстанции исходил из того, что представленный в материалы дела Белгородской таможней акт выверки авансовых платежей от 16.06.2014 г. свидетельствует об отсутствии у Общества переплаты по таможенным платежам, данное обстоятельство представителем Общества не опровергнуто.

Оценивая данный вывод, суд апелляционной инстанции исходит из того, что данный акт содержит сведения с учетом принятых Белгородской таможней решений о корректировке таможенной стоимости, в том числе, по спорным таможенным декларациям и сведения об уплате Обществом доначисленных таможенных платежей.

Учитывая, что Обществом приводятся доводы об отсутствии оснований для корректировки таможенной стоимости, что может повлиять на размер исчисленных таможенных платежей, такой акт сверки не может подтверждать факт отсутствия переплаты.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума ВАС РФ от 8.11.2013 г. №79  «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» при рассмотрении требований о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а также сумм денежного залога судам необходимо исходить из того, что такие требования должны быть рассмотрены по существу независимо от того, оспаривались ли в судебном порядке решение таможенного органа (должностного лица), влияющее на исчисление таможенных платежей (в частности по классификации товаров, по корректировке таможенной стоимости товаров), решение о возвращении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов или заявления о возврате сумм денежного залога.

В этой связи, суд апелляционной инстанции соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неправомерно не дана по существу оценка доводов Общества об отсутствии оснований для корректировки таможенной стоимости.

В силу ч.1 ст.268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

       Оценивая по существу доводы Общества об отсутствии оснований для корректировки таможенной стоимости применительно к рассматриваемым таможенным декларациям, суд апелляционной инстанции учитывает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 68 ТК ТС установлено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

После выпуска товаров Белгородской таможней с использованием ИАС «Мониторинг-Анализ» и АС «Контроль таможенной стоимости» был проведен анализ данных таможенного декларирования, в результате которого было установлено, что в зоне деятельности Калининградской таможни на территорию Таможенного союза в соответствующие периоды времени ввозился товар «крахмал картофельный «SUPERIOR STANDART», производства фирм республики Польша: компании WIELKOPOLSKIE PRZEDSIEBIORSTWO PRZEMYSLU ZIEMN1ACZANEGO S.A., который декларировался с уровнями цен от 0,82 до 1,05 долл. США за кг. и  компании «P.P.Z.TRZEMESZNO SPOLKA Z.O.O.» который декларировался с уровнями цен от 1,64 до 1,88 долл. США за кг..

При этом по спорным ДТ №№ 10101020/120711/0005152, 10101020/040811/0005823, 10101020/180711/0005345, 10101020/140411/0000093, 10101020/150111/0000099, 10101020/030211/0000552, 10101020/110211/0000765, 10101020/220111/0000250, 10101020/081011/0008195 применительно к декларанту (ООО «Реагон») указанный при декларировании уровень таможенной стоимости товаров «крахмал картофельный "SUPERIOR STANDART"...» составил 0,40-0,43 долл. США за кг (250-310 Евро за тонну).

По ДТ №№ 10101020/211211/0010802, 10101020/271211/0011028, 10101020/200112/0000374 применительно к декларанту (ООО «ЛОКО») указанный при декларировании уровень таможенной стоимости товаров «крахмал картофельный "SUPERIOR STANDART"» составил 0,42 долл. США за кг (310 Евро за тонну).

Значительное отличие заявленной таможенной стоимости товаров от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию таможенного союза при сопоставимых условиях, явилось основанием для проведения камеральных проверок в отношении декларантов ООО «Реагон» и ООО «ЛОКО».

Белгородской таможней были направлены Требования «О представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке» в адрес проверяемых лиц ООО «Реагон» и ООО «ЛОКО», а также по линии таможенного сотрудничества направлен международный запрос в таможенные органы Республики Польши, в Торговое Представительство РФ в Республике Польша.

При анализе документов, представленных декларантами, отделом таможенного сотрудничества ЦТУ ФТС России и полученных из таможенных органов Польши, Белгородской таможней было установлено, что в экспортных декларациях Польши, которые были представлены ООО «Реагон» и ООО «ЛОКО» в пакете документов в ходе таможенного декларирования и  экспортных декларациях Польши, полученных на основании запроса из таможенных органов Польши, в соответствующих графах в отношении одного и того же товара содержатся различные данные о его цене за тонну, общей стоимости, условиях поставки, при том, что и в той и другой декларациях указаны одинаковые номера и даты счетов-фактур (инвойсов), название товара, его количество и номера вагонов, в которых товар был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза.

Из представленных документов также следует, что декларанты ООО «Реагон» и ООО «ЛОКО» приобретали крахмал картофельный у фирмы «KORES LTD», Великобритания на основании контрактов от 26.06.2009 №26/06 и от 10.01.2011 №10/10.

По условиям контрактов, компания «KORES LTD», Великобритания (продавец) обязывалась продать ООО «Реагон» и ООО «ЛОКО» (покупатели) товар, наименование, ассортимент, условия поставки, количество и цена которого определяются применительно к отдельной партии и оформляются Приложением к контракту.

Компания «KORES LTD», Великобритания не являлась производителем крахмала картофельного и, в свою очередь, приобретала его на территории республики Польша у производителей: компании WIELKOPOLSKIE PRZEDSIEBIORSTWO PRZEMYSLU ZIEMN1ACZANEGO S.A. на основании контракта №06-10 от 06.10.2011 г. и  компании «P.P.Z. TRZEMESZNO SPOLKA Z.O.O.» на основании контракта №06/04 от 06.04.2010 г.

Контракты содержали аналогичное условие о том, что наименование товара, его ассортимент, условия поставки, количество и цена определяются применительно к отдельной партии и оформляются Приложением к контракту.

При сопоставлении документов и сведений, представленных и заявленных ООО «Реагон» в ходе таможенного декларирования в спорных ДТ, дополнительно представленных согласно требованию от 09.08.2012 №02-22/19858 и документов, полученных по линии таможенного сотрудничества от таможенных органов Польши (инвойсы, спецификации, экспортные декларации страны отправления - Польши), таможней было установлено, что производитель товара «крахмал картофельный SUPERIOR STANDART» (компания WIELKOPOLSKIE PRZEDSIEBIORSTWO PRZEMYSLU ZIEMN1ACZANEGO S.A., Польша, г. Любань), указанного в ДТ №№ 10101020/140111/0000093, 10101020/150111/0000099, 10101020/030211/0000552, 10101020/110211/0000765, 10101020/220111/0000250, продает его на условиях поставки «FCA FRANCO PRZEWONIK STAW» по цене 520,0 Евро за тонну.

В инвойсах и экспортных декларациях указано, что получателем товара является ООО «Реагон», г. Москва.

Компания «KORES LTD» на основании контракта от 26.06.2009 №26/06 продает этот же товар ООО «Реагон» по цене 250,0 Евро за тонну на условиях поставки «DAF Тополи». При этом, в соответствующих графах экспортных деклараций указаны одинаковые номера и даты счетов-фактур (инвойсов), название товара, его количество и номера вагонов, в которых товар был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза.

Производитель товара «крахмал картофельный SUPERIOR STANDART» компания «PPZ TRZEMESZNO», Польша), указанного в ДТ №№ 10101020/120711/0005152, 10101020/040811/0005823, 10101020/180711/0005345, 10101020/081011/0008195 продает его фирме «KORES LTD», Великобритания, на условиях поставки «FCA FRANCO PRZEWONIK TRZEMESZNO» по цене 700,0 Евро за тонну

В инвойсах и экспортных декларациях указано, что получателем товара является ООО «Реагон», г. Москва.

Компания «KORES LTD» на основании контракта от 26.06.2009 №26/06 продает этот же товар ООО «Реагон» по цене 290,0 Евро