Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 по делу n А08-1975/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 мая 2015 года                                                                      Дело № А08-1975/2014

г. Воронеж                                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 7 мая  2015 года

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                        Михайловой Т.Л.,

                                                                                                   Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от ООО «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад»: представители не явились, извещено надлежащим образом

от Белгородской таможни: Ивановой М.Е. – главного государственного таможенного инспектора правового отдела, доверенность №03-50/63 от 10.06.2014, Костяковой Ю.В. – старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного контроля после выпуска товаров, доверенность №03-50/51 от 05.05.2014; Уваровой Л.В. – главного государственного таможенного инспектора отдела таможенных платежей, доверенность №03-44/43 от 29.04.2015.

  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С. - Легион Северо-Запад» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 28.07.2014 по делу № А08-1975/2014 (судья Линченко И.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С. - Легион Северо-Запад» (ОГРН 5067847101086, ИНН 7801411051) к Белгородской таможне (ОГРН 1023101682966, ИНН 3125016361) о признании незаконным бездействия и взыскании излишне уплаченных таможенных платежей в размере 8815479,65 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад" (далее Общество, таможенный представитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области к Белгородской таможне (далее таможня) с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 8815479,65руб. и взыскании с Белгородской таможни в пользу ООО «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад» излишне уплаченных таможенных платежей в размере 8815479,65руб.( с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 08.07.2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, Общество с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С. - Легион Северо-Запад» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Белгородской области от 28.07.2014 года и принять по делу новый судебный акт.

        В обоснование доводов апелляционной жалобы Общество ссылается на то, что суд первой инстанции пришел к неправильному выводу об отсутствии переплаты в размере 8815479,65 руб., поскольку полагает, что ответственным за неуплату таможенных платежей, выявленную в рамках таможенного контроля после выпуска товара, является декларант. В свою очередь, солидарная обязанность по уплате таможенных платежей таможенного представителя ограничена временными рамками: возложенная на таможенного представителя при декларировании товаров и их выпуске, она прекращается после выпуска товаров и проставлении таможенным органом в  ДТ отметок «выпуск разрешен». В этой связи Общество полагает, что в отсутствии соответствующей обязанности, излишне произвело оплату дополнительно начисленных в результате корректировки таможенной стоимости таможенных платежей в отношении декларантов ООО «ЛОКО» и ООО «Реагон».

         Общество также полагает, что судом первой инстанции неправомерно не дана по существу оценка доводов об отсутствии оснований для корректировки таможенной стоимости, неправильно определен статус письма таможни от 18.11.2013 г., которое не является отказом в возврате спорных платежей, а является уведомлением об отсутствии переплаты, в связи с чем фактически имело место бездействие таможни по возврату таможенных платежей, а не отказ в их возврате.

         Кроме того, Общество считает, что при рассмотрении имущественного требования о взыскании таможенных платежей судом необоснованно к участию в деле не привлечен распорядитель бюджета – Федеральная таможенная служба РФ.

В представленном отзыве и дополнениях к нему Белгородская таможня возражает против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в связи с  чем, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения.

При этом таможенный орган исходит из того, что бездействие по невозврату таможенных платежей и их излишняя уплата отсутствуют, поскольку таможенный представитель несет солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, обязанность по уплате которых возникает при декларировании товаров, на основании части 6 статьи 60 Федерального закона № 311-ФЗ. В этой связи выявление в ходе последующего таможенного контроля недостоверности заявленной стоимости ввезенного товара, которая повлекла ее корректировку, не освобождает таможенного представителя от солидарной ответственности.

Также таможня полагает, что  решения о корректировке таможенной стоимости являются правомерными, поскольку в ходе таможенного контроля установлено, что в отношении ввезенного товара в декларациях на товары таможенным представителем были внесены недостоверные сведения в отношении их таможенной стоимости.

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебное заседание 30.04.2015 г. представитель ООО       "С.В.Т.С.-Легион  Северо-Запад" не явился, Общество извещено о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии неявившегося участника процесса.

В судебном заседании 30.04.2015 был объявлен перерыв до 7.05.2015.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав пояснения представителей таможни, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, между ООО «С.В.Т.С- Легион Северо-Запад» (представитель) и ООО «ЛОКО» (декларант), а также ООО «Реагон» (декларант) заключены договоры  по совершению таможенных операций от 01.11.2011 N 0128-11-0-1215 и от 28.12.2010 № 0128-10-0-67 соответственно, согласно которым  Общество, как представитель, приняло на себя обязательства по совершению таможенных операций по поручению декларанта.

На основании указанных договоров заявителем, как таможенным представителем, осуществлено таможенное декларирование товара (крахмал картофельный производства Польши), ввезенного по ДТ №№ 10101020/120711/0005152, 10101020/040811/0005823, 10101020/180711/0005345, 10101020/140411/0000093, 10101020/150111/0000099, 10101020/030211/0000552, 10101020/110211/0000765, 10101020/220111/0000250, 10101020/081011/0008195 применительно к декларанту (ООО «Реагон») и по ДТ №№ 10101020/211211/0010802, 10101020/271211/0011028, 10101020/200112/0000374 применительно к декларанту (ООО «ЛОКО»).

Исходя из определенной ООО «С.В.Т.С- Легион Северо-Запад» в ходе таможенного декларирования таможенной стоимости были исчислены и уплачены таможенные платежи. Товар был выпущен в свободное обращение.

После выпуска товаров таможенным органом была проведена камеральная проверка сведений, содержащихся в указанных таможенных декларациях, по результатам которой составлены акт от 27.05.2013 №10101000/400/270513/А0111 (ООО «ЛОКО») и акт от 4.06.2013 №10101000/400/040613/А0113 (ООО «Реагон»).

На основании актов проверки Белгородской таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости ввезенного товара от 27.05.2013 №10101000/400/270513/Т0111/1; №10101000/400/270513/Т0111/2; №10101000/400/270513/Т0111/3 в отношении ООО «ЛОКО»; от 22.05.2013 по ДТ №№ 10101020/120711/0005152, 10101020/040811/0005823, 10101020/180711/0005345 и от 4.06.2013  №10101000/400/040613/Т0113/3, №10101000/400/040613/Т0113/4, №10101000/400/040613/Т0113/5, №10101000/400/040613/Т0113/6, №10101000/400/040613/Т0113/7, №10101000/400/040613/Т0113/8   в отношении (ООО «Реагон»).

        Принимая решения о корректировке      таможенной стоимости, таможенный орган пришел к выводу о том, что в нарушение требований пункта 3 статьи    2  Соглашения    «Об    определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» таможенная стоимость товара, ввоз которого на единую таможенную территорию Таможенного союза осуществлен по вышеперечисленным ДТ, основана на недостоверной и документально неподтвержденной информации.

В связи с корректировкой таможенной стоимости товара применительно к спорным ДТ, таможенным органом была доначислена сумма таможенных платежей в размере  8 815 479 руб., которую было предложено уплатить как декларантам ООО «ЛОКО» и ООО «Реагон», так и ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад", как солидарно отвечающему за исполнение обязанности по уплате таможенных платежей таможенному представителю, на основании направленных в адрес Общества требований от 19.06.2013  №№ 262, 264, 266, 268, 270, 272; от 27.06.2013 №№ 303, 305; от 03.07.2013 №№ 314, 316, 318, 320 об уплате таможенных платежей и пеней в общей сумме 8 815 479 руб..

Полагая, что при наличии задолженности по уплате спорных платежей таможенный представитель может быть исключен из реестра таможенных представителей, указанные требования были исполнены ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад"  в полном размере путем перечисления денежных средств платежными поручениями с назначением платежа по соответствующему требованию, либо за счет ранее перечисленных авансовых платежей на основании письменных распоряжений Общества также с указанием соответствующих номеров требований.

Тем не менее, считая, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для направления требований по результатам корректировки таможенной стоимости в адрес таможенного представителя, ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад" обратилось в Белгородскую таможню с заявлением от 16.10.2013 г. о возврате  8 815 479 руб. уплаченных по спорным требованиям.

Данное заявление поступило в Белгородскую таможню 23.10.2013 г., зарегистрировано вх.№ 16374.

Рассмотрев заявление, письмом от 18.11.2013 г. №24-18/28363 Белгородская таможня отказала в возврате указанной суммы, сославшись на отсутствие излишней уплаты таможенных платежей.

Посчитав, что имеет место бездействие таможни по невозврату излишне уплаченных таможенных платежей Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия незаконным и взыскании с таможни     8 815 479 руб. излишне уплаченных таможенных платежей.

Соглашаясь с выводом Арбитражного суда Белгородской области об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований, суд апелляционной инстанции  руководствуется следующим.

На основании п.2 ст.1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Таможенный представитель относится к числу лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела. В соответствии положениями ст. 12 ТК ТС таможенным представителем является юридическое лицо государства - члена таможенного союза, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 ТК ТС отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. При оказании услуг по декларированию договор заключается непосредственно между декларантом и таможенным представителем.

В соответствии с п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

 В рамках таможенного декларирования товаров осуществляется декларирование таможенной стоимости товаров (ст. 65 ТК ТС).

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Указанные сведения заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Пунктом 5 ст. 65 ТК ТС установлено, что декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

К числу обязанностей, перечисленных в ст. 188 ТК ТС относятся возложенные на декларанта обязанности, которые в силу указания п. 5 ст. 65 ТК ТС также несет таможенный представитель, в том числе следующие обязанности :

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать требования и условия использования