Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по делу n А48-4152/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 мая 2015 г.                                                               Дело №  А48-4152/2014                                                                                                     

г. Воронеж     

          Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 г.

          Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2015 г.

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Сурненкова А.А.,

судей                                                                                  Колянчиковой Л.А.,

                                                                                            Маховой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Барбашиной М.С.,

при участии:

от муниципального унитарного производственного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Орелводоканал»: Кузякиной Надежды Владимировны, представителя по доверенности № 4531/09-02 от 31.12.2014;

от общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой-М»: Плясова Дмитрия Васильевича, представителя по доверенности б/н от 12.12.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Спецстрой-М» на решение Арбитражного суда Орловской области от 19.01.2015 г. по делу № А48-4152/2014 (судья Г.Н. Родина), принятое по иску муниципального унитарного производственного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Орелводоканал» (ОГРН 1025700829296, ИНН 5701000368) к обществу с ограниченной ответственностью «Спецстрой-М» (ОГРН 1085752002071, ИНН 5752047830) о взыскании 4 224 503 руб. 44 коп.,                                                                                

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное производственное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Орелводоканал» (далее - истец, МПП ВКХ «Орелводоканал») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спецстрой-М» (далее - ответчик, ООО «Спецстрой-М») о взыскании 4 224 503, 44 руб., из которых 3 283 723, 92 руб. - основная задолженность, 940 779, 52 руб. - неустойка за просрочку внесения платы за подключение к системе коммунального водоснабжения за период с 12.10.2013 г. по 21.09.2013 г.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 19.01.2015 г. с ООО «Спецстрой-М» в пользу  МПП ВКХ «Орелводоканал» взыскано 4 224 503, 44 руб., из которых 3 283 723, 92 руб. - основная задолженность, 940 779, 52 руб. - неустойка за просрочку внесения платы за подключение к системе коммунального водоснабжения за период с 12.10.2013 г. по 21.09.2013 г., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 44 122, 52 руб.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой ссылается на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ООО «Спецстрой-М» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просил его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель МПП ВКХ «Орелводоканал» в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, указанным в отзыве, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Суд, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, письмом от 18.09.2013 г. №242-13 ООО «Спецстрой» просило заключить договор и выдать условия подключения взамен условий подключения № 367 от 18.10.2011 г. к системе водоснабжения и водоотведения многоквартирного жилого дома по адресу: г. Орел, ул. Раздольная. 41 а, в связи с не заключением договора № 101 от 18.10.2011 г.

26.09.2013 г. МПП ВКХ «Орелводокгнал» были выданы ООО «Спецстрой-М» условия подключения № 233 (технические условия для присоединения) к системе коммунального водоснабжения и водоотведения г. Орла по объекту: многоквартирный жилой дом (9эт.) по адресу: г. Орел. ул. Раздольная, д. 41 «А».

Между заказчиком ООО «Спецстрой-М» и исполнителем МПП ВКХ «Орелводоканал» заключен договор № 44 от 26.09.2013 г. о подключении строящегося объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения и водоотведения по объекту: многоквартирный жилой дом (9 эт.) по адресу: г. Орел, ул. Раздольная, 41 «А». Вышеуказанные условия подключения (технические условия для присоединения) от 26.09.2013 г. выданы в соответствии с договором о подключении № 44 от 26.09.2013 г.

В соответствии с Договором о подключении (п.п. 2.4.6. п. 2.4.) для выполнения комплекса работ, предусмотренного «Инвестиционной программой МПП ВКХ «Орелводоканал» по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод г. Орла на 2008-2014 г.г.» и обеспечения возможности подключения Объекта к сетям коммунального водоснабжения и водоотведения внести плату за подключение к сетям коммунального водоснабжения и водоотведения г. Орла, согласно Решению Орловского городского Совета народных депутатов от 21.12.2006 г. № 10/178-ГС (в редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов от 29.04.2010 г. № 62/1012-ГС). Размер платы за подключение определен па основании расчетной нагрузки водопотребления и водоотведения Объекта и тарифов на подключение, утвержденных постановлением Администрации города Орла «О тарифах МПП ВКХ «Орелводоканал» на подключение и тарифах на подключение к водопроводно-канализационной системе г. Орла» от 12.03.2010 г. № 729 в сумме: водоснабжение: 530 181, 60 руб. за 1 м3/час*7, 133 м3/час./24= 1 659 755, 59 руб. в т.ч. НДС, водоснабжение: 530 181, 60 руб. за 1 м3/час*7, 513 м3/час./24= 1 623 968, 33 руб. в т.ч. НДС, всего: 3 283 723, 92 руб.

На основании подпункта 2.4.7. пункта 2.4. договора о подключении заказчик обязан плату за подключение к системе коммунального водоснабжения и водоотведения внести на расчетный счет исполнителя по выставленным счетам в следующем порядке:

492 558,59 руб. - в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора;

1 641 861,96 руб. - в течение 90 дней с литы заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения;

1 149 303,37 руб. - в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика, но не позднее выполнения условий подачи ресурсов.

Тарифы на подключение утверждены постановлением Администрации города Орла «О тарифах МПП ВКХ «Орелводоканал» на подключение и тарифах на подключение к водопроводно-канализационной системе г. Орла» от 12.03.2010 г. № 729.

Письмом от 22.10.2013 г. № 304-13 ООО «Спецстрой-М» обращалось в МПП ВКХ «Орелводоканал» с просьбой о выдаче справки о выполнении технических условий на сети водопровода и канализации к многоквартирному жилому дому № 41а по ул. Раздольной в г. Орле.

На указанное письмо МПП ВКХ «Орелводоканал» был подготовлен ответ от 28.10.2013 г. № 3577/03-06, который получен представителем ответчика 28.10.2013 г. В письме МПП ВКХ «Орелводоканал» от 28.10.2013 г. № 3.577/03-06 указано, что в связи с тем, что заказчиком не внесена определенная договором плата за подключение, то произвести выдачу акта о присоединении не представляется возможным.

Фактическое подключение объекта капитального строительства: многоквартирного жилого дома (9 эт.) по адресу: г. Орел. ул. Раздольная, д. №41а заказчиком ООО «Спецстрой-М» к системе коммунального водоснабжения и водоотведения г. Орла выполнено, объект капитального строительства находится в стадии завершенного строительства, подача ресурса (отпуск питьевой холодной воды и прием сточных вод) в многоквартирный дом осуществляется, и производится пользование услугами водоснабжения и водоотведения на основании договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ в составе сточных вод №5226 от 17.03.2014 г., заключенного между управляющей организацией ООО «Домоуправление № 11» и МПП ВКХ «Орелводоканал». Условия указанного Договора вступают в силу с 03.03.2014 г.

Сумма платы за подключение в размере 3 283 723,92 руб. ответчиком ООО «Спецстрой-М» не внесена. Указанное обстоятельство послужило основанием, для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований МПП ВКХ «Орелводоканал».

Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда законным и обоснованным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров.

В статьях 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать императивным нормам, действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно части 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 48).

Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее - Федеральный закон) к полномочиям Правительства Российской Федерации относит утверждение правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении ими публичных договоров, заключаемых при подключении к системам коммунальной инфраструктуры (статья 4).

Во исполнение требований законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 г. № 360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры.

Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Названные Правила определяют порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.

Договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных данными Правилами (пункт 5 Правил).

Федеральный закон, устанавливая основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, предусматривает взимание платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения. Сети инженерно-технического обеспечения, включающие тепло- газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод входят в систему коммунальной инфраструктуры, под которой законодатель понимает совокупность производственных, имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований (пункт 2 статьи 2).

Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры