Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2015 по делу n А35-4449/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлению иной направленной на достижение целей управления деятельности.

В соответствии с п. 2 Правил № 354 исполнитель - это юридическое лицо независимо организационно - правовой формы, или индивидуальный предприниматель предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

ООО «УК ДОМКОМ» является исполнителем коммунальных услуг, действует при этом в интересах жителей домов - физических лиц, обслуживанием, которого он занимается и в отношении которых он является управляющей компанией.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующие в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Факт поставки истцом ответчику тепловой энергии и горячей воды в период с января по апрель 2013 года подтверждается материалами дела, не оспорен и не опровергнут ответчиком.

По условиям договора № 2321076 от 31.07.2013 г. (п. 2.3.2) оплата потребленной тепловой энергии производится по тарифам, утвержденным в соответствии с решениями Комитета по тарифам и ценам Курской области.

При этом в объем коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению входит не только количество тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, определяемое по показаниям индивидуальных приборов учета или по нормативам потребления горячей воды в случае отсутствия индивидуальных приборов учета, но и количество тепловой энергии, определяемое по нормативам потребления на общедомовые нужды (п. 4.6 договора).

Согласно уточненному расчету истца задолженность за поставленный в спорный период коммунальный ресурс составила                8 313 483 руб. 14 коп. (8 358 757 руб. 96 коп. (сумма задолженности по жилым помещениям) – 82 534 руб. 24 коп. (частичная оплата) + 37 259 руб. 42 коп. (сумма задолженности по нежилым помещениям), л.д. 145-148       т. 6).

Расчет объема отпущенной тепловой энергии, поставленной ответчику в многоквартирные дома в целом, как в жилые (нежилые) помещения, так и места общего пользования, основан истцом на Постановлении Правительства Российской Федерации № 306 от  23.05.2006 г. «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (далее - Правила № 306), которым нормативы потребления коммунальных услуг определены как нормативы объема коммунального ресурса при отсутствии приборов учета (с учетом величин, характеризующих потребление тепловой энергии в местах общего пользования) (п. 2 Правил № 306).

В частности, объем отпущенной тепловой энергии в многоквартирные дома, не оборудованные общедомовыми приборами учета тепловой энергии, и в дома, по которым не представлялись показания общедомовых приборов учета, произведен истцом на основании норматива потребления по горячему водоснабжению (на одного человека в месяц) и норматива потребления по отоплению (с учетом площади помещений). Количество тепловой энергии отпущенной в многоквартирные дома, оборудованные общедомовыми приборами учета тепловой энергии, определено истцом по показаниям прибора учета на основании отчетов о суточных параметрах теплоснабжения за период с января по апрель 2013 года.

Используемые истцом нормативы потребления горячей воды установлены Постановлением Администрации города Курска от         17.11.2009 г. № 3017, Постановлением Администрации г. Курска от 31.01.2005 г. № 171.

Применяемый истцом тариф по отоплению установлен для ООО «Курская ТСК» постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области от 23.11.2012 г. № 138.

Между сторонами в данном случае возникли разногласия по количеству тепловой энергии, отпущенной в многоквартирные дома, не оборудованные общедомовыми приборами учета.

В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В связи с вступлением в силу Правил № 354 с 01.09.2012 г. был изменен порядок начисления гражданам платы за жилищно-коммунальные услуги.

Так, согласно п. 40 указанных Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Пунктом 42 Правил № 354 предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 1 приложения               № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Согласно п. 48 Правил № 354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к Правилам.

В соответствии с п. 3 Правил № 306 нормативы потребления утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Курской области от 27.03.2012 г.                № 158-пг «Об уполномоченном органе по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг» Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области признан уполномоченным органом по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг.

Приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области № 64 от 20.08.2012 г. утверждены нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, подлежащие применению с 01.09.2012 г. на территории Курской области.

Однако в целях недопущения на территории ряда муниципальных образований Курской области роста совокупного конечного платежа граждан за жилищно-коммунальные услуги срок применения нормативов потребления был введен с 01.01.2013 г.

Впоследствии Распоряжением Губернатора Курской области                     № 115-рг от 25.02.2013 г. «О коммунальных платежах» действие Приказа Комитета ЖКХ и ТЭК Курской области № 64 от 20.08.2012 г. приостановлено до 01.07.2013 г.

В соответствии с Распоряжением Губернатора Курской области                   № 445-рг от 26.06.2013 г. «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Курской области № 115-рг от 25.02.2013 «О коммунальных платежах» утвержденные нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и на общедомовые нужды действуют с 01.01.2014 г.

Таким образом, в спорный период норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, утвержденный Приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области от 20.08.2012 г. № 64, не действовал.

Вместе с тем, как правильно указал арбитражный суд области, применение до 01.01.2014 г. при расчете объема отпущенной тепловой энергии только показаний индивидуальных приборов учета фактически означает освобождение ответчика от обязанности оплачивать коммунальные ресурсы на общедомовые нужды, что, в свою очередь, противоречит как нормам Гражданского кодекса РФ, так и нормам жилищного законодательства.

Кроме того, судом области обоснованно указано, что использование при расчете количества потребленной тепловой энергии показаний индивидуальных приборов не учитывает неизбежные потери во внутридомовых сетях, оплата которых в данном случае лежит на собственниках помещений домов опосредованно через управляющую компанию. Использование только показаний индивидуальных приборов учета к отношениям между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг означало бы по существу, перемещение границы эксплуатационной ответственности и, следовательно, возложение на истца ответственности за потери в сетях, находящихся в управлении исполнителя коммунальных услуг, а также коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества многоквартирного дома.

В силу п. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Между тем, ответчик, указывая на необходимость оплачивать тепловую энергию исходя из показателей индивидуальных приборов учета, не представил сведений о том, какими действовавшими в спорном периоде нормативными правовыми актами собственники помещений многоквартирных жилых домов были освобождены от обязанности по оплате энергии, потребленной в помещениях общего пользования, а равно потерь этой энергии во внутридомовых сетях, являющихся общим имуществом названных собственников.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в                           ст. 9 АПК РФ, а также положений ст. 65 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Учитывая изложенное, суд области обоснованно согласился с расчетом истца, выполненным с использованием нормативов потребления по горячему водоснабжению (на одного человека в месяц) и нормативов потребления по отоплению (с учетом площади помещений), установленных Постановлениями Администрации города Курска от         17.11.2009 г. № 3017 и от 31.01.2005 г. № 171, расчетного способа в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.2006 г., Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г.

Представленный истцом расчет задолженности проверен судом и признан арифметически верным.

Частью 1 ст. 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ и учитывая, что ответчик не исполнил в спорный период обязательство по оплате тепловой энергии и горячего водоснабжения в полном объеме, арбитражный суд области правильно удовлетворил исковые требования ООО «Курская ТСК» в заявленном размере.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что суд области не привлек к участию в деле всех собственников помещений в многоквартирных жилых домах, в которые истцом поставлялся коммунальный ресурс, а также Администрацию г. Курска в качестве третьих лиц, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Вопрос о привлечении третьих лиц решается судом в порядке, установленном ст.ст. 50, 51 АПК РФ с учетом обстоятельств дела, исходя из того, могут ли быть затронуты вынесенным решением права и обязанности не привлеченных к участию в деле лиц.

В данном случае спор между сторонами возник из ненадлежащего исполнения ответчиком условий договора № 2321076 от 31.07.2013 г., в котором его сторонами являются только ООО «Курская ТСК» и ООО «УК ДОМКОМ». Собственники помещений в многоквартирных жилых домах и Администрация г. Курска  не являются стороной данного договора.

В силу п. 3 ст. 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

При этом по общему правилу, закрепленному в п.п. 6.2, 7 ст. 155 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за коммунальные услуги вносят этой управляющей организации. В свою очередь, управляющая организация, получающая плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с ресурсоснабжающими организациями, с которыми заключены договоры поставки соответствующих ресурсов, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, учитывая предмет спора и основание иска, суд первой инстанции обоснованно не привлек к участию в деле в качестве третьих лиц собственников многоквартирных жилых домов и Администрацию г. Курска.

Довод ответчика относительно того, что судом первой инстанции не исследовался вопрос о том, действительно ли истец является теплоснабжающей организацией, также отклоняется судебной коллегией.

В соответствии с нормами ст.ст. 426, 548 ГК РФ договор теплоснабжения отнесен к категории публичных договоров и поэтому к нему подлежат применению правила о порядке и сроках заключения договора в обязательном порядке (ст. 445 ГК РФ).

При заключении договора № 2321076 от 31.07.2013 г. у ответчика не возникло сомнений в статусе ООО «Курская ТСК» как ресурсоснабжающей организации. Договор подписан сторонами без разногласий.

Довод ответчика о том, что суд не учел то обстоятельство, что договором № 2321076 от 31.07.2013 г. предусмотрена оплата за горячее водоснабжение именно исходя из показаний индивидуальных приборов учета, основан на неправильном толковании условий договора.

Как следует из положений п. 4.6 договора № 2321076 от                31.07.2013 г., при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии оплата тепловой энергии производится в следующем порядке: за отопление - за объем коммунальной услуги (отопление) рассчитанный исходя из площади отапливаемых жилых и нежилых помещений и нормативов потребления коммунальной услуги (отопление), а также за объем коммунальной услуги (отопление), рассчитанный на отопление на общедомовые нужды; за горячее водоснабжение - за объем коммунальной услуги (горячее