Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 по делу n А35-8006/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

Потребитель - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;

В соответствии с п.п. «г» п.31 Правил исполнитель обязан, в том числе, производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу п.40 Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В соответствии с пунктом 1 оспариваемого предписания №3304 от 10.06.2014 ТСЖ №55 предписано в соответствии с п.п. «г» п.31, п.46, п.47 «А» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, произвести перерасчет платы по холодному водоснабжению на общедомовые нужды за март 2014 года пропорционально количеству человек, постоянно и временно проживающих в каждом жилом помещении (квартире)

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, в том числе, квитанции на оплату коммунальных услуг за март 2014 года, выставленной на имя Согомонян Лидии Ильиничны, проживающей по адресу: г.Курск, ул.Ольшанского, д.14, кв.9, объем холодной воды, потребленной на общедомовые нужды по данному многоквартирному дому составил -5,94 куб.м., из расчета: 222 куб.м (объем холодной воды, определенный на основании показаний общедомового прибора учета) – 227,94 куб.м. (объем холодной воды, определенный на основании показаний индивидуальных приборов учета и нормативов потребления).

Данные показания объема холодной воды, потребленной на общедомовые нужды по многоквартирному дому, свидетельствуют о том, что объем данного коммунального ресурса, определенный по общедомовым приборам учета, менее чем объем этого же ресурса, определенный на основании показаний индивидуальных приборов учета и нормативов потребления.

В соответствии с пунктом 46 Правил плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, потребителям не начисляется, если при расчете объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, будет установлено, что объем коммунального ресурса, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета за этот расчетный период, меньше чем сумма определенных в соответствии с пунктами 42 и 43 настоящих Правил объемов соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за этот расчетный период потребителям во всех жилых и нежилых помещениях, и определенных в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил объемов соответствующего вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за этот расчетный период при самостоятельном производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Согласно пункту 47 Правил в случае, указанном в пункте 46 настоящих Правил, объем коммунального ресурса в размере образовавшейся разницы исполнитель обязан:

а) распределить между всеми жилыми помещениями (квартирами) пропорционально размеру общей площади каждого жилого помещения (квартиры) - в отношении отопления и газоснабжения для нужд отопления либо пропорционально количеству человек, постоянно и временно проживающих в каждом жилом помещении (квартире) - в отношении холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения для приготовления пищи и (или) подогрева воды;

б) уменьшить на объем коммунального ресурса, отнесенный в ходе распределения на жилое помещение (квартиру), объем аналогичного коммунального ресурса, определенный для потребителя в жилом помещении за этот расчетный период в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил, вплоть до нуля и использовать полученный в результате такого уменьшения объем коммунального ресурса при расчете размера платы потребителя за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в жилое помещение (квартиру) за этот расчетный период. В случае если объем коммунального ресурса, приходящийся на какого-либо потребителя в результате распределения в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, превышает объем коммунального ресурса, определенный для потребителя в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил, излишек коммунального ресурса на следующий расчетный период не переносится и при расчете размера платы в следующем расчетном периоде не учитывается. Принимая во внимание, что в марте 2014 года начисление платы на общедомовые нужды не должно было производиться, в связи с наступлением условий, предусмотренных пунктом 46 Правил, исполнитель должен был выполнить требования пункта 47 Правил.

Так, подпункт «а» пункта 47 Правил в рассматриваемой ситуации прямо предусматривает обязанность исполнителя распределить объем коммунального ресурса в размере образовавшейся разницы между всеми жилыми помещениями (квартирами) пропорционально количеству человек, постоянно и временно проживающих в каждом жилом помещении (квартире) - в отношении холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения для приготовления пищи и (или) подогрева воды.

Таким образом, как верно отметил суд области, ТСЖ №55 должно было произвести следующие действия: 5,94 куб.м. (объем коммунального ресурса – холодного водоснабжения в размере образовавшейся разницы) /113 человек (количество лиц, проживающих в многоквартирном доме) х 1 (количество человек, постоянно и временно проживающих в жилом помещении – квартире №9) х 16,46 руб. (тариф потребления), что составит 0,865 руб.

Данные обстоятельства, свидетельствуют о том, что в марте 2014 года начисление платы за холодное водоснабжение на общедомовые нужды осуществлялось ТСЖ №55 с нарушением требований, установленных п.п. «г» п.31, п.46, п.47 «А» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что инспекцией правомерно в пункте 1 оспариваемого предписания №3304 от 10.06.2014 указано на необходимость произвести перерасчет платы по холодному водоснабжению на общедомовые нужды за март 2014 года пропорционально количеству человек, постоянно и временно проживающих в каждом жилом помещении (квартире).

В соответствии с пунктом 2 оспариваемого предписания №3304 от 10.06.2014 ТСЖ №55 предписано в соответствии с п.п. «г» п.31, п.44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, произвести перерасчет размера платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды, применив норматив потребления за март 2014 года.

В соответствии с п.44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, и не опровергается ТСЖ №55, в марте 2014 года объем коммунальной услуги – горячее водоснабжение, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, превысил объем данной услуги, рассчитанный исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды.

В обоснование заявленных требований товарищество ссылается на то, что начисление платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды осуществлялось на основании приказа председателя ТСЖ №55. 19.04.2013 председателем ТСЖ №55 Цукановой З.В. издан приказ №1 «О распределении разницы (ОДН) между общим прибором учета и индивидуальными», согласно которому в целях недопущения убытков, связанных с разницей по использованию коммунальных ресурсов больше утвержденной нормы, председателем принято решение ежемесячно распределять по строке (ОДН) разницу коммунальных ресурсов между потребленными по общедомовому прибору учета и показаниями, представленными индивидуальными приборами учета.

Вместе с тем, как верно отметил суд первой инстанции, издание председателем ТСЖ №55 приказа от 19.04.2013 №1 «О распределении разницы (ОДН) между общим прибором учета и индивидуальными» не может считаться исключением применительно к абзацу 2 пункта 44 указанных Правил. Нормы действующего законодательства не приравнивают правомочия общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в решении тех или иных вопросах к решению председателя товарищества собственников жилья, оформленного приказом либо распоряжением.

Ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции, товариществом не представлено доказательств принятия на общем собрании собственников многоквартирного дома №14 по улице Ольшанского города Курска решения о предусмотренном абзацем 2 пункта 44 Правил распределении объемов коммунальной услуги на общедомовые нужды.

С учетом изложенного, суд области пришел к правомреному выводу о том, что Инспекцией в пункте 2 оспариваемого предписания №3304 от 10.06.2014 правомерно указано на необходимость произвести перерасчет размера платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды в соответствии с п.п. «г» п.31, п.44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, применив норматив потребления за март 2014 года.

В соответствии с пунктом 3 оспариваемого предписания №3304 от 10.06.2014 ТСЖ №55 предписано в соответствии с п.п. «г» п.31, п.42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, произвести перерасчет размера платы за водоотведение, сделав возврат начисленного ОДН за март 2014 года.

В соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть, в том числе водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч.1 ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми