Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 по делу n А35-5435/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 апреля 2015 года                                                       Дело № А35-5435/2014

город Воронеж                                                                                          

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен  21 апреля 2015 года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                      Ольшанской Н.А.,                                                                                                                                             

                                                                                                 Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем 

                                                                                             Бутыриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение арбитражного суда Курской области от 05.02.2015 по делу № А35-5435/2014 (судья Арцыбашева Т.Ю.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Ивановой Ирины Ивановны (ОГРНИП 311463314300018, ИНН 463300024751) к государственному учреждению - Курскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 28.05.2014 № 517,

при участии в судебном заседании:

от государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: Малышкиной А.Н., представителя по доверенности от 27.11.2014;

от индивидуального предпринимателя Ивановой Ирины Ивановны - представители не явились, надлежаще извещена,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Иванова Ирина Ивановна (далее – предприниматель Иванова И.И., предприниматель, страхователь) обратилась в арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным  решения государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение Фонда социального страхования, фонд) от 28.05.2014 № 5178 «О возмещении (отказе в возмещении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения» на сумму 329 519,12 руб., об обязании фонда устранить допущенные нарушения прав заявителя и возместить судебные расходы, понесенные при рассмотрении дела (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением арбитражного суда Курской области от 05.02.2015 требования предпринимателя удовлетворены в полном объеме, решение от 28.05.2014 № 5178  признано незаконным, а также с фонда в пользу предпринимателя взыскано 200 руб. государственной пошлины и 35 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя.

Не согласившись с  состоявшимся судебным актом,  отделение фонда социального страхования обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как принятое с неправильным применением норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в  удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы фонд указывает, что им при принятии решения об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения выявлен ряд противоречий в представленных страхователем документах.

Так, из представленных табелей учета использования рабочего времени и подсчета заработка за октябрь 2011 – апрель 2012 года следует, что сотрудник Трошина Л.А. с 01.10.2011 по 12.04.2012 находилась на рабочем месте полный рабочий день, тогда как согласно ответу медицинского учреждения, где Трошина Л.А. состояла на учете в связи с беременностью, усматривается, что она регулярно посещала данное учреждение, расположенное на территории Курской области, при том, что рабочее место Трошиной Л.А. находится в Московской области.

Представленное предпринимателем Положение об оплате труда, по мнению фонда, не соответствует правовой форме индивидуального предпринимателя в связи со ссылкой в его тексте на «фирму», а также указанием на то, что в положение вносятся изменения и дополнения, утверждаемые генеральным директором фирмы. Таким образом, как указывает фонд, представленное Положение об оплате труда не является локальным нормативным актом предпринимателя и в ее   деятельности   использоваться не может.

В кассовой книге предпринимателя выручка за каждый месяц указана  в одной и той же сумме (аванс 10 000 руб., заработная плата 11 750 руб.), тогда как оклад работнику составляет 25 000 руб., при этом торговая выручка не покрывает  расходов предпринимателя на содержание работника.

 В книге приказов отсутствует запись приказа от 04.07.2012 № 3 о выплате пособия на рождение ребенка.

Кроме того, страхователем нарушен ряд законов и подзаконных актов, в том числе, в расчетной ведомости формы 4-ФСС не отражены суммы страховых взносов за период с октября по декабрь 2011 года, в листках нетрудоспособности неверно заполнена часть работодателя, отсутствует заявление застрахованного лица о выборе периода для расчета пособия по уходу за ребенком, неверно рассчитан размер пособия по уходу за ребенком до полутора  лет.

Указанные обстоятельства, как полагает фонд, однозначно свидетельствуют о том, что предпринимателем Ивановой И.И. произведено экономически необоснованное, фиктивное трудоустройство ее родственницы (дочери) Трошиной Л.А. с целью создания искусственной ситуации и получения оснований для возмещения средств социального страхования.

Предприниматель Иванова И.И. в письменном заявлении просила принятое по делу решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу фонда – без удовлетворения.

 В судебное заседание предприниматель Иванова И.И., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явилась, представителя не направила, заявив письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителя фонда, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Согласно материалам дела Иванова И.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 23.05.2011 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Курской области и поставлена на учет в качестве страхователя в государственном учреждении - Курском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.  

В связи с осуществлением предпринимателем  торговой деятельности в Чеховском районе Московской области, ею 01.10.2011 был заключен трудовой договор с Трошиной Л.А., согласно которому Трошина Л.А. принята на работу на должность продавца с окладом 25 000 руб. в месяц  на основании приказа  от 01.10.2011 № 1.

05.06.2012 предприниматель Иванова И.И. обратилась в государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением и приложенными к нему документами о выплате расходов на цели обязательного социального страхования, а именно расходов по выплате пособия по беременности и родам застрахованному лицу Трошиной Л.А. в сумме 140 003,52 руб.

По результатам камеральной проверки по возмещению средств на обязательное социальное страхование  фондом было принято решение от 22.08.2012 № 9306 «О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения»,  которым предпринимателю Ивановой И.И. было отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 140 003,52 руб.

15.01.2013 предприниматель Иванова И.И. письменно обратилась  в фонд за разъяснением причин отказа в принятии отчета за 4 квартал 2012 года, в который  включены затраты на выплату единовременного пособия по двум  листкам нетрудоспособности продавцу Трошиной Л.А. в сумме 127 598,20 руб., на выплату пособия на рождение ребенка Трошиной Л.А. в сумме 12 405,32 руб., на выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 69 639,12 руб.

19.07.2013 предприниматель Иванова И.И. повторно обратилась в фонд с заявлением о возмещении расходов на осуществление социального страхования по состоянию на 01.07.2013 в сумме 329 519,12 руб.,  приложив обосновывающие эту сумму  документы.

Письмом от 25.07.2013 № 16-12/03/35017  отделение Фонда социального страхования   разъяснило, что повторное заявление предпринимателя Иваново И.И. рассмотрению не подлежит, поскольку 22.08.2012 в отношении нее было вынесено решение об отказе в возмещении средств, которое не было обжаловано  в установленный законом срок в судебном порядке.

Посчитав бездействие фонда, выразившееся в оставлении без рассмотрения по существу заявления от 19.07.2013 о выделении средств на возмещение расходов страхователя по обязательному социальному страхованию незаконным и нарушающим ее права и законные интересы, предприниматель Иванова И.И. 26.06.2013 обратилась в арбитражный суд с заявлением, принятым к рассмотрению за номером  А35-4981/2013.

Решением суда от 25.03.2014 по указанному делу суд обязал отделение Фонда социального страхования устранить нарушение прав предпринимателя Ивановой И.и., рассмотрев по существу заявление от 19.07.2013 о возмещении расходов на осуществление социального страхования.

Во исполнение решение от 25.03.2014 по делу № А35-4981/2013 фондом была проведена камеральная поверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении предпринимателя Ивановой И.И. за период с 01.04.2012 по 30.06.2013, по  результатам которой  составлен акт от 05.05.2014 № 5178 и вынесено решение от 28.05.2014 № 5178, в  пункте 1 резолютивной части которого выделенные средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, составляют 0 руб.

Таким образом, страхователю, по сути, отказано в возмещении   расходов в сумме 329 519,12 руб.

 Основанием для вынесения указанного решения послужили выводы фонда о создании страхователем искусственной, экономически необоснованной схемы с целью неправомерного получения возмещения расходов на выплату пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком до полутора лет из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Не согласившись с данным выводом, предприниматель обратилась в арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительным отказа в возмещении расходов и обязании фонда принять к возмещению и выплатить расходы в сумме 329 519,12 руб. Указанное заявление было принято судом к рассмотрению за номером А35-5435/2014.

Удовлетворяя заявленные требования решением от 05.02.2015, арбитражный суд Курской области  исходил из доказанности материалами дела факта соблюдения предпринимателем Ивановой И.И. условий, необходимых для возмещения страхователю расходов по обязательному страхованию, в то время как фондом доказательств законности принятого решения об отказе в материалы дела не представлено.

Соглашаясь с выводами суда области, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ, Закон № 165-ФЗ в редакции, действующей в спорный период), который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Из статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ следует, что обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая, под которым статьей 3 Закона № 165-ФЗ понимается свершившееся событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в