Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу n А35-3974/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 марта  2015 года                                                      Дело № А35-3974/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта  2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта  2015 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Семенюта Е.А.,

судей                                                                                     Миронцевой Н.Д.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Сывороткиной Е.Е.,

при участии:

от крестьянского (фермерского) хозяйства «Бия»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Бухтиярова Александра Ивановича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Бухтиярова Ивана Дмитриевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Бухтияровой Стэллы Ивановны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства «Бия» на решение Арбитражного суда Курской области от 13.10.2014 по делу № А35-3974/2014 (судья Лымарь Д.В.) по заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства «Бия» (ОГРН 1024600618019, ИНН 4611002030) к Администрации Курской области (ОГРН 1024600961505, ИНН 4629016041), при участии третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: Бухтиярова Александра Ивановича,  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Курской области, Бухтиярова Ивана Дмитриевича, Бухтияровой Стэллы Ивановны о признании незаконными бездействия и недействительным свидетельства,

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Бия» (далее – КФХ «Бия», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением:

о признании незаконным бездействия Администрации Курской области по объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению заявления КФХ «Бия» от 25.02.2014;

о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 54 серия «В»;

о признании незаконным бездействия Администрации Курской области по ненаправлению в соответствии со ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в вышестоящий орган заявления КФХ «Бия» от 25.02.2014, в компетенцию которого входит рассмотрение указанного заявления;

о признании свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 54 серия «В», содержащего ошибки и недействительные сведения, ошибочным и недействительным.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции Бухтияров Александр Иванович, действуя как физическое лицо, дополнительно обратился в порядке ст.50 АПК РФ с заявлением о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, а именно – о признании ошибочными содержащихся в оспариваемом в настоящем деле свидетельстве о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» от 26.12.1993 №54 серии «В» сведений, перечисленных в п.п.2, 3 и 4 его заявления.

Определением арбитражного суда от 25.07.2014 по настоящему делу Бухтияров Александр Иванович в порядке ст.50 АПК РФ привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

КФХ «Бия» в судебном заседании 03.10.2014 письменно уточнило требования (заявление вх. № 3974/2014 от 03.10.2014), заявив требования в отношении оспариваемого свидетельства (п.п.1, 4, 5, 7, 8, 9, 11 уточненных требований от 03.10.2014), в отношении оспаривания бездействия Администрации Курской области (п.10 уточненных требований от 03.10.2014), а также требования об оспаривании действий Администрации Курской области и Администрации Курского района Курской области по вынесению свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993  54 серии «В», а также по внесению в указанное свидетельство сведений (п.п.2 и 3 уточненных требований от 03.10.2014). В отношении п.п.2 и 3 уточненных требований представители КФХ «Бия» пояснили, что ввиду ликвидации Администрации Курского района требования, изложенные в п.п.2 и 3 уточненных требований, заявлены к Администрации Курской области.

Бухтияров А.И., участвующий в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебном заседании 03.10.2014 также письменно уточнил требования (заявление вх. № 3974/2014 от 03.10.2014).

Определением арбитражного суда от 03.10.2014 производство по настоящему делу в части рассмотрения уточненных требований КФХ «Бия» к Администрации Курской области о признании свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 №54 серия «В»: ошибочным и недействительным (уточнение от 25.07.2014), не вынесенным, не выданным (п.1 уточненных требований от 03.10.2014), содержащим недействительные, ошибочные сведения (п.п.4, 5, 6, 7 уточненных требований от 03.10.2014), содержащим сведения, закрашенные веществом белого цвета (п.8 уточненных требований от 03.10.2014), содержащим дописки, линии, выполненные непечатным способом (п.9 уточненных требований от 03.10.2014) – прекращено на основании п.п.1,2 ч.1 ст.150 АПК РФ; в части рассмотрения уточненных требований Бухтиярова Александра Ивановича, вступившего в дело в порядке ст.50 АПК РФ в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о признании свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» от 26.12.1993 № 54 серии «В»: испорченным (п.3 уточненных требований от 03.10.2014), ошибочным (п.4 уточненных требований от 03.10.2014), содержащим ошибочные сведения (п.п.2, 3, 4 уточненных требований от 25.07.2014 и п.п.1, 2 уточненных требований от 03.10.2014), прекращено на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Курской области от 13.10.2014, принятым по данному спору, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, КФХ «Бия» обратилось в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда области отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на то, что суд первой инстанции  не оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает на то, что Администрация Курской области не направила ответ на соответствующее заявление КФХ «Бия» от 25.02.2014, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов последнего. Суд области не принял соответствующих  мер по проверке достоверности заявления о фальсификации доказательства, неправомерно не назначил экспертизу и не истребовал другие доказательства. Просит рассмотреть поданное в первую инстанцию заявление от 20.08.2014 о фальсификации доказательств по существу.  Настаивает на том, что арбитражный суд неправомерно не вызвал в качестве свидетеля гражданина Степанова Н.В. Определение от 03.10.2014 о прекращении производства по делу в соответствующей части вынесено судом первой инстанции незаконно.

Считает решение суда области незаконным и необоснованным. Податель жалобы явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Курской области отзыв в суд апелляционной инстанции не представила, доводы жалобы не оспорила, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Бухтияров И.Д., Бухтиярова С.И. в представленном ходатайстве против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Другие лица, участвующие в деле отзывы в апелляционный суд не представили, доводы жалобы не оспорили, явку своих представителей не обеспечили.

Ходатайство КФХ «Бия» о рассмотрении поданного в первую инстанцию заявления от 20.08.2014 о фальсификации доказательств по существу, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку оно было фактически рассмотрено в суде первой инстанции, что подтверждается протоколами судебных заседаний и следует из обжалуемого решения.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 17.03.2015 по 20.03.2015.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы с учетом дополнений, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что крестьянское (фермерское) хозяйство «Бия» зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном законом порядке.

КФХ «Бия» 25.02.2014  в лице его главы – Бухтиярова А.И. обратилось в Администрацию Курской области с заявлением о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 №24 серия «В».

Одновременно с аналогичным заявлением о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 №24 серия «В» обратился непосредственно к Губернатору Курской области Бухтияров А.И.

По результатам рассмотрения указанных обращений Администрация Курской области направила в адрес А.И. Бухтиярова письмо №04-29/320 от 13.03.2014, в котором сообщила о том, что Администрация не является регистрирующим органом, а вопросы создания, ликвидации и реорганизации юридического лица, признания свидетельства о государственной регистрации недействительным находятся вне пределов ее компетентности.

Впоследствии КФХ «Бия» обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом его уточнения:

о признании незаконным бездействия Администрации Курской области по объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению заявления КФХ «Бия» от 25.02.2014;

о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 54 серия «В» (уточнение от 25.07.2014, п.10 уточнения от 03.10.2014);

о признании незаконным бездействия Администрации Курской области по ненаправлению в соответствии со ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в вышестоящий орган заявления КФХ «Бия» от 25.02.2014, в компетенцию которого входит рассмотрение указанного заявления (уточнение от 25.07.2014, п.10 уточнения от 03.10.2014);

о признании свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 54 серия «В», содержащего ошибки и недействительные сведения, ошибочным и недействительным (уточнение от 25.07.2014, п.11 уточнения от 03.10.2014); не оформленным, не выданным (п.1 уточнения от 03.10.2014); содержащим недействительные, ошибочные сведения (п.п.4, 5, 6, 7 уточненных требований от 03.10.2014); содержащим сведения, закрашенные веществом белого цвета (п.8 уточненных требований от 03.10.2014); содержащим дописки, линии, выполненные непечатным способом (п.9 уточненных требований от 03.10.2014);

о признании незаконными действий от 26.12.1993 Администрации Курского района Курской области, а также Администрации Курской области, по оформлению, по вынесению свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 г. 54 серия «В» (п.2 уточнения от 03.10.2014);

о признании незаконными действий Администрации Курского района Курской области, а также Администрации Курской области, по внесению в свидетельство о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 г. 54 серия «В» сведений (п.3, включающий в себя п.п.3.1-3.4 уточнения от 03.10.2014).

Бухтияров А.И. также письменно уточнил заявленные требования.

Определением арбитражного суда от 03.10.2014 производство по настоящему делу:

в части рассмотрения уточненных требований КФХ «Бия» к Администрации Курской области о признании свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 №54 серия «В»: ошибочным и недействительным (уточнение от 25.07.2014), не вынесенным, не выданным (п.1 уточненных требований от 03.10.2014), содержащим недействительные, ошибочные сведения (п.п.4, 5, 6, 7 уточненных требований от 03.10.2014), содержащим сведения, закрашенные веществом белого цвета (п.8 уточненных требований от 03.10.2014), содержащим дописки, линии, выполненные непечатным способом (п.9 уточненных требований от 03.10.2014) – прекращено на основании п.п.1,2 ч.1 ст.150 АПК РФ;

в части рассмотрения уточненных требований Бухтиярова Александра Ивановича, вступившего в дело в порядке ст.50 АПК РФ в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о признании свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» от 26.12.1993 № 54 серии «В»: испорченным (п.3 уточненных требований от 03.10.2014), ошибочным (п.4 уточненных требований от 03.10.2014), содержащим ошибочные сведения (п.п.2, 3, 4 уточненных требований от 25.07.2014 и п.п.1, 2 уточненных требований от 03.10.2014), прекращено на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного  суда  от 13.02.2015 по делу № А35-3974/2014 указанное определение оставлено без изменения.

С учетом предмета спора, оставшегося после прекращения производства по делу в соответствующей части, правовой оценке в рамках настоящего дела подлежала сфера компетенции Администрации (наличие или отсутствие полномочий на признание свидетельства недействительным на момент рассмотрения обращений), установление факта, совершала ли она оспариваемые действия по оформлению свидетельства (в части