Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 по делу n А08-3446/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 марта 2015 года                                                              Дело № А08-3446/2014 

г. Воронеж                                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен марта 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                        Михайловой Т.Л.,

                                                                                                   Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями 

                                                                            Бауман Л.В., Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от Белгородской таможни: Еременко А.А. – представителя по доверенности №03-50/98 от 22.09.2014, Балтук К.В. – представителя по доверенности №03-50/129 от 19.11.2014, Ивановой М.Е. – представителя по доверенности от 10.06.2014 №03-50/63,

от ООО "Трейд-СтройСервис": представители не явились, извещено надлежащим образом,

 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Белгородской таможни на решение Арбитражного суда Белгородской области от 08.12.2014 по делу № А08-3446/2014 (судья Хлебников А.Д.), принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Трейд-СтройСервис" (ИНН 7715635812, ОГРН 1077746326195) к Белгородской таможне о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товара,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Трейд-СтройСервис" (далее – ООО "Трейд-СтройСервис", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Белгородской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительным  решения по ДТ №10101030/060514/0007709 от 07.05.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 08.12.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Белгородская таможня обратилась с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Белгородская таможня ссылается на законность принятого по ДТ №10101030/060514/0007709 решения о корректировке таможенной стоимости товаров, указывая, что в ходе анализа таможенного декларирования ввозимых товаров (керамическая плитка) таможенным постом на основании сведений из информационного ресурса – ПС ИАС «Мониторинг-Анализ» Автоматизированной системы контроля таможенной стоимости были установлены расхождения между величиной заявленной таможенной стоимости товаров и стоимостью сделок с однородными товарами (керамической плиткой). В связи с чем,  таможенным органом были запрошены у декларанта дополнительные документы, сведения и пояснения, отраженные в решении о проведении дополнительной проверки от 06.05.2014. В установленный срок декларантом не были представлены истребованные документы в полном объеме.

В связи с выявлением ограничений в применении основного метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ними, а также учитывая, что в ответе на решение о проведении дополнительной проверки заявленной таможенной стоимости товаров Общество выразило согласие на определение таможенной стоимости другим методом, таможенным постом было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10101030/060514/0007709. Для повторного определения таможенной стоимости товаров декларанту была предложена информация о стоимости сделки с однородными товарами, содержащаяся в базе данных таможенного органа. При определении признака однородности товаров таможня исходила из понятия однородных товаров, данного в ст. 3 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством              Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение).

Кроме того, таможня ссылается на то, что ДТС-2 заполнена заявителем самостоятельно, в связи с чем, полагает, что в оспариваемом решении о корректировке таможенная стоимость товаров применительно к п.3 ст. 64 ТК ТС таможенным органом не определялась, поэтому вывод суда первой инстанции о нарушении таможенным органом правил последовательного применения методов определения таможенной стоимости, установленных в  п. 1 ст. 10 Соглашения, считает не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

ООО "Трейд-СтройСервис" возражает против доводов апелляционной жалобы таможенного органа по основаниям, изложенным в представленном письменном отзыве, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В судебное заседание не явились представители  ООО "Трейд-СтройСервис", извещенного о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке. На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившегося заявителя по делу.

В судебном заседании 17.02.2015 был объявлен перерыв до 24.02.2015.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав пояснения представителей Белгородской таможни, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в соответствии с внешнеторговым контрактом от 19.10.2011 б/н, заключенным Обществом с фирмой «Хан Аспарух Ад» (Болгария), ООО «Трейд-СтройСервис» как покупатель и декларант ввезло в Российскую Федерацию на условиях поставки FCA – Исперих (Болгария), СРТ г. Белгород (Инкотермс 2000) товар – плитку керамическую, производства Болгарии.

В целях помещения этих товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» Общество заявило сведения о них Белгородскому таможенному посту в декларации на товары №10101030/060514/0007709.

Таможенная стоимость указанных товаров определена и заявлена Обществом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее –  Соглашение).

В подтверждение таможенной стоимости при таможенном оформлении декларантом представлены документы: внешнеторговый контракт от 19.10.2011, дополнительные соглашения к контракту от 19.10.2011, коммерческие инвойсы, документы, подтверждающие стоимость транспортировки, транспортные документы и другие обязательные и необходимые документы с учётом условий и обстоятельств сделки (т.1 л.д.62-130).

При декларировании в автоматизированном режиме таможней были установлены обстоятельства, свидетельствующие о  вероятности заявления недостоверного декларирования стоимости товара с целью уклонения от уплаты таможенных платежей в полном объеме, в связи с чем, таможней принято решение о проведении дополнительной проверки и запросе дополнительных документов и сведений для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

В порядке статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза Белгородским таможенным постом было принято решение от 06.05.2014 о проведении дополнительной проверки по ДТ №10101030/060514/0007709 и запрошены у Общества дополнительные документы для подтверждения таможенной стоимости, заявленной в декларации на товар. В качестве основания для проведения дополнительной проверки указано на выявление с использованием системы управления рисками (СУР) признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

По результатам дополнительной проверки таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, заявленной в декларации на товары (далее – решение о КТС).

В соответствии с указанным решением таможенная стоимость товаров может быть вновь определена в соответствии со ст. 10 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее Соглашение).

ООО «Трейд-СтройСервис» выразило письменное согласие на корректировку таможенной стоимости товаров. Таможенный представитель ООО «Трейд-СтройСервис», действующий от имени и по поручению декларанта ООО «Трейд-СтройСервис», представил заполненные бланки ДТС-2, КТС-1, КТС-2 №10101030/060514/0007709, определив таможенную стоимость товаров резервным методом на основе стоимости сделки с однородными товарами, используя информацию о цене, рекомендованную таможней в решении о корректировке.

Таможенные платежи были уплачены Обществом исходя из скорректированных сведений.

Вместе с тем, не согласившись с решением таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10101030/060514/0007709, ООО «Трейд-СтройСервис» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу ч. 1, 3 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

 Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.

Положениями ст. 65 ТК ТС установлено, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Указанные сведения заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей (ч.3 ст. 65 ТК ТС).

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. (ч.4 ст. 65 ТК ТС).

Согласно ст. 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку (ст. 69 ТК ТС).

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения. Если запрошенные таможенным органом документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (ст. 68 ТК ТС).

В случае если товары фактически пересекли таможенную границу Таможенного союза при ввозе на единую таможенную территорию Таможенного союза, применяется  Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее – Соглашение), которым установлены, в том числе,  единые правила определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 данного Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Соглашения, применяемыми последовательно.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Декларант (таможенный представитель) имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения - резервным методом, на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная