Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 по делу n А14-10774/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением Администрации Воронежской области от 28.12.2005 года № 1224 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Воронежской области», а затем Постановлением Правительства Воронежской области от 17.12.2010 № 1108 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области» были установлены размеры кадастровой стоимости земли в Воронежской области; Постановлением Администрации Воронежской области №514 от 29.06.2006 года (в ред. Постановлением Администрации Воронежской области №1045 от  15.12.2006г.), а затем Постановлением Администрации Воронежской области от 25.04.2008 года № 349 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» установлен порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Суд области правомерно указал, что поскольку ставки арендной платы за пользование муниципальным имуществом являются регулируемыми, стороны обязаны руководствоваться этими ставками при аренде недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, поэтому независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новые ставки при исчислении арендной платы подлежат применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта (аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 17475/11 по делу № А65-8114/2011).

На основании п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса РФ, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Размер неосновательного обогащения за пользование земельным участком определен Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области исходя из площади участка равной 5312,9 кв.м и на основании нормативных актов, устанавливающих размер арендной платы за земельные участки, действующих в спорный период на территории Воронежской области.

В силу пункта 2 статьи 1107 Гражданского кодекса РФ, на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Гражданского кодекса РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 395 Гражданского кодекса РФ, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.

Факт неосновательного обогащения на стороне ответчика подтвержден материалами дела. Доказательств, подтверждающих пользование ответчиком земельным участком меньшей площади в спорный период, в материалах дела не содержится.

При рассмотрении дела судом области ответчиком заявлено о применении срока исковой давности по настоящему спору.

В соответствии со статьями 195, 196 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса РФ к обязательствам, возникающим вследствие неосновательного обогащения, распространяется общий срок исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В рассматриваемом случае исковое заявление подано в арбитражный суд  19.08.2014, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда области о том, трехгодичный срок исковой давности для взыскания в судебном порядке платы за фактическое использование земельного участка и процентов за пользование чужими денежными средствами за период до 18.08.2011 истек и данные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании неосновательного обогащения за период с 30.07.2007 по 18.08.2011 и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.09.2007 по 18.08.2011 не имеется.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда области о том, что требования истца о взыскании неосновательного обогащения за период с 19.08.2011 г. по 26.01.2014 г. в размере 1 457 682 ,48 руб.; процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19.08.2011 г. по 24.07.2014 г. в сумме 202 724 руб. 14 коп. с начислением процентов с 25.07.2014 г. по день фактической уплаты задолженности, исходя из процентной ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день вынесения судебного решения подлежат удовлетворению.

Довод заявителя жалобы о том, что ДИЗО Воронежской области является ненадлежащим истцом по настоящему делу отклоняется судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

В соответствии с Законом Воронежской области № 217-03 от 30.12.2014г. «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области» правительство Воронежской области определяет уполномоченные исполнительные органы государственной власти Воронежской области, которые осуществляют следующие полномочия органов местного самоуправления городского округа город Воронеж:

1)         распоряжение земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена;

2) утверждение схемы расположения земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на кадастровом плане соответствующей территории;

3) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа город Воронеж, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа город Воронеж, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

Исполнительные органы государственной власти Воронежской области осуществляют полномочия, указанные в статье 2 настоящего Закона Воронежской области, с 1 января 2015 года.

Данный закон опубликован в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" http://www.govvrn.ru, 31.12.2014, на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.01.2015, в газете "Молодой коммунар", N 5, 23.01.2015.

Согласно п. 1.1. Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области № 365 от 08.05.2009 г. департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции, а также в области лицензирования отдельных видов деятельности, производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской области.

Постановлением Правительства Воронежской области № 60 от 09.02.2015 г. "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 08.05.2009 N 365" в положение о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области внесены изменения в части государственных функций, государственных услуг и прав Департамента. Так, на Департамент возложено:

- распоряжение земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 N 217-03 "О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области" (п. 3.1.20.);

- утверждение схемы расположения земельных участков, расположенных на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена (п. 3.3.21);

-   принятие   решения   о   распоряжении   земельными   участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная  собственность  на  которые  не  разграничена,  в соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 N 217-03 "О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области" (п. 4.23.). Вышеуказанное      постановление      официально      опубликовано информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" http://www.govvrn.ru,   09.02.2015,   на   официальном   интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.02.2015.

В соответствии с указом губернатора Воронежской области № 214-у от 27.05.2011 г. "Об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Воронежской области" департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области осуществляет государственные функции по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и в безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, а также земельных участков, находящихся в городском округе город Воронеж, право государственной собственности на которые не разграничено, для строительства, для целей, не связанных со строительством, а также фактически занимаемых зданиями, строениями, сооружениями, включая раздел, объединение и перераспределение земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, а также земельных участков, находящихся в городском округе город Воронеж, право государственной собственности на которые не разграничено, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Указом Губернатора Воронежской области № 47-у от 09.02.2015 г. "О внесении  изменений  в  указ  губернатора  Воронежской  области  от 27.05.2011 N 214-у" внесены изменения в Перечень государственных услуг исполнительных органов государственной власти Воронежской области. На департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области возложены государственные функции по утверждению схемы расположения земельных участков, расположенных на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена (официальная публикация Указа в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" http://www.govvrn.ru, 09.02.2015, на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.02.2015).

В свою очередь, функции главного администратора доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа город Воронеж возложены на администрацию городского округа город Воронеж в соответствии с распоряжением Правительства Воронежской области № 974-р от01.12.2014 г. «Об изменении главного администратора доходов, получаемых от использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа город Воронеж».

Из вышеприведенных нормативных актов следует, что функции по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, по-прежнему находятся в ведении Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, а функции администрирования доходов, получаемых в виде арендной платы за пользование вышеуказанными земельными участками отнесены к компетенции администрации городского округа город Воронеж.

Таким образом, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, обладая полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, имеет право представлять свои интересы во всех государственных и судебных органах,