Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015 по делу n А14-6143/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу

истцом на основании данных приборов учета, где они установлены, частично при отсутствии приборов учета по нормативам потребления. Сведения, используемые в расчетах количества поставленной тепловой энергии, подтверждены документально.

При расчетах суммы задолженности за тепловую энергию были применены тарифы, подтвержденные Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области № 54/21 от 19.12.2013.

Ответчик примененные истцом тарифы не оспорил, в процессе рассмотрения дела доказательств оплаты в полном объеме тепловой энергии, не представил.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, указывал на необходимость снижения размера платы в связи с: 1) некачественной поставкой горячей воды в спорном периоде, 2) несогласием с применяемыми истцом площадями, 3) наличием неучтенных истцом в расчете платежей за спорный период.

Данные доводы были повторены и в апелляционной жалобе.

Однако указанные доводы не могут быть признаны состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 542 ГК РФ в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии.

В Правилах № 354 установлено, что обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). Указанный документ определяет, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C (п. 2.4).

Снижение оплаты в связи с несоответствием температуры горячей воды установленным требованиям предусматривает глава IX Правил № 354.

Согласно п. 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.

Однако доказательства предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества ответчиком в материалы дела не представлены.

Доказательства корректировки расчета (перерасчета) с населением, с учетом снижения размера платы за поставку коммунальных услуг ненадлежащего качества в спорный период, в материалах дела отсутствуют.

Более того, ответчик письмом от 22.08.2014 № 284/исх. признал надлежащим качество поставленной горячей воды в период с января 2013 г. по июнь 2014 г. и снял все претензии к истцу по данному вопросу (т. 3 л.д. 58).

Таким образом, материалами дела не подтвержден факт поставки истцом ответчику тепловой энергии ненадлежащего качества.

В соответствии с пунктом 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации по общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.

Если иного не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, коммунальные услуги оплачиваются управляющей организации, которая в свою очередь осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключен договор ресурсоснабжения (ст.ст. 153, 155 ЖК РФ).

В соответствии с пунктами 13, 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354), предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям и надлежащего исполнения таких договоров.

Исполнитель коммунальных услуг обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги (пункт 31 (б, г) Правил № 354).

В силу статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата потребленной энергии является одной из основных обязанностей абонента. По общему правилу оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Порядок определения объема коммунального ресурса, поставляемого в жилые дома для оказания коммунальных услуг, в приоритетном порядке регулируется нормами жилищного законодательства (п. 10 ч. 1 ст. 4, ст. 8 ЖК РФ). При этом исполнители коммунальных услуг в случае приобретения ими коммунального ресурса исключительно для оказания коммунальной услуги рассматриваются как субъекты, не имеющие собственного экономического интереса и оплачивающие ресурсоснабжающей организации объем, который потреблен конечными потребителями (жильцами).

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды. В отсутствии прибора учета объем потребленной тепловой энергии определяется по нормативу потребления коммунальных услуг (пункты 40, 42 Правил № 354).

В норматив отопления включается расход тепловой энергии исходя из расчета расхода на 1 квадратный метр площади жилых помещений для обеспечения температурного режима жилых помещений, содержания общего имущества многоквартирного дома, с учетом требований к качеству данной коммунальной услуги.

При определении стоимости тепловой энергии по нормативам потребления в расчет берется площадь жилых помещений (п. 2 приложения № 2 к Правилам № 354).

Законодательством не установлены специальные требования к доказательствам, подтверждающим эти обстоятельства.

В то же время ресурсоснабжающая организация и исполнитель коммунальных услуг не лишены возможности урегулировать данный вопрос в договоре ресурсоснабжения (п.п. «г» пункта 17 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 12).

Расчет задолженности правомерно произведен истцом на основании положений статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных уполномоченным органом, в связи с отсутствием в спорных многоквартирных жилых домах общедомовых приборов учета.

Ответчик полагает, что данные технического учета, представленные в техпаспортах устарели, поскольку инвентаризация проводилась в 80-90-х годах и далее не обновлялась. Кроме того, в жилую площадь, по мнению ответчика, включены площади лоджий и балконов, которые были исключены из жилой площади вступлением в силу 01.03.2005 г. нового Жилищного кодекса РФ.

При этом, свой расчет ответчик основывает не на технических паспортах и не на иных документах и сведениях Бюро технической инвентаризации, а на справках расчетного центра. Иных документов, кроме справок расчетного центра в материалы дела ответчиком представлено не было.

Истец, в свою очередь, использует в своем расчете справки БТИ Ленинского района, выданные в ноябре 2011 года. Достоверность сведений, содержащихся в представленных справках БТИ, подтверждается: техническими паспортами БТИ; письмом БТИ Ленинского района от 18.10.2013 г. № 375.

В указанном письме БТИ Ленинского района разъяснило разницу между сведениями в техпаспортах и в справках от ноября 2011 года по домам, где такая разница была наиболее существенна, в частности, по домам: Краснознаменная, 143 разница 17,7 кв.м. – строительство жилой пристройки; Матросова, 137 разница 198,3 кв.м. – включение мест общего пользования в общую площадь жилых помещений, так как бывшему общежитию присвоен статус жилого многоквартирного дома; Матросова, 139-а разница 16,8 кв.м. – изменение назначения помещения; Чапаева, 114 разница 54,5 кв.м. – перевод жилой квартиры в нежилой фонд; Чапаева, 116 разница 28,2 кв.м. – исправлена арифметическая ошибка, допущенная ранее; Чапаева, 118 разница – 45,7 кв.м. – изменение назначения помещения; Чапаева, 120 разница 64,8 кв.м. – перевод жилой квартиры в нежилой фонд; Чапаева, 132 разница – 69,9 кв.м. – исправлена допущенная ошибка. По иным спорным домам в письме БТИ указано, что общая площадь жилых помещений изменялась за счет внутренних перепланировок, перемера и пересчета площадей квартир.

Таким образом, в справках БТИ, полученных истцом, отражены все изменения, которые учитывались БТИ по каждой отдельно взятой квартире, даже без проведения общей инвентаризации всего дома в целом, включая изменения, связанные с выводом из жилой площади площадей балконов и лоджий.

Доказательств иного ответчик не представил, документально свои доводы не подтвердил.

Достоверной информацией о техническом состоянии многоквартирных жилых домов, в том числе и сведениями об актуальных площадях таких домов, обладают специально уполномоченные на то организации.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ № 1301 от 13.10.1997 года с изменениями, внесенными постановлением Правительства от 30.04.2009 года № 388, государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (именуются – БТИ).

Инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда обязательны для применения в случаях определения технического состояния и физического износа жилых строений и жилых помещений (п. 9 Постановления Правительства № 1301 от 13.10.1997). При этом выписки и выкопировки отдельных видов информации из технического паспорта образуют самостоятельные документы (п. 11 Постановления Правительства № 1301 от 13.10.1997). Следовательно, в случае наличия каких-либо споров и разногласий по вопросу правильности определения площади, разрешить этот спор могут только объективные точные сведения специально уполномоченного органа – БТИ.

Вместе с тем ответчик, руководствуясь сведениями расчетного центра, взятыми, как он ссылается из свидетельств на право собственности граждан на квартиры, не представил доказательств полноты и достоверности таких сведений. Сам по себе Расчетный центр не является официально уполномоченной организацией, ответственной за учет площади многоквартирных домов. В своей деятельности они используют только те сведения и документы, которые им были предоставлены либо самими собственниками, либо непосредственно ответчиком. Следовательно, сведения расчетного центра не могут быть признаны достоверными без подтверждения такой достоверности документально.

Так, ответчиком не представлен ни полный перечень помещений в обслуживаемых им домах, ни свидетельства на каждое помещение, содержащее площадь и дату регистрации.

Таким образом, ответчик документально не опроверг сведения БТИ Ленинского района об общей площади жилых помещений каждого дома.

Ссылка ответчика на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.06.2013 г. по делу № А14-460/2013 г. несостоятельно, поскольку спор рассматривался между сторонами за иной период (с июля по декабрь 2012 г.). При этом, в данном деле (А14-460/2013) доказательственная база иная, в частности, письмо БТИ Ленинского района с разъяснениями о причинах разницы в площадях было получено, уже после вынесения решения судом первой инстанции, и предметом рассмотрения не являлось.

Таким образом, решение по делу № А14-460/20163 г. не является преюдициальным для настоящего рассматриваемого дела.

Ответчик также в обоснование своих возражений ссылался на неправильность расчетов истца по приборам учета, введенным в эксплуатацию 01.01.2014 г.

Приборы учета по жилым домам Грамши 70, 72, Краснознаменная 131, Матросова 145Б, 6А, Чапаева 116, 118, 120, 122, 122А, 128, 130, 130А, 132, были введены в эксплуатацию до 01.01.2014 г., подавляющее большинство было введено в эксплуатацию 31.12.2014 г., и лишь по двум домам Матросова 6а и Краснознаменная 171а прибор учета был введен в эксплуатацию 17.01.2014 г.

Однако ответчик необоснованно применяет к правоотношениям сторон Правила № 307. Такой расчет был актуален до вступления в силу с 01.09.2012 г. Правил № 124, в которых четко закреплена обязанность сторон производить расчет по приборам учета (п.п. «а» п. 21 Правил № 124).

Аналогичная обязанность закреплена в п. 3.2 заключенного между сторонами Договора.

Более того, в соответствии с п. 22 тех же Правил № 307, на которые ссылается ответчик, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

В спорный период все приборы учета были исправны, в рабочем состоянии, поэтому оснований не учитывать их показания для определения объема поставленного энергоресурса в спорный период, нет.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих