Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2015 по делу n А35-3975/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 февраля 2015 года                                                       Дело № А35-3975/2014

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 02 февраля 2015 года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                      Ольшанской Н.А.,                                                                                                                                              

                                                                                                 Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем

                                                                                                  Бутыриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства «Бия» на определение арбитражного суда Курской области от 15.10.2014 по делу № А35-3975/2014 (судья Лымарь Д.В.), принятое по заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства «Бия» (ОГРН 1024600618019, ИНН 4611002030) к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Курской области о признании незаконными бездействия, недействительным свидетельства, недействительными записей в Едином государственном реестре юридических лиц,

третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Бухтияров Александр Иванович,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Курской области, Бухтияров Иван Дмитриевич, Бухтиярова Стэлла Ивановна, 

при участии в судебном заседании:

от крестьянского (фермерского) хозяйства «Бия» – представители не явились, надлежаще извещено;

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Курской области – представители не явились, надлежаще извещено;

от Бухтиярова Александра Ивановича – представители не явились, надлежаще извещен;

от администрации Курской области – представители не явились, надлежаще извещена;

от Бухтиярова Ивана Дмитриевича – представители не явились, надлежаще извещен,

от Бухтияровой Стэллы Ивановны – представители не явились, надлежаще извещена,                                                    

                                               УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Бия» (далее – фермерское хозяйство «Бия», фермерское хозяйство, заявитель) обратилось в арбитражный суд Курской области с заявлением:

   - о признании незаконным отказа от 26.03.2014 и бездействия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Курской области (далее – инспекция, регистрирующий орган) по объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению заявления фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 25.02.2014 о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993  № 54 серия «В»;

   - о признании незаконным  отказа и бездействия той же инспекции  по ненаправлению в соответствии  со статьей 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в вышестоящий орган заявления фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.А. от 25.02.2014, в компетенцию которого также  входит рассмотрение указанного заявления;

   - о признании свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 № 54 серия «В» ошибочным и недействительным.

25.07.2014 фермерским хозяйством «Бия» подано в арбитражный суд Курской области заявление об уточнении требований, в котором хозяйство просило:

   - признать незаконным отказ от 26.03.2014 и бездействие межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Курской области по объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению заявления фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 25.02.2014 о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 № 54 серия «В»;

   - признать незаконным  отказ и бездействие той же инспекции  по ненаправлению в соответствии  со статьей 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в вышестоящий орган заявления фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.А. от 25.02.2014, в компетенцию которого также  входит рассмотрение указанного заявления;

   - признать свидетельство о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 № 54 серия «В» ошибочным, недействительным;

   - признать запись в едином государственном реестре юридических лиц  даты государственной регистрации крестьянского фермерского хозяйства «Бия» – 26.12.1993  и запись номера государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства «Бия» - 248, ошибочными и недействительными;

   - обязать инспекцию внести в единый государственный реестр юридических лиц дату государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства «Бия» - 28.03.1991 и номер государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства «Бия» - 200.

В судебном заседании 03.20.1014  фермерское хозяйство «Бия» еще раз уточнило заявленные требования, дополнив их требованием о признании свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 № 54 серия «В» не полученным от администрации  Курского района Курской области.

В свою очередь Бухтияров Александр Иванович (далее – Бухтияров А.И., третье лицо с самостоятельными требованиями), являющийся главой фермерского хозяйства «Бия»,  вступил  в дело в качестве третьего лица с самостоятельными  требованиями на предмет спора, в которых просил суд:

   - признать ошибочной фамилию главы хозяйства – Бухтиярова, указанную  наряду с именем – Александр и отчеством – Иванович  в свидетельстве о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 № 54 серия «В», так как в действительности, согласно паспорта гражданина Российской Федерации, действительной фамилией главы хозяйства является Бухтияров;

   -  признать ошибочными паспортные данные Бухтиярова Александра Ивановича, указанные в свидетельстве о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 № 54 серия «В»;

   - признать ошибочными иные недействительные сведения, указанные  в свидетельстве о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 № 54 серия «В».

03.10.2014 Бухтияров А.И. представил суду письменное уточнение требований, в которых просил:

   - признать ошибочной фамилию главы хозяйства – Бухтиярова, указанную  наряду с именем – Александр и отчеством – Иванович  в свидетельстве о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 № 54 серия «В»;

   -  признать ошибочными паспортные данные Бухтиярова Александра Ивановича, указанные в свидетельстве о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 № 54 серия «В»;

   - признать свидетельство о государственной регистрации  фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 № 54 серия «В» испорченным;

   - признать свидетельство о государственной регистрации  фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 № 54 серия «В» ошибочным.

На основании заявления от 09.06.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Бухтияров  Иван Дмитриевич и Бухтиярова Стэлла Ивановна (далее – Бухтияров И.Д., Бухтиярова С.И., вместе - третьи лица без самостоятельных требований), которые в заявлении от  17.07.2014 просили суд прекратить производство по делу  А А35-3975/2014 в части оспаривания свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства «Бия» от 26.12.1993 № 54 серия «В», так как данное  требование уже было рассмотрено арбитражным судом Курской области в деле № А35-3236/2013, судебный акт по которому вступил в законную силу.

Кроме того, Бухтияровым И.Д. было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в полном объеме.

Определением арбитражного суда Курской области от 15.10.2014 производство по делу № А35-3975/2014  прекращено в части рассмотрения уточненных требований крестьянского (фермерского) хозяйства «Бия»  о признании свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 № 54 серия «В» ошибочным, недействительным и не полученным межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Курской области на основании пунктов 1 и 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса (далее – Арбитражный процессуальный кодекс) в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду, а также в связи с  наличием вступившего в законную силу принятого по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебного акта арбитражного суда.

Также указанным определением производство по делу № А35-3975/2014 прекращено также и в части рассмотрения уточненных требований третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора  Бухтиярова А.И. о признании свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» от 26.12.1993 № 54 серии «В» испорченным; ошибочным; содержащим ошибочные сведения – на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса в связи с неподведомственностью спора в указанной части арбитражному суду.

В остальной части суд области  отказал Бухтиярову И.Д. в удовлетворении его ходатайства о прекращении производства по делу.

Не согласившись с принятым судебным актом, фермерское хозяйство «Бия» обратилось с апелляционной жалобой на него, в которой просит определение о прекращении производства по делу отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В обоснование  апелляционной жалобы фермерское хозяйство указывает на то, что заявленные по рассматриваемому делу требования нельзя признать совпадающими с требованиями по делу № А35-3236/2013 ни по количеству требований, ни по их объему и правовым основаниям. В частности, в рамках данного дела не рассматривались требования о признании свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» не полученным, ошибочным, испорченным, содержащим ошибочные или недостоверные сведения.

Также фермерское хозяйство указывает, что в деле № А35-3236/2013 межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Курской области участвовала в качестве третьего лица, то есть имело иной процессуальный статус и полномочия.

Ссылаясь на положения статьи 15 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», пункт 2 статьи 1155 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 87, 106.4 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28.12.2006 № 1105 «Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации», а также иные нормативные акты, в том числе акты различных ведомств, фермерское хозяйство настаивает на ошибочности выводов суда области о том, что оспариваемое свидетельство не является ненормативным правовым актом. На возможность обжалования свидетельства указывает также и письмо налогового органа от 12.02.2014 № 06-36/03653.

Кроме того, по мнению фермерского хозяйства «Бия», суд области допустил нарушение положений статей 71 и 170 Арбитражного процессуального кодекса, не указав мотивы принятия оспариваемого судебного акта, а также не дав оценки каждому доказательству по делу в совокупности.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность этого судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Участниками дела ходатайств о пересмотре определения суда первой инстанции в полном объеме не заявлялось, в связи с чем, исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса, арбитражный суд проверяет законность и обоснованность определения арбитражного суда Курской области от 15.10.2014 лишь в части прекращения производства по делу  в отношении требований крестьянского (фермерского) хозяйства «Бия»  о признании свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» Бухтиярова А.И. от 26.12.1993 № 54 серия «В» ошибочным, недействительным и не полученным межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Курской области, а также требований  Бухтиярова А.И. о признании свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства «Бия» от 26.12.1993 № 54 серии «В» испорченным, ошибочным, содержащим ошибочные сведения.

Представители крестьянского (фермерского) хозяйства «Бия», межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Курской области, Бухтиярова А.И., администрации Курской области, Бухтиярова И.Д., Бухтияровой С.И., извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем, дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы от фермерского хозяйства «Бия» поступило ходатайство о вызове свидетеля Степанова Н.В., мотивированное тем, что указанное лицо в 1991 году в момент создания и государственной регистрации фермерского хозяйства являлся сотрудником администрации Курского района Курской области и председателем Курского райкомзема и  в указанной связи,   как полагает заявитель, он может пояснить, в какой момент и в каком составе