Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по делу n А35-4096/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

об отсутствии достаточных и допустимых доказательств наличия в рассматриваемом событии объективной стороны вменяемого правонарушения, что является самостоятельным основанием для отмены постановления Управления Росприроднадзора по Курской области от 29.04.2014 № 103-в.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 декабря 2010 года N 579 Порядок установления источников выбросов (пункты 6 - 8), применяемый, в том числе, при установлении порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предусматривает, что к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух относятся вредные (загрязняющие) вещества, указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в Приложении 2 к данному Приказу.

Из системного толкования приведённых норм следует, что при условии осуществления выбросов вредных веществ стационарными источниками, отсутствие результатов отбора проб загрязняющих веществ на дату проведения проверки, устанавливающих концентрацию загрязняющего вещества, не влияет на доказанность объективной стороны рассматриваемого состава.

Сделанные выводы совпадают с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 03.12.2014 по делу N А27-18521/2013.

В связи с чем, выводы суда области в части отсутствия достаточных доказательств превышения количества и концентрации вредных выбросов как квалифицирующего признака вменяемого состава основаны на неправильном применении норм материального права. Они не могут быть мотивированы Постановлением Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 по делу №А03-3457/2010, как принятому по несхожим обстоятельствам, поскольку доказательства, положенные в обоснование постановления о привлечении общества к административной ответственности в указанном деле, судом апелляционной инстанции правомерно не были приняты в качестве надлежащих в связи с нарушением положений КоАП РФ при их получении.

Нарушение или неправильное применение норм материального права в части выводов о доказанности количества и концентрации вредных выбросов не повлекло принятия судом неправильного решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 20.10.2014 по делу № А35-4096/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Курской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья      

П.В. Донцов

Судьи

Е.А. Семенюта

А.И. Протасов