Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014 по делу n А14-14345/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 сентября 2014 года                                                      Дело № А14-14345/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 18 сентября 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Михайловой Т.Л.,

Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Малыгиной Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: Журавлева Н.Н. по доверенности от 03.06.2014а;

от открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж»: Лацыгина О.Г. по доверенности № 225 от 09.07.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.06.2014 по делу № А14-14345/2013 (судья Есакова М.С.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж» (ОГРН 1023601560036, ИНН 3664000885) к Государственному учреждению – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023601551071, ИНН 3666016915) о признании незаконными и отмене в части решения от 06.11.2013 № 1197 и требования от 03.12.2013 № 1197,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Воронеж» (далее – Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Государственному учреждению – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, отделение Фонда, Фонд) о признании незаконным и об отмене решения № 1197 от 06.11.2013 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части, а именно: пункта 1 решения в части привлечения к ответственности за неуплату страховых взносов в результате занижения установленной базы для начисления страховых взносов и начисления штрафа в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 в сумме 39707 руб. 43 коп.; абзаца а) пункта 2 решения в части предложения страхователю в добровольном порядке перечислить недоимку в сумме 198537 руб. 14 коп., пени, начисленные на указанную сумму недоимки, а также штраф в сумме 39707 руб. 43 коп.; абзаца б) пункта 2 решения в части предложения отразить в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда (Форма 4-ФСС РФ) недоимку по страховым взносам; о признании незаконным и отмене требования № 1197 от 03.12.2013 в части обязывания перечислить недоимку по страховым взносам в сумме 198537 руб. 14 коп., пени, начисленные на указанную сумму недоимки, а также штрафные санкции в сумме 39707 руб. 43 коп., а также в части требования об отражении суммы недоимки – 198537 руб. 14 коп. в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда (с учетом объединения дел в одно производство и уточнений заявления, принятых арбитражным судом).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 24.06.2014 требования удовлетворены, решение государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 1) от 06.11.2013 № 1197 «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» признано незаконным в части привлечения к ответственности за неполную уплату страховых взносов и начисления штрафа в сумме 39 707 руб. 43 коп. в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 (пункт 1 резолютивной части решения), предложения страхователю перечислить в добровольном порядке недоимку по страховым взносам в сумме 198 537 руб. 14 коп., пени, начисленные на указанную сумму недоимки, штраф в размере 39 707 руб. 43 коп. (подпункт «а» пункта 2 резолютивной части решения), а также в части предложения страхователю отразить в добровольном порядке в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда (форма 4-ФСС) недоимку по страховым взносам (подпункт «б» резолютивной части решения), как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Суд признал недействительным требование государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №1) от 03.12.2013 № 1197 в части обязания открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж» перечислить недоимку по страховым взносам в сумме 198 537 руб. 14 коп., пени, начисленные на указанную сумму недоимки, штраф в размере 39 707 руб. 43 коп., а также в части требования об отражении суммы недоимки – 198 537 руб. 43 коп. в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

На государственное учреждение - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж».

Суд взыскал с государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Отделение Фонда, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы, отделение Фонда ссылается на то, что в рассматриваемом случае филиал ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» – «Автотранс» является самостоятельным страхователем  в силу чего к деятельности филиала подлежит применению ункт 13 Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713, где указано, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Как указал Фонд, в 2010 году, Общество основной вид деятельности в отношении филиала не подтверждало. Таким образом, с учетом анализа выручки страхователя за 2009 год, произведенного в ходе выездной проверки, отделением Фонда установлено, что основная доля выручки филиала приходится на деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта по коду ОКВЭД – 60.24.1. Поэтому филиал «Автотранс» подлежал отнесению своей деятельности к 6 классу профессионального риска и применению размера страхового тарифа при расчете страховых взносов – 0,7 %, в то время как страхователь исчислял подлежащие к уплате страховые взносы исходя из страхового тарифа 0,2 %, подлежащего применению в отношении деятельности Общества.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Филиал № 1 ГУ-Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в период с 20.09.2013 по 30.09.2013 на основании решения директора филиала № 1 от 20.09.2013 № 1197 была проведена плановая выездная проверка ОАО «Воронежоблгаз» (после переименования – ОАО «Газпром газораспределение Воронеж») в лице филиала - «Воронежоблавтотранс» (после переименования – «Автотранс») по вопросам начисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

Результаты проверки отражены в акте от 30.09.2013 отделением Фонда установлено, что в нарушение Федеральных законов от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 65-ФЗ) и от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ), а также Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 184), Обществом неправильно определен основной вид экономической деятельности проверяемого лица и класс профессионального риска, в силу чего неверно применен тариф страхового взноса.

Вышеуказанное нарушение повлекло за собой неуплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2010 год в сумме 198 537 руб. 14 коп.

Кроме того, в ходе проверки отделением Фонда не были приняты к зачету произведенные страхователем с нарушением действующего законодательства по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством расходы в сумме 1 086 руб., а также выявлены неправильный расчет и выплата пособия по временной нетрудоспособности работодателя в размере 74 руб. 02 коп., на указанные суммы доначислены взносы в размер 8 руб. 12 коп.

Изложенные нарушения отражены в акте документальной выездной проверки от 30.09.2013 № 1197осс.

Рассмотрев акт выездной проверки от 30.09.2013 № 1197н/с и приложенные к ним материалы, а также возражения Общества, отделением Фонда 06.11.2013 вынесено решение № 1197 «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в лице филиала «Автотранс» привлечено к ответственности по статье 19 Федерального закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 39 709 руб. 05 коп.

Кроме того, указанным решением ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в лице филиала «Автотранс» предложено перечислить в добровольном порядке недоимку в сумме 198 545 руб. 26 коп., пени в сумме 45 779 руб. 09 коп. и штраф в размере 39 709 руб. 05 коп., а также отразить в бухгалтерском учете и расчетной ведомости Общества по средствам Фонда (форма 4-ФСС РФ) недоимку по страховым взносам.

Основанием вынесения оспариваемого решения, послужили выводы отделения Фонда о том, что в рассматриваемом случае филиал является самостоятельным страхователем, осуществлял в 2010 году  деятельность по коду ОКВЭД 60.24.1. деятельность автомобильного грузового транспорта,  класс профессионального риска -6, размер страхового тарифа 0,7 %, а также деятельность по коду ОКВЭД 40.20.2- распределение газообразного топлива, класс профессионального риска-1, страховой тариф-0, 2%).

При этом, поскольку основной вид деятельности филиала в 2010 году не подтверждался в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 №55, то при определении класса профессионального риска и, соответственно тарифа страхового взноса подлежит применению пункт 13 Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

Согласно указанного положения,  если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

При этом Фондом установлено, что анализ выручки страхователя за 2009 год, произведенный в ходе выездной проверки, показал, что основная доля выручки Филиала (1 129 564 руб. 72 коп. из 1 858 919 руб. 25 коп.) приходится на деятельности автомобильного грузового специализированного транспорта по коду ОКВЭД – 60.24.1.

Таким образом, Фонд пришел к выводу, что в 2010 году филиал «Воронежоблавтотранс» (ныне – «Автотранс») открытого акционерного общества «Воронежоблгаз» (ныне – ОАО «Газпром газораспределение Воронеж») должен был отнести свою деятельность к 6 классу профессионального риска и применить размер страхового взноса – 0,7%, в то время как страхователь исчислял подлежащие к уплате страховые взносы исходя из страхового тарифа 0,2 %.

На основании вышеуказанного решения страхователю выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей от 03.12.2013 № 1197 со сроком исполнения до 23.12.2013.

Не согласившись с решением отделения Фонда от 06.11.2013 № 1197 и требованием от 03.12.2013 № 1197, считая, что их вынесением в оспариваемой части нарушены права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, страхователь обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования страхователя, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхования работающих