Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 по делу n А14-12572/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

3.1 контракта № 151 стоимость строительства объекта в объеме переданной подрядчику проектной документации (стоимость контракта) является твердой ценой, подлежит изменению лишь в случаях предусмотренных законом и настоящим контрактом, определяется по результатам проведения открытого аукциона и составляет 17 001 704,79 руб. Оплата по данному контракту производится государственным заказчиком согласно сметному расчету стоимости объекта, представленной в технической части документации об аукционе с учетом расчета начальной цены контракта на срок строительства объекта и процента снижения начальной (максимальной) цены контракта (5,5 %) (приложение № 1). Стоимость контракта включает в себя все налоги, таможенные пошлины, сборы, отчисления и другие платежи, установленные законодательством Российской Федерации.

Оплату работ, не предусмотренных ни в контракте, ни в дополнительных соглашениях к нему, государственный заказчик не производит.

Пунктом 3.4.1 указанного контракта установлено, что финансирование строительства объекта на 2008 год составляет 435 150 руб., в том числе из областного бюджета 435 150 руб.

Согласно пунктам 4.1 – 4.2 указанного контракта подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией в срок с 26 декабря 2008 г. по 30 сентября 2009 г. и сдать результат заказчику к 30 сентября 2009 г., в состоянии, позволяющем эксплуатацию объекта. Работы по данному контракту должны быть начаты, завершены и производиться в соответствии с графиком производства работ (приложение № 2).

В дополнительном соглашении № 1-151/Д от 13.01.2009 к контракту № 151, сторонами было определено, что в связи с реорганизацией в форме слияния Главного управления строительной политики Воронежской области все права и обязанности Главного управления строительной политики Воронежской области по государственному контракту № 151 от 26.12.2008 перешли к Департаменту архитектуры и строительной политики Воронежской области, а также были уточнены адреса и реквизиты сторон.

Дополнительным соглашением № 2-151/Д от 12.03.2009 к контракту № 151 изменялся порядок и суммы финансирования по контракту № 151.

26.12.2008 между ООО «Газполимерсервис» (подрядчик) и Казенным предприятием «Единая дирекция капитального строительства и газификации» (заказчик-застройщик) было заключено соглашение о проведении работ по государственному контракту № 151 от 26.12.2008 на выполнение подрядных работ для государственных нужд по строительству объекта «Газоснабжение с. Васильевка Бутурлиновского района Воронежской области (расширение опасного производственного объекта «Системы газоснабжения»)» (далее – соглашение по контракту № 151).

Также, 09.10.2009 г. между ООО «Газполимерсервис» (подрядчик) и Департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области (государственный заказчик) в результате размещения государственного заказа Воронежской области путем проведения торгов в форме открытого аукциона в рамках областной программы «Газификация Воронежской области на 2006-2009 годы» был заключен государственный контракт № 24 на выполнение подрядных работ для государственных нужд по строительству объекта «Газоснабжение с. Архангельское Аннинского района Воронежской области» (далее – контракт № 24).

Согласно пункту 1.2. вышеуказанного контракта государственный заказчик на основании договора № б/н от 22.01.2008г. передал часть своих функций заказчику-застройщику – казенному предприятию Воронежской области «Единая дирекция капитального строительства и газификации».

Казенное предприятие Воронежской области «Единая дирекция капитального строительства и газификации», создано и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет лицензию на «Строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного и вспомогательного назначения» №ГС-1-36-02-27-0-3664046720-004507-2.

По условиям контракта № 24 подрядчик обязуется в установленный настоящим контрактом срок произвести строительство объекта в соответствии с условиями контракта, заданием государственного заказчика, требованиями действующих на момент выполнения работ правовых и нормативных актов, строительных норм и в объеме, предусмотренном утвержденной проектно-сметной документацией, включая возможные работы, определенно в нем не упомянутые, но необходимые для полного сооружения объекта и нормальной его эксплуатации и сдать готовый к эксплуатации объект заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные подрядчиком работы и оплатить их результат в размере, предусмотренном настоящим контрактом (п. 1.3).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта № 24 стоимость строительства объекта в объеме переданной подрядчику проектной документации (цена контракта) является твердой, определяется по результатам проведения открытого аукциона и составляет 23 973 244,44 руб. Оплата по данному контракту производится государственным заказчиком согласно сметному расчету стоимости объекта, представленной в технической части документации об аукционе с учетом процента снижения начальной (максимальной) цены контракта (0,5 %) (приложение № 1). Цена контракта включает в себя все налоги, таможенные пошлины, сборы, отчисления и другие платежи, установленные законодательством Российской Федерации. Оплату работ, не предусмотренных в контракте, государственный заказчик не производит.

Пунктом 2.3.1 указанного контракта установлено, что финансирование строительства объекта на 2009 год составляет 14 823 406 руб., в том числе из областного бюджета 14 823 406 руб.

Согласно пунктам 3.1 – 3.2 указанного контракта подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией в срок с 09 октября 2009 г. по 26 февраля 2010 г. Работы по данному контракту должны быть начаты, завершены и производиться в соответствии с графиком производства работ (приложение № 2). Работы также могут быть завершены досрочно графика производства работ, но только с согласия государственного заказчика.

Во исполнение условий вышеуказанных контрактов ООО «Газполимерсервис» были выполнены работы, результат которых передан заказчику и принят последним – по контракту № 55 на общую сумму 42 367 035,33 руб.; по контракту № 151 на общую сумму 17 001 704,79 руб.; по контракту № 24 на общую сумму 23 973 244,44 руб., а всего на сумму 83 341 984,56 руб.

Однако выполненные подрядчиком работы были оплачены частично, в том числе: по контракту № 55 в сумме 29 779 252 руб.; по контракту № 151 в сумме 11 798 343 руб.; по контракту № 24 в сумме 21 600 926,73 руб., а всего в сумме 63 178 521,73 руб.

В связи с объединением дел в одно производство для совместного рассмотрения, определением от 17.10.2012, на основании ст. 49 АПК РФ, судом были приняты к рассмотрению уточненные исковые требования ООО «Газполимерсервис», исходя из которых оно просило признать работы по государственному контракту № 55 от 26.08.2008 исполненными Обществом с ограниченной ответственностью «Газполимерсервис» в срок, установленный контрактом и взыскать с Воронежской области в лице Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газполимерсервис» 12 587 783,33 руб. задолженности по государственному контракту № 55 от 26.08.2008; взыскать с Воронежской области в лице Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газполимерсервис» 5 203 361,79 руб. задолженности по государственному контракту №151 от 26.12.2008 и 260 168,09 рублей неустойки; взыскать с Воронежской области в лице Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газполимерсервис» 2 372 417,71 руб. задолженности по государственному контракту № 24 от 09.10.2009 и 118 620,88 руб. неустойки; взыскать с Воронежской области в лице Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газполимерсервис» судебные расходы по делу.

В свою очередь, субъектом Российской Федерации – Воронежская область в лице Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области заявлены требования к Обществу с ограниченной ответственностью «Газполимерсервис» (подрядчик, ООО «Газполимерсервис»): изменить государственный контракт №55 от 26.08.2008 на выполнение подрядных работ для государственных нужд по строительству объекта «Газоснабжение с. Верхняя Тишанка Таловского района Воронежской области. Расширение опасного производственного объекта. Сеть газоснабжения», изложив абзац 1 пункта 3.1 статьи 3 в следующей редакции: «Стоимость строительства объекта в соответствии с условиями настоящего контракта (цена контракта) является твердой, и составляет согласно 29 820 473,79 руб. сметному расчету стоимости объекта с учетом процента снижения начальной (максимальной) цены контракта и являющемуся неотъемлемой частью настоящего контракта»; изменить государственный контракт №151 от 28.12.2008 на выполнение подрядных работ для государственных нужд по строительству объекта «Газоснабжение с. Васильевка Бутурлиновского района Воронежской области (расширение опасного производственного объекта «Системы газоснабжения»)», изложив абзац 1 пункта 3.1 статьи 3 государственного контракта №151 от 28.12.2008 в следующей редакции: «Стоимость строительства объекта в соответствии с условиями настоящего контракта (цена контракта) является твердой, и составляет 11 886 770,70 руб. согласно сметному расчету стоимости объекта с учетом процента снижения начальной (максимальной) цены контракта и являющемуся неотъемлемой частью настоящего контракта»; изменить государственный контракт № 24 от 09.10.2009 на выполнение подрядных работ для государственных нужд по строительству объекта «Газоснабжение с. Архангельское Аннинского района Воронежской области», изложив абзац 1 пункта 2.1 статьи 2 в следующей редакции: «Стоимость строительства объекта в соответствии с условиями настоящего контракта (цена контракта) является твердой, и составляет согласно 21 601 826,73 руб. сметному расчету стоимости объекта с учетом процента снижения начальной (максимальной) цены контракта и являющемуся неотъемлемой частью настоящего контракта».

Суд первой инстанции, принимая обжалуемый судебный акт, пришел к выводу о том, что заказчик, приняв выполненные подрядчиком работы, обязан их оплатить в полном объеме. Также суд указал на то, что ДАСП ВО не доказал наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 статьи 450 ГК РФ, пунктом 4 статьи 451 ГК РФ и положениями Федерального закона № 94-ФЗ для изменения в судебном порядке спорных условий вышеуказанных контрактов, а также не доказал совокупность обстоятельств, перечисленных в пункте 2 статьи 450 ГК РФ.

По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав доказательства, представленные сторонами и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора.

Данный вывод судебная коллегия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда основывает на следующем.

Исходя из существа заявленных требований и доводов сторон, правовой природы спорных отношений, к возникшему спору подлежат применению нормы Главы 25 ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств, Главы 29 ГК РФ об изменении и прекращении договора, Главы 37 ГК РФ о договорах подряда (строительного подряда), Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (ст. 740 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

ООО «Газполимерсервис» заявлены исковые требования о признании работ по государственному контракту № 55 от 26.08.2008 исполненными в срок, установленный контрактом, а также взыскании с заказчика задолженности в общей сумме 20 163 562,83 руб., в том числе по государственному контракту № 55 от 26.08.2008 в размере 12 587 783,33 руб., по государственному контракту № 151 от 26.12.2008 - 5 203 361,79 руб., по государственному контракту № 24 от 09.10.2009 - 2 372 417,71 руб.

Из условий контракта № 55 (пункты 4.1 – 4.2) следует, что подрядчик обязался выполнить работы по строительству объекта в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией в срок с 26 августа 2008 г. по 30 ноября 2009 г. Работы по данному контракту должны быть начаты, завершены и производиться в соответствии с графиком производства работ (приложение № 2).

Обязанность заказчика принять результат выполненной работы установлена пунктом 1 статьи 720 ГК РФ.

В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе - актов (КС-2) о приемке выполненных работ № 1 от 14.10.2008, № 2 от 27.10.2008, № 3 от 08.12.2008, № 4 от 08.12.2008, № 5 от 08.12.2008, № 6 от 31.07.2009, № 7 от 12.10.2009, и справок (КС-3) о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 14.10.2008, № 2 от 27.10.2008, № 3 от 08.12.2008, № 4 от 08.12.2008, № 5 от 08.12.2008, № 6 от 31.07.2009, № 7 от 12.10.2009, выполненные по вышеуказанному контракту работы были приняты заказчиком и подписаны без замечаний по поводу объема, качества и стоимости выполненных работ.

Таким образом, с учетом представленных в материалы дела документов, можно сделать вывод о том, что заказчик выполнил обязательства по приемке результата работ одним из способов, установленных положениями статьи 720 ГК РФ.

Исходя из представленных в материалы дела актов (КС-2) можно сделать вывод о том, что предусмотренные контрактом № 55 работы были выполнены подрядчиком и приняты заказчиком