Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу n А36-4622/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 апреля 2014 года                                                  Дело № А36-4622/2013

г. Воронеж                                                                                                              

           Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2014 года

           Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Маховой Е.В.,

судей                                                                                     Яковлева А.С.,

Владимировой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Труновой Т.В.

при участии:

от ОАО «Газпром газораспределение Липецк»: Пастухов М.В., представитель по доверенности от 09.10.2013 г.,

от муниципального образования г. Липецк в лице администрации                г. Липецка: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования г. Липецк в лице администрации г. Липецка на решение Арбитражного суда Липецкой области от 12.02.2014 г. по делу  № А36-4622/2013 (судья Серокурова У.В.) по иску открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Липецк» (ИНН 4824003938, ОГРН 1024800823409) к муниципальному образованию г. Липецк в лице администрации г. Липецка (ИНН 4826001213, ОГРН 1024800834464398600) о взыскании 66 400 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства Липецкой области «Липецкоблгаз» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском к администрации г. Липецка о взыскании убытков в сумме 52 500 руб.         79 коп.

Определениями суда первой инстанции от 12.11.2013 г. ненадлежащий ответчик администрация г. Липецка был заменен на надлежащего - муниципальное образование г. Липецк в лице администрации г. Липецка (далее - ответчик), к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области (далее – ответчик), а также произведена смена наименования истца на открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Липецк» (далее – ОАО «Газпром газораспределение Липецк», истец).

Определением арбитражного суда области от 04.12.2013 г. приняты уточненные исковые требования ОАО «Газпром газораспределение Липецк», в соответствии с которыми истец просил взыскать с ответчиков в солидарном порядке 66 400 руб., из которых: 22 500 руб. – расходы по подготовке документов для перерегистрации прав на объекты недвижимости, 15 000 руб. – оплата госпошлины за регистрацию права собственности на газопровод высокого давления, 15 000 руб. – оплата госпошлины за регистрацию права собственности на газопровод низкого давления, 7 500 руб. – оплата госпошлины за регистрацию права собственности на газорегуляторный шкаф, 6 400 руб. – возмещение судебных расходов в пользу Поперечного М.И. в порядке регрессного требования.

Определением Арбитражного суда Липецкой области от     18.12.2013 г. производство по делу в части требования ОАО «Газпром газораспределение Липецк» к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о взыскании в солидарном порядке убытков в сумме 66 400 руб. прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 12.02.2014 г. исковые требования ОАО «Газпром газораспределение Липецк» удовлетворены в части взыскания с муниципального образования                    г. Липецк в лице администрации г. Липецка 60 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого судебного акта, муниципальное образование г. Липецк в лице администрации              г. Липецка обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель  муниципального образования г. Липецк в лице администрации г. Липецка не явился.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителя в порядке ст. ст. 123, 156, 266 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 г. № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ст. 268 АПК РФ).

Представитель ОАО «Газпром газораспределение Липецк» с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителя истца, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Постановлением администрации г. Липецка от 17.08.2009 г. № 184 утверждена схема расположения земельных участков: участок № 1 площадью 17444 кв.м., участок № 2 площадью 4577 кв.м., предназначенных для строительства газопровода высокого, низкого давления в составе объекта «Газопровод высокого, низкого давления с ШРП п. Матырский (коттеджная застройка)» в Левобережном округе            г. Липецка.

Постановлением администрации г. Липецка от 11.09.2009 г. № 392 утверждена схема расположения земельного участка площадью 42 кв.м., предназначенного для строительства ШРП объекта «Газопровод высокого, низкого давления с ШРП в п. Матырский (коттеджная застройка)» в Левобережном округе г. Липецка.

Решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 07.09.2009 г. № 3309 было предварительно согласовано место размещения объекта строительства - газопровода высокого, низкого давления в составе объекта «Газопровод высокого, низкого давления с ШРП п. Матырский (коттеджная застройка)» на земельных участках площадью 17444 кв.м. и 4577 кв.м., расположенное в Левобережном округе г. Липецка, утвержден акт о выборе земельного участка (площадки, трассы) от 05.05.2009 г. № 49.

В соответствии с решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 07.10.2009 г. № 3720 согласовано место размещения объекта строительства - ШРП на земельном участке площадью 42 кв.м. расположенном в Левобережном округе            г. Липецка, утвержден акт выбора земельного участка от 17.07.2009 г.       № 63, составленный комиссией согласно варианту места размещения объекта строительства - ШРП в составе объекта: «Газопровод высокого, низкого давления с ШРП в п. Матырский (коттеджная застройка)».

Решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 24.09.2010 г. № 3501 истцу были предоставлены в аренду по 31.12.2009 г. земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов, площадью 17444 кв.м. и 4577 кв.м., для строительства газопровода высокого, низкого давления в составе объекта «Газопровод высокого, низкого давления с ШРП п. Матырский (коттеджная застройка)» в Левобережном округе г. Липецка.

По договору от 24.09.2009 г. № 1749/09-СЮ ОАО «Липецкоблгаз» предоставлен в аренду земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 17444 кв.м., расположенный в Левобережном округе г. Липецка для строительства газопровода высокого, низкого давления в составе объекта «Газопровод высокого, низкого давления с ШРП п. Матырский (коттеджная застройка)» сроком до 31.12.2009 г.

По договору № 1750/09-СЮ от 24.09.2009 г. ОАО «Липецкоблгаз» предоставлен в аренду земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 5477 кв.м., расположенный в Левобережном округе г. Липецка для строительства газопровода высокого, низкого давления в составе объекта «Газопровод высокого, низкого давления с ШРП п. Матырский (коттеджная застройка)» сроком до 31.12.2009 г.

По земельному участку для строительства ШРП объекта: «Газопровод высокого, низкого давления с ШРП в п. Матырский (коттеджная застройка)» проведено межевание, он поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 48:02:0940172:177, при этом, в кадастровом деле было указано на отсутствие смежных землепользователей; доступ к участку обеспечивается за счет земель общего пользования.

Решением Управления имущественных и земельных отношении Липецкой области от 08.10.2009 г. № 3743 истцу был предоставлен в аренду по 31.12.2009 г. земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, кадастровый номер 48:20:0940172:177, площадью 42 кв.м. для строительства ШРП объекта «Газопровод высокого, низкого давления с ШРП в п. Матырский (коттеджная застройка)» в Левобережном округе г. Липецка.

Согласно договору от 08.10.2009 г. № 1980/09-СЮ ОАО «Липецкоблгаз» предоставлен в аренду земельный участок кадастровый номер 48:20:0940 1 72:177 площадью 42 кв.м., расположенный в Левобережном округе г. Липецка для строительства ШРП объекта «Газопровод высокого, низкого давления с ШРП в п. Матырский (коттеджная застройка)». Срок аренды до 31.12.2009 г.

04.12.2009 г. Управлением градостроительного контроля департамента градостроительства и архитектуры администрации                   г. Липецка разрешено строительство объекта капитального строительства - газопровода высокого и низкого давления с ШРП в п. Матырский (коттеджная застройка) - разрешение на строительство № RU48320000-194.

28.12.2009 г. Управлением градостроительного контроля департамента градостроительства и архитектуры администрации                 г. Липецка выдано разрешение № RU48320000-252 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - газопровода высокого и низкого давления с ШРП в п. Матырский (коттеджная застройка).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области было зарегистрировано право собственности ОАО «Липецкоблгаз» на газопровод высокого давления, общая протяженность 419, 64 п.м., инвентарный номер: 7222г.с. -1/01. Литер: I (запись регистрации № 48-48-01/300/2009-477, свидетельство 48 АВ №772642, выдано 10.02.2010 г.); газопровод низкого давления, общая протяженность 4516.31 п.м., инвентарный номер: 7222      г.с. -П/01. Литер: II (запись регистрации № 48-48-01/300/2009-478, свидетельство 48 АВ № 772640, выдано 10.02.2010 г.); учетный газорегуляторный шкаф, общая площадь застройки 2,5 кв.м., инвентарный номер: 7222г.с. -Ш\01. Литер: III (запись регистрации № 48-4801/300/2009-479, свидетельство 48 АВ №772641, выдано 10.02.2010 г.).

Также из материалов настоящего дела следует, что Левобережным районным судом г. Липецка рассматривалось гражданское дело № 2-6/2011 по иску Поперечного М.И. к администрации г. Липецка, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, ОАО «Липецкоблгаз», департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Липецка, администрации Грязинского района Липецкой области о признании недействительными указанных выше постановлений, решений и договоров, обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа газопровода и ШРП с принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

В рамках указанного гражданского дела в обоснование своих требований Поперечный М.И. ссылался на то, что на территории принадлежащего ему земельного участка № 142, расположенного по адресу: Липецкая область, Грязинский р-н, п. Матырский (кадастровый номер 48:02:0940172:0008, право собственности зарегистрировано 20.02.2004 г.), ОАО «Липецкоблгаз» установлен ШРП и проложен газопровод, что нарушает его права как собственника участка.

Решением Левобережного районного суда города Липецка от 31.01.2011 г. по делу № 2-6/2011 требования Поперечного М.И. были удовлетворены, а именно:

- признано недействительным Постановление администрации                 г. Липецка от 11.09.2009 г. № 392 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, предназначенного для строительства ШРП объекта «Газопровод высокого, низкого давления с ШРП в п. Матырский (коттеджная застройка)»;

- признано недействительным решение Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 07.10.2009 г. № 3720 «О предварительном согласовании места размещения объекта в Левобережном округе г. Липецка»;

- признано недействительным решение Управления имущественных и земельных, отношений Липецкой области от 08.10.2009 г. № 3743 «О предоставлении земельного участка площадью 42 кв.м., кадастровый номер 48:20:0940172:177 для строительства ШРП в Левобережном округе г. Липецка»;

- признан недействительным договор аренды земельного участка от 08.10.2009 г. № 1980/09-00, заключенный между Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области и ОАО «Липецкоблгаз»;

- признано недействительным постановление администрации            г. Липецка от 17.08.2009 г. № 184 «Об утверждении схемы расположения земельных участков, предназначенных для строительства газопровода высокого, низкого давления в составе объекта «Газопровод высокого, низкого давления с ШРП в п. Матырский (коттеджная застройка)» об утверждении схемы расположения земельного участка № 1 площадью 17444 кв.м. в части площади земельного участка в 29,82 кв.м.;

- признано недействительным решение Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 07.09.2009 г. № 3309 «О предварительном согласовании места размещения объекта в Левобережном округе г. Липецка» о предварительном согласовании места размещения объекта строительства - газопровода высокого, низкого давления в составе объекта «Газопровод высокого, низкого давления с ШРП в п. Матырский (коттеджная застройка)» на земельном участке площадью 17444 кв.м. в части площади земельного участка в 29,82 кв.м.;

- признано недействительным решение Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 24.09.2009 г. № 3501 «О предоставлении земельных участков в аренду для строительства газопровода высокого, низкого давления в Левобережном округе                 г.