Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2008 по делу n А64-562/07-6. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на оптовом рынке для целей определения предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

Согласно данной статье в отношении энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых превышает 750 кВ/А, в договоре энергоснабжения должно предусматриваться планирование почасового объема потребления электрической энергии в сроки, достаточные для учета этого объема в плановом почасовом объеме потребления электрической энергии, приобретаемом на оптовом рынке обслуживающей владельца таких устройств организацией.

Нерегулируемые цены на розничном рынке, предельные уровни которых устанавливаются в соответствии со ст. 110 Правил функционирования розничных рынков, представляют собой единую цену, в которую включена не только стоимость электрической энергии, но и стоимость мощности. Следовательно, Правилами функционирования розничных рынков предусмотрена возможность изменения объемов потребления мощности. При этом, цена данных изменений учитывается в составе нерегулируемых цен на розничных рынках.

Таким образом, утверждение ответчика о том, что производство корректировок потребления мощности не предусмотрено Правилами функционирования розничных рынков, не основано на нормах права.

Также не основан на нормах права довод ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» о том, что действующее законодательство не позволяет ему корректировать потребление мощности на оптовом рынке электроэнергии.

Начиная с 2007 года в составе оптового рынка электроэнергии функционирует рынок мощности.

Создание данного рынка было предусмотрено Правилами оптового рынка электроэнергии (мощности) переходного периода, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.200 6г. № 529 (далее - Правила оптового рынка).

В частности, п.35 п.п. «н» устанавливал, что в договор о присоединении к торговой системе оптового рынка должен включаться порядок определения требований и обязательств участников оптового рынка по покупке (продаже) электрической энергии (мощности) с использованием каждого из предусмотренных настоящими Правилами механизмов.

Согласно п. 44 Правил оптового рынка, начиная с 2007 года при несовпадении плановых и фактических объемов мощности участник покупает недостающий (продает избыточный) объем мощности по ценам, рассчитанным с применением утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов повышающих (понижающих) коэффициентов к средней стоимости единицы, купленной данным покупателем по регулируемым договорам мощности.

26.01.2007 г. администратором торговой системы оптового рынка электроэнергии был утвержден Регламент определения величин отличия фактических обязательств по покупке мощности от плановых (приложение № 13.2 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка). Данный Регламент определяет взаимоотношения участников оптового рынка электроэнергии в сфере торговли мощностью, а также порядок определения объемов покупки (продажи) недостающей (избыточной) мощности (п. 1.1 Регламента). Названный Регламент является обязательным для ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» как для субъекта оптового рынка электрической энергии, заключившего Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка. Согласно разделу 5 Регламента, администратор торговой системы до 15 числа месяца, следующего за расчетным, извещает участников оптового рынка электроэнергии (мощности) о результатах покупки-продажи мощности. Таким образом, Правила оптового рынка позволяют гарантирующему поставщику корректировать объемы потребляемой мощности. Для участников оптового рынка электроэнергии (мощности) отсутствует необходимость заранее согласовывать изменение объемов потребляемой мощности. Отклонения указанных объемов будут рассчитаны администратором торговой системы до 15 числа месяца, следующего за расчетным. По результатам данных расчетов ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» будут выставлены соответствующие счета, расходы по которым ответчику возместят потребители в порядке ст. 541 ГК РФ.

В случае если обществу «Мострансгаз» будет отказано в корректировке договорной мощности, а величина потребленной мощности окажется ниже установленной договором величины,  ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» получит оплату за мощность как с потребителя по договору, так и от администратора торговой системы по результатам продажи ее избытков, что противоречит основополагающему принципу энергоснабжения, предусмотренному ФЗ «Об электроэнергетике» о соблюдении баланса интересов потребителя и поставщика электроэнергии.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции должен был руководствоваться не п. 2 ст. 541 ГК РФ, а п. 68 «Правил функционирования розничных рынков» и п. 18 Приказа ФСТ РФ от 21.08.2007 г. № 166-э/1, не основан на законе. В соответствии с п. 4 ст. 539 ГК РФ, нормы специального законодательства об электроэнергетике имеют приоритет над нормами ГК РФ. Однако п. 68 Правил функционирования розничных рынков и п. 18 Приказа ФСТ РФ от 21.08.2007 г. № 166-э/1 регулируют порядок определения стоимости отклонений фактического объема потребления электрической энергии (мощности) от договорного. Пункт 2.1.5 договора определяет корректировки договорных (плановых) объемов потребления мощности. Корректировка объемов потребления мощности и оплата отклонений – разные понятия. Корректировка производится именно с целью минимизировать возможные отклонения. С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно не применил п. 68 Правил функционирования розничных рынков и п. 18 Приказа ФСТ РФ от 21.08.2007 г. № 166-э/1, так как данные нормы не относятся к п. 2.1.5 договора.

Также у сторон по делу имелись разногласия по вопросу отнесения потребляемой электроэнергии ООО «Мострансгаз» по высокому уровню напряжения (ВН) или по среднему второму (СН 2).

Согласно п. 44 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 г. № 20-э/2, размер тарифа на услуги по передаче электрической энергии рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки, которая в свою очередь дифференцируется по четырем уровням напряжения в точке подключения потребителя к электрической сети энергоснабжающей организацией: на высоком напряжении (ВН) 110 кВ и выше; на среднем первом напряжении (СН 1) 35 кВ, на среднем втором напряжении (СН 2) 20-1 кВ, на низком напряжении (НН) 0,4 кВ и ниже.

В силу п. 45 Методических указаний при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения потребителя принимается значение питающего напряжения центра (подстанции), независимо от уровня напряжения, на котором подключены электрические сети потребителя (покупателя ЭСО) при условии, что граница раздела балансовой принадлежности электрических сетей рассматриваемой организации и потребителя устанавливается в том числе, на присоединении кабельных наконечников КЛ в ячейках распределительного устройства (Р 4).

Согласно заключению эксперта, для Моршанского управления магистральных газопроводов, питающим центром является подстанция 220/10 кв. «Давыдовская» и подстанция 110/35/10 кВ «Алгасовская». Для Первомайского управления магистральных газопроводов питающим центром является подстанция 220/10 кВ «Компрессорная», поскольку присоединение электроустановок ООО «Мострансгаз» к электрическим сетям сетевой организации удовлетворяет условиям п. 45 Методических указаний.

Питающим напряжением питающего центра является 220 кВ. Уровень напряжения 220 кВ дифференцируется как высшее напряжение (ВН).

В этой связи (с учетом заключения эксперта) у суда первой инстанции правомерно отсутствовали основания для переноса заявленных величин электрической энергии и мощности ООО «Мострансгаз» (приложение № 1 к договору) из строки 1 (ВН) в строку 3 (СН 2). Подобный перенос не будет соответствовать реальным условиям энергоснабжения истца.

ООО «Мострансгаз» при оформлении приложения № 1, «Заявленные величины электрической энергии и мощности», были указаны заявленные величины мощности на 2007 г. апрель – 39.000 кВт, июнь 39.000 кВт, июль – 39.000 кВт, август – 39.000 кВт. Ответчиком в протоколе согласования разногласий указал, что заявленные величины для филиала Моршанское УМТ должны быть установлены: апрель – 50.000 кВт/ч, июнь – 51.000 кВт/ч, июль - 51.000 кВт/ч, август – 51.000 кВт/ч.

С учетом редакции п. 2.1.5, принятой судом первой инстанции, приложение № 1 по данному вопросу правомерно принято в редакции ООО «Мострансгаз».

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что корректировка мощности возможна в рамках сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) и заявка на каждый последующий квартал подлежит согласованию как минимум за 80 дней до начала квартала, опровергается материалами дела.

ООО «Мострансгаз» обратилось с ходатайством о внесении изменений в плановые объемы потребления мощности на апрель, июнь, июль и август 2007 г. 12.12.2006 г., т.е минимум за 100 дней до начала 2 квартала 2007 г. С учетом того, что судом правомерно установлена возможность внесения корректировок договорных объемов потребления мощности, то решение суда первой инстанции о согласовании заявленных величин мощности в редакции ООО «Мострансгаз» является обоснованным.

Также у сторон возникли разногласия по редакции приложения № 3 «Перечень приборов коммерческого учета электрической энергии», в котором имеется столбец № 3, наименование которого «Граница балансовой принадлежности Акт №  (точка поставки электроэнергии)». По мнению суда апелляционной инстанции, редакция столбца 3 принятая судом первой инстанции обоснованна и законна.

Приложение № 3 «Перечень приборов коммерческого учета электрической энергии» определяет места установки коммерческих электросчетчиков (в частности, столбец 5). Столбец 3 данного Приложения показывает, где находятся точки поставки электрической энергии. Для целей коммерческого учета сторонами договора должно быть взаимно установлено однозначное соответствие точек поставки набору точек измерения, т.е. установленным в конкретных местах счетчикам, позволяющим определить потребление электроэнергии абонентом. Поэтому в Приложении № 3 необходимо указывать как места нахождения счетчиков, так и места нахождения точек поставки электроэнергии. Довод ответчика о том, что необходимо изменить название столбца 3 и указать в данном столбце не место нахождения точек поставки электроэнергии, а границу балансовой принадлежности сетевых компаний ООО «Газпромэнерго» и ОАО «Тамбовэнерго», обоснованно не был принят судом первой инстанции, так как  данная информация, носящая общий характер, не позволит сопоставить точки поставки с соответствующими им местами установки счетчиков, что вызовет осложнения в организации коммерческого учета. Например, при выходе из строя одного из счетчиков будет невозможно рассчитать количество потребленной электроэнергии по данному присоединению, т.к. непонятно, какой именно точке поставки соответствовал неисправный прибор.

Таким образом, довод заявителя апелляционной жалобы о неправомерности редакции Приложения № 3 не может быть признан законным и обоснованным.

У сторон возникли разногласия по редакции столбца 3 приложения № 4 «Сведения о присоединенной трансформаторной мощности, мощности токоприемников и числу часов их работы в сутки» указаны точки поставки электроэнергии, которые находятся на границе балансовой принадлежности ООО «Газпромэнерго» и ОАО «Тамбовэнерго».

Суд первой инстанции, принимая обжалуемую редакцию, правомерно руководствовался следующим. В соответствии с пунктом 1.2 договора (по которому у сторон нет разногласий) ответчик принял на себя обязательство осуществлять продажу потребителю (истцу) электроэнергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать потребителю услуги по передаче электрической энергии до границ раздела балансовой принадлежности электрических сетей между ОАО «Тамбовэнерго» и ООО «Газпромэнерго». То есть, в соответствии с пунктом 1.2 договора ответчик поставляет электрическую энергию для истца в точку на границе раздела балансовой принадлежности электроустановок ОАО «Тамбовэнерго» и ООО «Газпромэнерго». В этой связи приложение № 4 к договору в случае его принятия в редакции ответчика будет противоречить условиям самого договора. Кроме того, данное приложение будет противоречить нормам действующего законодательства, в частности, статье 539 ГК РФ, пункту 114 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530 (далее - Правила розничных рынков).

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Заявитель апелляционной жалобы не может поставлять через присоединенную сеть энергию истцу в точку на границе раздела балансовой принадлежности электрических сетей ООО «Газпромэнерго» и ООО «Мострансгаз», поскольку не имеет договора с ООО «Газпромэнерго» на оказание услуг по передаче электроэнергии. Следовательно, включение в договор условия, согласно которому точка поставки электроэнергии будет находиться на границе раздела балансовой принадлежности электроустановок ООО «Газпромэнерго» и ООО «Мострансгаз» противоречит статье 539 ГК РФ. Поскольку в соответствии со ст. 2 Правил розничных рынков «точка поставки на розничном рынке» является местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии, следовательно, в данном конкретном случае точка поставки находится именно на границе раздела балансовой принадлежности электроустановок ОАО «Тамбовэнерго» и ООО «Газпромэнерго».

Данный вывод подтверждается заключением технической экспертизы по настоящему спору. Отвечая на третий вопрос, эксперты указали, что место исполнения обязательств ОАО «Тамбовская Энергосбытовая компания» по поставке электрической энергии ООО «Мострансгаз» находится на границе балансовой принадлежности ОАО «Тамбовэнерго». В этой связи, требование ответчика о переносе данной точки на границу раздела балансовой принадлежности электроустановок ООО «Газпромэнерго» и общества «Мострансгаз» незаконно и необоснованно.

Также по приложению № 4 «Сведения о присоединенной трансформаторной мощности, мощности токоприемников и числу часов их работы в сутки» у сторон возникли разногласия по столбцу «Тариф» ООО «Мострансгаз» указало значение «ВН», а по мнению заявителя следовало установить значение «СН 2». Исходя из того, что ООО «Мострансгаз» потребляет электроэнергию по высокому напряжению