Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2014 по делу n А48-4373/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 марта 2014 года                                                           Дело № А48-4373/2006

г. Воронеж                                                                                                 

        Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2014 года

        Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Сурненкова А.А.,

судей                                                                                 Седуновой И.Г.,

                                                                                 Потаповой Т.Б.,                                                                                        

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гончаровой О.В.,

при участии:

от УФНС России по Орловской области: Бруева С.В. представитель по доверенности №13-45/16153 от 08.10.2013 г., паспорт гражданина РФ;

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФНС России по Орловской области на определение Арбитражного суда Орловской области от 26.12.2013 года по делу № А48-4373/2006, принятое по жалобе ФНС России в лице УФНС России по Орловской области на действия конкурсного управляющего Муниципального унитарного ремонтно-эксплуатационного предприятия Краснозоренского района Бурханского С.Е.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области обратилось в Арбитражный суд Орловской области с жалобой, в которой просило суд:

I) признать ненадлежащим исполнение Бурханским С.Е. обязанностей конкурсного управляющего МУРЭП Краснозоренского района в части:

1.1) неотражения в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства МУРЭП Краснозоренского района от 18.11.2011, 01.12.2011, 31.12.2011, 06.04.2012, 05.05.2012, 10.07.2012, 10.08.2012, 01.10.2012, 15.01.2013, 02.04.2013, 25.05.2013, 11.06.2013, 01.10.2013 сведений о балансовой стоимости имущества в размере 4 495 000 руб., что нарушает положения приказа Министерства юстиции РФ №195 от 14.08.2003, п.3 и п. 10 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299, п.6 ст.24, п.2 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также право уполномоченного органа как кредитора и заявителя по делу о банкротстве на получение достоверной, полной и оперативной информации о ходе процедуры банкротства;

1.2) неотражения в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства МУРЭП Краснозоренского района от 18.11.2011, 01.12.2011, 31.12.2011, 06.04.2012, 05.05.2012, 10.07.2012, 10.08.2012, 01.10.2012, 15.01.2013, 02.04.2013, 25.05.2013, 11.06.2013, 01.10.2013, номеров и дат отчетов об оценке имущества должника и заключений ТУ Росимущества, что нарушает положения приказа Министерства юстиции РФ №195 от 14.08.2003, п.3 и п. 10 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299, п.6 ст.24, п.2 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также право уполномоченного органа как кредитора и заявителя по делу о банкротстве на получение достоверной, полной и оперативной информации о ходе процедуры банкротства;

1.3) неотражения в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства МУРЭП Краснозоренского района от 18.11.2011, 01.12.2011, 31.12.2011, 06.04.2012, 05.05.2012, 10.07.2012, 10.08.2012, 01.10.2012, 15.01.2013, 02.04.2013, 25.05.2013, 11.06.2013, 01.10.2013  сведений о жалобах, направленных МРИ ФНС России №5 по Орловской области в Арбитражный суд Орловской области и УФРС по Орловской области, в отношении предыдущих конкурсных управляющих МУРЭП Краснозоренского района - Богая С.В., Чижова С.Ф., Сорокина М.А. и Хашева А.А., что нарушает положения приказа Министерства юстиции РФ №195 от 14.08.2003, п.3 и п.10 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299, п.6 ст.24, п.2 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также право уполномоченного органа как кредитора и заявителя по делу о банкротстве на получение достоверной, полной и оперативной информации о ходе процедуры банкротства;

1.4) неотражения в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства МУРЭП Краснозоренского района от 10.07.2012, 10.08.2012, 01.10.2012, 15.01.2013, 02.04.2013, 25.05.2013, 11.06.2013, 01.10.2013 сведений о договоре аренды от 01.06.2012, заключенном МУРЭП Краснозоренского района с ООО «Коммунальник», что нарушает положения приказа Министерства юстиции РФ №195 от 14.08.2003, п. 3 и п. 10 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299, п.6 ст.24, п.2 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также право уполномоченного органа как кредитора и заявителя по делу о банкротстве на получение достоверной, полной и оперативной информации о ходе процедуры банкротства;

2) нарушения трехмесячного срока предоставления собранию кредиторов отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности в периоды с 27.11.2012 (дата, когда Бурханский С.Е. должен был представить отчет) по 19.02.2013 (дата представления отчета); с 19.05.2013 (дата, когда отчет должен быть представлен) по 11.06.2013 (дата представления отчета); а также с 11.09.2013 по настоящее время; а также непроведения собраний кредиторов с целью предоставления отчетов о своей деятельности и о ходе проведения процедур банкротства в течение 5,5 месяцев с 27.08.2012 (дата собрания кредиторов) по 19.02.2013г. (дата следующего собрания кредиторов); в течение 4 месяцев с 19.02.2013 по 11.06.2013; а также с 11.06.2013 по настоящее время, что нарушает п.1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», право уполномоченного органа как кредитора и заявителя по делу о банкротстве на получение достоверной, полной и оперативной информации о ходе конкурсного производства, нарушает право принимать соответствующие решения, касающиеся процедуры конкурсного производства, путем выражения собственной позиции на собраниях кредиторов МУРЭП Краснозоренского района, а также привело к затягиванию процедуры банкротства и увеличению внеочередных текущих расходов;

3.1) направления в газету «Коммерсантъ» и Интернет сайт www.fedresurs.ru заявок о проведении первых торгов по продаже имущества должника, содержащих противоречивые сведения о дате назначения первых торгов, что привело к затягиванию процедуры конкурсного производства и нарушает п. 12, п. 19 Предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущества МУРЭП Краснозоренского района, п.6 ст.24, п.5 и п.6 ст.110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также право уполномоченного органа как кредитора и заявителя по делу о банкротстве на наибольшее погашение требований, включенных в реестр требований кредиторов;

3.2) проведения вторых торгов по продаже имущества должника со снижением начальной цены продажи имущества на 10%, что нарушает п.20 Предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущества и ст.110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также право уполномоченного органа, как кредитора на наибольшее удовлетворение требований, включенных в реестр;

3.3) непроведения третьих торгов и торгов по продаже имущества должника путем публичного предложения без разделения имущества на отдельные лоты, что нарушает пункты 20, 21 и раздел 6 Предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущества МУРЭП Краснозоренского района, а также право уполномоченного органа, как кредитора на наибольшее удовлетворение  требований, включенных в реестр, привело к затягиванию сроков процедуры конкурсного производства и увеличению текущих внеочередных расходов;

4) непринятия мер по своевременному направлению в средства массовой информации сведений о третьих торгах, торгах путем публичного предложения, повторных торгах путем публичного предложения с разделением имущества должника на отдельные лоты, что повлекло за собой неблагоприятные последствия в виде затягивания процедуры конкурсного производства, нарушает п.6 ст. 24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также право уполномоченного органа как кредитора и заявителя по делу о банкротстве на наибольшее погашение требований, включенных в реестр требований кредиторов;

5) непринятия мер по взысканию в пользу должника задолженности по договорам аренды имущества от 17.09.2009, заключенному с СПК «Виктория» и от 01.06.2012, заключенному с ООО «Коммунальник», что нарушает п.6 ст.24, п.2 ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также право уполномоченного органа, как кредитора на наибольшее удовлетворение требований, включенных в реестр и привело к увеличению текущих внеочередных расходов;

II) уменьшить Бурханскому С.Е. вознаграждение за проведение процедуры конкурсного производства МУРЭП Краснозоренского района в связи с неисполнением и ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей, повлекшим нарушение прав и законных интересов кредиторов должника на сумму 113 572 руб. 15 коп.

В судебном заседании 04.12.2013 г. уполномоченный орган представил уточнения к жалобе (дополнения), в которых помимо ранее заявленного, просил признать ненадлежащим исполнение Бурханским С.Е. обязанностей конкурсного управляющего, выразившееся в непредставлении в Арбитражный суд Орловской области протокола собрания кредиторов, состоявшегося 11.06.2013 г.

Протокольным определением от 04.12.2013 г. уточнения к жалобе на действия конкурсного управляющего приняты судом.

20.12.2013 г. от уполномоченного органа в материалы дела поступили уточнения к жалобе на действия конкурсного управляющего, в которых заявитель уточнил требования по одному из пунктов жалобы, вместо ранее заявленного требования о признании ненадлежащим исполнения Бурханским С.Е. обязанностей конкурсного управляющего, выразившегося в непредставлении в Арбитражный суд Орловской области протокола собрания кредиторов, состоявшегося 11.06.2013, уполномоченным органом заявлено требование о признании ненадлежащим исполнения Бурханским С.Е. обязанностей конкурсного управляющего, выразившегося в отражении в протоколе собрания кредиторов МУРЭП Краснозоренского района, состоявшегося 11.06.2013, недостоверной информации о предложении включения в повестку дня собрания двух дополнительных вопросов: 1) о включении дополнительного вопроса»; 2) об обязании конкурсного управляющего незамедлительно обратиться в суд с иском о привлечении виновных лиц к субсидиарной ответственности, по основаниям, предусмотренным ст. 9, ст. 10 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае неудовлетворения в полном объеме требований кредиторов по результатам реализации имущества».

Представитель Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области в судебном заседании уточнил заявленные требования, а именно из пункта 1.4 жалобы заявитель исключил отчет конкурсного управляющего от 01.10.2013; в пункте 2 жалобы словосочетание «по настоящее время» заявитель просит читать как «по дату освобождения Бурханского С.Е. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего (14.11.2013)».

Протокольным определением от 25.12.2013 г. уточнения к жалобе на действия конкурсного управляющего приняты судом.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 26.12.2013 г. жалоба Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области удовлетворена частично. Признано ненадлежащим исполнение Бурханским С.Е. обязанностей конкурсного управляющего в части:

- неотражения в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства МУРЭП Краснозоренского района от 10.07.2012, 10.08.2012, 01.10.2012, 15.01.2013, 02.04.2013, 25.05.2013, 11.06.2013 сведений о договоре аренды от 01.06.2012 с ООО «Коммунальник»;

- нарушения трехмесячного срока предоставления собранию кредиторов отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности в периоды с 27.11.2012 по 19.02.2013; с 19.05.2013 по 11.06.2013; с 11.09.2013 по 14.11.2013; непроведении собраний кредиторов в течение 5,5 месяцев с 27.08.2012 по 19.02.213; в течение 4-х месяцев с 19.02.2013 по 11.06.2013; с 11.06.2013 по 14.11.2013;

- направления в газету Коммерсант и сайт www.fedresurs.ru заявок о проведении первых торгов по продаже имущества должника, содержащих противоречивые сведения о дате проведения первых торгов;

- проведения вторых торгов по продаже имущества должника со снижением начальной цены продажи имущества на 10%;

- проведения третьих торгов и торгов по продаже имущества должника путем публичного предложения без разделения имущества на отдельные лоты;

- непринятия мер по своевременному направлению в средства массовой информации сведений о третьих торгах, торгах путем публичного предложения, повторных торгах путем публичного предложения с разделением имущества на отдельные лоты;

- непринятия мер по взысканию в пользу должника задолженности по договору аренды имущества от 17.09.2009, заключенному с СПК «Виктория», и по договору аренды имущества от 01.06.2012, заключенному с ООО «Коммунальник».

Также, суд уменьшил Бурханскому С.Е. вознаграждение за проведение процедуры конкурсного производства МУРЭП Краснозоренского района в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей, повлекшим нарушение прав и законных интересов кредиторов на сумму 30000 рублей. В удовлетворении остальных требований отказано.

Не согласившись с данным определением, ФНС России обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении жалобы уполномоченного органа о признании ненадлежащим исполнение Бурханским С.Е. обязанностей конкурсного управляющего МУРЭП Краснозоренского района.

В остальной части определение Арбитражного суда Орловской области не оспаривается.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если