Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу n А35-650/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2014 года                                                    Дело №  А35-650/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 26.02.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено  05.03.2014.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

судей

Донцова П.В.

Миронцевой  Н.Д.

Протасова  А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бауман Л.В.,

при участии:

от Общества с ограниченной ответственностью «Медфарм»: Володин А.В. по доверенности б/н от 01.07.2013 г.

от Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Медфарм»  (ОГРН 1074611000595, ИНН 4611009283) на решение Арбитражного суда Курской области от 31.10.2013 по делу № А35-650/2013 (судья Лымарь Д.В.) по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Медфарм» к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска об оспаривании бездействий Комитета,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Медфарм» (далее – ООО «Медфарм») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Комитета, выразившихся в письменном отказе от 31.10.2012 №5505/07.01-14 в реализации права ООО «Медфарм» на зачет стоимости неотделимых улучшений нежилого помещения общей площадью 209,8 кв.м., расположенного по адресу: г.Курск, ул.Вокзальная, д.1, в размере 204390 руб. 59 коп. в счет оплаты этого помещения по договору купли-продажи №09-2011/02/13 от 22.02.2011, заключенного между ООО «Медфарм» и Комитетом на сумму 6535100 руб., в том числе НДС 996879 руб., а также об обязании Комитета произвести зачет стоимости неотделимых улучшений нежилого помещения общей площадью 209,8 кв.м., расположенного по адресу: г.Курск, ул.Вокзальная, д.1, в размере 204390 руб. 59 коп. в счет оплаты этого помещения по договору купли-продажи №09-2011/02/13 от 22.02.2011, заключенного между ООО «Медфарм» и Комитетом.

Решением Арбитражного суда Курской области от 31.10.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ООО «Медфарм» обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил его отменить в связи со следующим:

- так  как положения   ст.623 ГК РФ  не предусматривают конкретной  формы   дачи арендодателем согласия на  осуществление неотделимых улучшений, то наличие такого  согласия может доказываться   любыми законными способами;

- согласие арендодателя   на выполнение  арендатором неотделимых  улучшений выражено и закреплено  в самом договоре №2616 аренды   помещения   муниципального нежилого фонда  города Курска;

- все результаты перепланировки и произведенных неотделимых улучшений были приняты Комитетом, что подтверждается   техническим паспортом помещения, приложенным к договору аренды №3639 от 01.01.2008, заключенного с ООО «Медфарм»;

- ООО «Унифарм» на  праве аренды   непрерывно использовало нежилое  помещение  на  оснвоании договоров   аренды от 01.07.2004г., 01.07.2005г., 01.12.2005г., 01.01.2007г. №2616;

- ООО «Медфарм»  в судебном порядке была  оспорена   выкупная  стоимость арендуемого помещения   и при проведении экспертизы по делу  А35-7061/2011 была  определена   рыночная  стоимость арендуемого помещения  с учетом неотделимых  улучшений,  выполненных ООО «Унифарм», и которые в силу   ст.623 ГК РФ  являются  собственностью арендатора.

Представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, просил  решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явился.

В порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанного лица, извещенного надлежащим образом.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска (Продавец) и ООО «Медфарм» (Покупатель) 22.02.2011 был заключен договор купли-продажи муниципального имущества №09-2011/02/В, согласно которому Продавец продает на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска об условии приватизации арендуемого имущества от 18.02.2011 №9, а Покупатель приобретает в собственность объект недвижимости: нежилое помещение III, состоящее из комнат №№29, 29а, 29д, 30, 31, 33-35, 35а, 36 на 1-ом этаже в здании литер А, площадью 209,8 кв.м., расположенное по адресу: г.Курск, ул.Вокзальная, 1.

ООО «Медфарм» 06.04.2011 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на помещение III в здании Литер А, назначение: нежилое, площадью 209,8 кв.м., номера на поэтажном плане: №№29, 29а, 29д, 30, 31, 33-35, 35а, 36, этаж 1, расположенное по адресу: г.Курск, ул.Вокзальная, 1.

ООО «Медфарм» было создано путем реорганизации Общества с ограниченной ответственностью «УНИФАРМ» в форме выделения, на основании на основании решения ООО «Унифарм» от 16.05.2007 г. о создании ООО «Медфарм» путем выделения (т.1, л.д.25), и зарегистрировано в качестве юридического лица 06.06.2007.

Как следует из договоров аренды его правопредшественника – ООО «Унифарм», в соответствии с договором аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска №2616 от 01 июля 2004 года Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (Арендодатель) передал, а ЗАО «Унифарм» (Арендатор) приняло в аренду по акту приема-передачи для использования под аптечный пункт помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: г.Курск, ул.Вокзальная, д.1, общей площадью 72,80 кв.м., на период с 01.07.2004 по 29.06.2005.

В соответствии с договором аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска №2616 от 01.07.2005 Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (Арендодатель) передал, а ООО «Унифарм» (Арендатор) приняло в аренду по акту приема-передачи для использования под аптечный пункт помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: г.Курск, ул.Вокзальная, д.1, общей площадью 72,80 кв.м., на период с 01.07.2005 по 29.06.2006.

В соответствии с договором аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска №2616 от 01.12.2005 Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (Арендодатель) передал, а ООО «Унифарм» (Арендатор) приняло в аренду по акту приема-передачи для использования под аптечный пункт помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: г.Курск, ул.Вокзальная, д.1, общей площадью 192,80 кв.м., на период с 01.12.2005 по 29.11.2006.

В соответствии с договором аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска №2616 от 01.01.2007 года Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (Арендодатель) передал, а ООО «Унифарм» (Арендатор) приняло в аренду по акту приема-передачи для использования под аптечный пункт помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: г.Курск, ул.Вокзальная, д.1, общей площадью 192,80 кв.м., на период с 01.01.2007 по 30.12.2007.

В соответствии с договором аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска № 3639 от 01.10.2007 Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (Арендодатель) передал, а ООО «Медфарм» (Арендатор) приняло в аренду по акту приема-передачи для использования под аптечный пункт помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: г.Курск, ул.Вокзальная, д.1, общей площадью 192,80 кв.м., на период с 01.10.2007 по 30.12.2007.

В соответствии с договором аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска №3639 от 01.01.2008 Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (Арендодатель) передал, а ООО «Медфарм» (Арендатор) приняло в аренду по акту приема-передачи для использования под аптечный пункт помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: г.Курск, ул.Вокзальная, д.1, общей площадью 209,80 кв.м., в том числе, помещение III, состоящее из комнат 29, 29а, 29д, 30, 31, 33, 34, 35, 35а, 36, на период с 01.01.2008 по 30.12.2012.

ООО «Унифарм» в период аренды нежилого помещения были заключены договоры подряда на выполнение работ по изготовлению и установке конструкций в арендуемом помещении, общая стоимость которых, согласно данным, отраженным в этих договорах, составила 204390 руб. 59 коп.

Письмом № 115 от 19.10.2012 ООО «Медфарм» обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска с просьбой зачесть стоимость неотделимых улучшений, произведенных на основании договора подряда от 22.06.2005, договора подряда №28/06-05 от 28.06.2005 и договора подряда №26/06-05 от 28.06.2005, в общей сумме 204390 руб. 59 коп. в счет оплаты по договору купли-продажи муниципального имущества №09-2011/02/В от 22.02.2011.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска письмом №5505/07.01-14 от 31.10.2012 отказал в осуществлении зачета стоимости ремонтных работ в счет оплаты имущества по договору купли-продажи муниципального имущества №09-2011/02/В от 22.02.2011, указав в качестве основания отказа то, что Комитет не давал ООО «Унифарм» согласия на проведение ремонтных работ, а соответственно на выполнение неотделимых улучшений.

ООО «Медфарм» не согласилось с действиями Комитета, выразившимися в письменном отказе от 31.10.2012 №5505/07.01-14 ООО «Медфарм» в реализации права на зачет стоимости неотделимых улучшений нежилого помещения общей площадью 209,8 кв.м., расположенного по адресу: г.Курск, ул.Вокзальная, д.1, в размере 204390 руб. 59 коп. в счет оплаты этого помещения по договору купли-продажи №09-2011/02/13 от 22.02.2011, заключенному между ООО «Медфарм» и Комитетом на сумму 6535100 руб., в том числе НДС 996879 руб., и оспорило их в арбитражном суде. Одновременно заявитель просил обязать Комитет произвести зачет стоимости неотделимых улучшений нежилого помещения общей площадью 209,8 кв.м., расположенного по адресу: г.Курск, ул.Вокзальная, д.1, в размере 204390 руб. 59 коп. в счет оплаты этого помещения по договору купли-продажи №09-2011/02/13 от 22.02.2011, заключенному между ООО «Медфарм» и Комитетом.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые действия Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска соответствуют Федеральному закону от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства», Порядку зачета в счет арендной платы стоимости капитального ремонта, проведенного арендаторами помещений муниципального нежилого фонда, утвержденным Постановлением Администрации города Курска от 12.04.2004 №840, Гражданскому Кодексу РФ, в силу чего они не нарушают прав и законных интересов ООО «Медфарм».

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим:

В силу статьи 198 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ).

Как следует из материалов дела, с 01.07.2004 ООО «Унифарм» арендовало муниципальное имущество -нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Курск, ул.Вокзальная, д.1, по договору аренды №2616, который после окончания срока действия неоднократно продлевался на новый срок.

Согласно передаточному акту к решению учредителя ООО «Унифарм» от 16.05.2007 о реорганизации ООО «Унифарм», к ООО «Медфарм» перешли права и обязанности по договору аренды №2616 от 01.01.2007. В связи с этим 01.10.2007 между Комитетом и ООО «Медфарм» был заключен договор №3639 аренды данного помещения сроком до 31.12.2007, а затем на период с 01.01.2008 по 30.12.2012.

Следовательно, с передачей ООО «Медфарм» по передаточному акту к решению учредителя ООО «Унифарм» от 16.05.2007 прав и обязанностей по договору аренды №2616 от 01.01.2007