Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2007 по делу n А48-1979/07-13. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 ноября 2007 года                                                              Дело № А48-1979/07-13

г. Воронеж                                                                                                                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 02.11.2007 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  09.11.2007 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Осиповой М.Б.,

судей                                                                                     Скрынникова В.А.,

                                                                                               Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кустовой Н.Ю.,

при участии:

от Межрайонной ИФНС России № 2 по Орловской области: Лунина И.В., и.о. начальника юридического отдела, по доверенности № 04-05/10224 от 02.07.2007 г., удостоверение УР № 344260 действительно до 31.12.2009 г.;

Шестаков В.В., специалист первого разряда юридического отдела, по доверенности № 04-05 от 31.10.2007 г., паспорт серии 54 05 № 932245 выдан 21.04.2006 г. Советским РОВД г. Орла;

Беспальчук А.М., специалист второго разряда отдела выездных проверок, по доверенности № 11 от 11.07.2007 г., удостоверение УР № 344642 действительно до 31.12.2009 г.;

от ОАО «Северный рынок»: Грачева М.Ю., старший юрист, по доверенности б/н от 14.02.2007 г., паспорт серии 15 01 № 400073 выдан 26.11.2001 г. ОВД Карачевского района Брянской области, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 2 по Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 31.07.2007 года по делу № А48-1979/07-13 (судья Капишникова Т.И.) по заявлению Открытого акционерного общества «Северный рынок» к Межрайонной ИФНС России № 2 по Орловской области о признании частично недействительными ненормативных актов.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Северный рынок» (далее – ОАО «Северный рынок», Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Орловской области (далее – МРИФНС России № 2, Инспекция) о признании недействительными решение № 12 от 05.04.2007 г. и требования № 14 по состоянию на 19.04.2007 г. в части доначисления налога на прибыль в общей сумме 173 892 руб., пени по налогу на прибыль – 19 150 руб. 35 коп. и штрафа – 34 778 руб. 40 коп.; НДС в сумме 115 020 руб., пени по НДС – 15 781 руб. и штрафа – 23 004 руб.; земельного налога в сумме 183 510 руб., пени по земельному налогу – 98 843 руб. и штрафа – 36 702 руб.; НДФЛ в сумме 36 355 руб., пени по НДФЛ – 101 руб. 79 коп. и штрафа – 7 271 руб., а также в части установления Инспекцией завышения убытков при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль за 2003 г. в сумме 50 953 руб. (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 31.07.2007 года по делу № А48-1979/07-13 заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение МРИФНС России № 2 от 05.04.2007 г. № 12 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части: подпункт 1 пункта 1 в части привлечения Общества к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) за неполную уплату налога на прибыль в виде штрафа в сумме 34 778 руб. 80 коп.; подпункты 2, 3 пункта 1 - полностью; подпункт 1 пункта 2 в части начисления пени за несвоевременную уплату налога на прибыль за 2004 г. в сумме 2 261 руб. 15 коп. (в том числе в федеральный бюджет в сумме 513 руб. 96 коп., в бюджет субъекта РФ в сумме 1 747 руб. 19 коп.); подпункты 2, 3, 4 пункта 2 -  полностью; подпункт 3.1.1. пункта 3 в части предложения ОАО «Северный рынок» уплатить налог на прибыль за 2004 г. в сумме 20 532 руб. (в том числе в федеральный бюджет в сумме 4 278 руб., в бюджет субъекта РФ в сумме 14 543 руб., в местный бюджет в сумме 1 711 руб.); подпункты 3.1.2., 3.1.3., 3.1.4. пункта 3 – полностью; подпункт 3.2.1. пункта 3 – полностью. Признано недействительным требование МРИФНС России № 2 по состоянию на 19.04.2007 г. № 14 в части предложения Обществу уплатить налог на прибыль в общей сумме 173 892 руб. (в том числе в федеральный бюджет – 45 813 руб., в бюджет субъекта РФ – 126 368 руб., в местный бюджет – 1 711 руб.); налог на добавленную стоимость в сумме 115 020 руб.; земельный налог в сумме 183 510 руб.; пени по налогу на прибыль в общей сумме 19 150 руб. 35 коп. (в том числе в федеральный бюджет – 5 088 руб. 12 коп., в бюджет субъекта РФ – 14 062 руб. 23 коп.); пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 15 781 руб.; пени по земельному налогу в сумме 98 843 руб.; штраф по налогу на прибыль в общей сумме 34 778 руб. 40 коп. (в том числе в федеральный бюджет – 9 240 руб. 38 коп., в бюджет субъекта РФ – 25 538 руб. 02 коп.); штраф по налогу на добавленную стоимость в сумме 23 004 руб.; штраф по земельному налогу в сумме 36 702 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований Общества отказано.

МРИФНС России № 2 не согласилась с данным решением и обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося решения в части удовлетворенных требований и принятии по делу нового судебного акта.

ОАО «Северный рынок» не заявило каких-либо возражений по пересмотру решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

При указанных обстоятельствах на основании части 5 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, МРИФНС России № 2 была проведена выездная налоговая проверка ОАО «Северный рынок» по вопросам соблюдения налогового законодательства Российской Федерации за период с 01.01.2003 г. по 31.12.2005 г., по результатам которой был составлен акт № 9 от 09.03.2007 г. и вынесено решение № 12 от 05.04.2007 г., в соответствии с которым, Общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату налога на прибыль в виде штрафа в сумме 37 278 руб., НДС в виде штрафа в сумме 23 004 руб., земельного налога в виде штрафа в сумме 36 702 руб. Общество привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 123 НК РФ за не перечисление НДФЛ в сумме 7 271 руб.

Пунктом 2 резолютивной части решения за несвоевременную уплату налогов Обществу начислены пени в общей сумме 164 301 руб., в том числе по налогу на прибыль в сумме 21 272 руб. (п.п. 1,2 п. 2), по НДС в сумме 15 781 руб.(п.п. 3 п. 2), по земельному налогу в сумме 98 843 руб. (п.п. 4 п. 2), по НДФЛ в размере 28 405 руб. (п.п. 5 п. 2).

Кроме того, Обществу было предложено уплатить недоимку по налогу на прибыль в сумме 189 390 руб. (п.п. 3.1.1.-3.1.2. п. 3 решения), по НДС в сумме 115 020 руб. (п.п. 3.1.3.), по земельному налогу в сумме 183 510 руб. (п.п. 3.1.4.), по НДФЛ в сумме 36 355 руб. (п.п. 3.1.5.). Подпунктом 3.2 пункта 3 оспариваемого решения Инспекцией уменьшены убытки при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль за 2003 г. на сумму 59 133 руб.

На основании данного решения Инспекцией в адрес Общества выставлено требование № 14 от 19.04.2007 г., которым в срок до 29.04.2007 г. предлагалось уплатить налоги в общей сумме 524 275 руб., пени в сумме 164 301 руб. и штрафы в сумме 104 255 руб.

Не согласившись с решением Инспекции от 05.04.2007 г. № 12 и требованием от 19.04.2007 г. № 14 в части доначисления налога на прибыль в общей сумме 173 892 руб., пени по налогу на прибыль в сумме 19 150 руб. 35 коп. и штрафа в сумме 34 778 руб. 40 коп., НДС в сумме 115 020 руб., пени по НДС в сумме 15 781 руб. и штрафа в сумме 23 004 руб.; земельного налога  в сумме 183 510 руб., пени по земельному налогу в сумме 98 843 руб. и штрафа в размере 36 702 руб., НДФЛ в сумме 36 355 руб., пени по НДФЛ в сумме 101 руб. 79 коп. и штрафа в размере 7 271 руб., ОАО «Северный рынок» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Кроме того, Общество оспаривает решение Инспекции № 12 от 05.04.2007 г. в части завышения убытков при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль за 2003 г. в сумме 50 953 руб.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Инспекцией в ходе судебного разбирательства было заявлено ходатайство о невозможности участия со стороны Общества главного бухгалтера Сотниковой Т.В. и юриста Грачевой М.Ю., как не являющихся законными и полномочными представителями ОАО «Северный рынок». При этом, Инспекция ссылается на заявление от 10.07.2007 г. нового генерального директора Мосякина С.В. об отзыве доверенностей, выданных генеральным директором: Савковым А.П., Дуничевым Ю.В., Лихойдой И.Н., а также на протокол заседания Совета директоров ОАО «Северный рынок» от 28.06.2007 г., из которого следует, что на основании п. 8.2. Устава Общества с 28.06.2007 г. на должность генерального директора назначен Мосякин С.В.

Суд первой инстанции, рассмотрев указанное ходатайство, обоснованно отказал в его удовлетворении, в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Согласно ч. ч. 1, 5 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

По общему смыслу и содержанию Гражданского кодекса РФ доверенность может быть выдана на совершение представителем от имени представляемого сделок, а также на любое представительство интересов.

В силу пункта 4 статьи 61 АПК РФ полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом,- в ином документе. Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.

Суд первой инстанции, рассмотрев представленные в материалы дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.05.2007 г. и от 13.07.2007 г. (Т.1, л.д. 142, Т.2, л.д. 65), установил, что в качестве директора Общества значится Савков А.П. При этом, никаких изменений, касающихся сведений о физических лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица, в частности, в отношении генерального директора, не вносилось.

Кроме того, в суд первой инстанции Общество представило копии искового заявления акционера ОАО «Северный рынок»Моревой Ю.В., обращавшейся в Арбитражный суд Орловской области с требованием о признании недействительным решения Совета директоров ОАО «Северный рынок» от 28.06.2007 г. о назначении Мосякина С.В. на должность генерального директора. При этом, определением суда об обеспечении иска от 18.07.2007 г. по делу № А48-2722/07-4 Мосякину С.В. запрещено совершать юридически значимые действия и сделки от имени ОАО «Северный рынок» до вступления в законную силу решения суда. Более того, в материалах дела имеется уведомление судебного пристава-исполнителя Северного РОСП г. Орла, обязывающее не принимать на рассмотрение документы от имени ОАО «Северный рынок», подписанные генеральным директором Мосякиным С.В., а также подписанные иными лицами, действующими по доверенности, утвержденной Мосякиным С.В.

Поскольку, Инспекцией не представлены доказательства прекращения полномочий генерального директора ОАО «Северный рынок» Савкова А.П., суд первой инстанции обоснованно указал, что заявление Мосякина С.В. об отзыве доверенностей не имеет юридической силы.

Таким образом, Арбитражный суд Орловской области пришел к правильному выводу, что главный бухгалтер Сотникова Т.В. и юрист Грачева М.Ю. являются надлежащими представителями Общества, поскольку действуют на основании доверенностей (постоянные доверенности: б/н от 14.02.2007 г. и б/н от 14.02.2007 г.), выданных в установленном законом порядке лицом, уполномоченным на их выдачу.

Оценивая фактические обстоятельства спора в части установления Инспекцией завышения убытков в сумме 50 593 руб. в 2003 г., а также в 2004 г. доначисления налога на прибыль в сумме 20 532 руб. в связи с включением в расходы стоимости услуг Межрайонного отдела вневедомственной охраны при ОВД Железнодорожного района г. Орла (2003 г.- 50 593 руб., 2004 г. – 85 548 руб.) , суд первой инстанции исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, Обществом в 2003 г. в расходы, уменьшающие налогооблагаемую прибыль, отнесены затраты по уплате услуг по охране объектов ОАО «Северный рынок», оказанных МОВО при ОВД Железнодорожного района на основании заключенных договоров на охрану общественного порядка: б/н от 09.12.2003 г., б/н от 01.01.2004 г. по счетам-фактурам № 4420 от 11.12.2003 г. на сумму 60 711 руб. 49 коп., в том числе НДС в сумме 10 118