Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2007 по делу n А64-160/07-7. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения
в Тамбовский районный суд с ходатайством о
досрочном прекращении административного
приостановления деятельности, указав, что
полигон твердых бытовых отходов приведен в
порядок, очаги возгорания и задымления
отсутствуют.
Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области была осуществлена повторная проверка полигона твердых бытовых отходов ООО «Экология-Т». В ходе проверки было установлено, что ООО «Экология- Т» не устранило нарушения Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», за которые 22.06.2006 года был составлен протокол № 5 об административном правонарушении. Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области дано заключение о том, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности полигона ООО «Экология-Т», не устранены. На основании определения Тамбовского районного суда Тамбовской области от 19.09.2006 года ООО «Экология-Т» отказано в удовлетворении ходатайства о досрочном прекращении административного приостановления деятельности. В сентябре 2006 года Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тамбовской области осуществлена проверка выполнения ООО «Экология-Т» лицензионных требований и условий по обращению с опасными отходами. Согласно акту № 1 от 11-15.09.2006 г. ООО «Экология-Т» не полностью соблюдает лицензионные требования и условия лицензии № ОТ-01-001944(77) при осуществлении деятельности по обращению с опасными отходами. По сведениям Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ООО «Экология-Т» на протяжении длительного времени осуществляет эксплуатацию полигона по захоронению твердых бытовых отходов с грубыми нарушениями природоохранного и земельного законодательства: ст.ст. 18, 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; ч.2 ст. 39, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 24.06.98 г. «Об отходах производства и потребления»; ст. 42, п. 2 ч. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ. В ноябре 2006 года Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области совместно с Управлением Роснедвижимости по Тамбовской области осуществлена проверка соблюдения природоохранного и земельного законодательства на полигоне захоронения твердых бытовых отходов ООО «Экология-Т». В ходе проверки установлено, что согласно технологическому регламенту вся территория полигона должна быть разбита на рабочие карты с указанием месяцев года по размещению на них отходов и захоронения отходов по очередям: первая очередь - 8,5 га высотой 5 м; вторая очередь - 6,5 га высотой 7,5 га; третья очередь - 5,8 га высотой 12,5 м. Фактически размещение отходов производится бессистемно, разбивки на карты в натуре не произведено, отсутствуют полностью отработанные (утрамбованные и засыпанные инертным материалом) карты, не проводится уплотнение и промежуточная изоляция отходов инертным материалов, не производится укрепление наружных откосов полигона. Весовое хозяйство отсутствует, объем поступающих отходов учитывается по приобретенным талонам с записью в журнале, не контролируется состав привозимых отходов. Допускается прием на полигон отходов, не разрешенных для захоронения (автомобильные покрышки). При проверке выявлены многочисленные очаги возгорания отходов без образования открытого огня, что приводит к загрязнению атмосферного воздуха. Санитарно-защитная зона полигона захламлена, отходами. ООО «Экология-Т» не соблюдается технология размещения и захоронения отходов, не проводится промежуточная и окончательная изоляция отходов инертным материалом, что приводит к возгоранию отходов и загрязнению атмосферного воздуха и прилегающих земель. Не осуществляется мониторинг состояния окружающей среды. Указанные нарушения природоохранного законодательства на протяжении длительного времени не устраняются. Постановлением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 05.12.2006 года ООО «Экология-Т» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток (т. 1 л.д. 55). Результаты химических анализов проб почвы, отобранных на земельных участках, расположенных около полигона захоронения отходов производства и потребления ООО «Экология-Т», показали превышение допустимого уровня содержания химических веществ в почве (протоколы испытаний от 15.12.2006 г. № 438, 439, 440, 441) (т. 1 л.д. 59-62). По изложенным обстоятельствам Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области сделало обоснованный вывод о том, что эксплуатация полигона твердых бытовых отходов ООО «Экология-Т» осуществляемая с нарушениями природоохранного и земельного законодательства привела к ухудшению экологической обстановки и загрязнению окружающей среды, порождает обоснованные жалобы жителей г. Тамбова, поселков Радужный и Северный проживающих вблизи расположения полигона. Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тамбовской области поддержало требования Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области по заявлению о прекращении эксплуатации полигона и утверждения о том, что эксплуатация полигона не соответствует экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям и осуществляется с нарушениями природоохранного законодательства, что подтверждается проверками, проводимыми Управлением в 2005-2006 г.г. показавшими, что на полигоне не соблюдается технологический регламент размещения и захоронения отходов, регулярно отмечаются факты их несанкционированного сжигания, отсутствует подъездная дорога с твердым покрытием к месту выгрузки отходов, не производится очистка и дезинфекция транспорта, территория не имеет ограждения, вследствие чего санитарно-защитная зона регулярно загрязняется отходами. 24.04.2005 года Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тамбовской области года была проведена проверка ООО «Экология-Т» по соблюдению природоохранного законодательства. В результате проверки выявлено несанкционированное сжигание мусора и отработанных покрышек на полигоне отходов в нарушение ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и постановлением по делу об административном правонарушении от 26.04.05 г. Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тамбовской области технический директор ООО «Экология-Т» привлечен к административной ответственности установленной ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 02.06.2005 г. Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тамбовской области по результатам проведенных мероприятий по контролю соблюдения природоохранного законодательства ООО «Экология-Т» выдано предписание об устранении нарушений ст. 51 ФЗ « Об охране окружающей среды», ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» - ликвидации свалов мусора на площади около 280 кв.м. под линией ЛЭП в полосе отчуждения вдоль дороги у полигона. 09.07.2005 г. Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тамбовской области по результатам проведенной проверки соблюдения природоохранного законодательства по данным государственного контроля атмосферного воздуха, полученным от Тамбовского филиала ФГУ «СИАК по ЦР» 03.06.2005 года, выявлено нарушение технологического регламента размещения и захоронения отходов и ООО «Экология-Т» привлечено к административной ответственности предусмотренной ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (постановление № 17 от 09.06.2005 г.) (т. 1 л.д. 123). 22.05.2006 года при проверке соблюдения природоохранного законодательства на полигоне размещения отходов ООО «Экология-Т» было обнаружено два обширных очага возгорания отходов производства и потребления, возникших в результате несоблюдения технологического регламента размещения отходов, из-за отсутствия необходимого запаса инертного материала и отсутствия погрузочного средства (экскаватора). В нарушение требований пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а также части 1 статьи 51 частей 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «Экология-Т» на полигоне осуществило захоронение отходов производства и потребления, загрязняющих атмосферный воздух. По факту нарушения природоохранного законодательства постановлением Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тамбовской области о назначении административного наказания от 19.06.2006 № 258 ООО «Экология-Т» привлечено к административной ответственности предусмотренной ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 124-125). Из указанного постановления следует, что в нарушение ч. 1, 2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» обществом «Экология-Т» не обеспечено соблюдение технологического регламента при размещении отходов на полигоне, допущено невыполнение основных технологических операций при эксплуатации полигона: не ведется послойное уплотнение отходов, не ведется их увлажнение, не ведется укладка инертного слоя, отсутствует необходимый запас инертного материала; условия и способ хранения отходов производства и потребления являются небезопасными, что является нарушением ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды». Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2006 г. по делу № А64-3431/06-4 (т. 1 л.д. 127-131) вывод Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тамбовской области о виновном несоблюдении ООО «Экология - Т» экологических требований при обращении с отходами производства и потребления признан обоснованным, соответствующим требованиям ст. 18 ФЗ от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.ст. 11, 12 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а постановление Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тамбовской области о назначении административного наказания от 19.06.2006 г. № 258 признано правомерным. В соответствии со ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица ; вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. Нарушения заявителем требований законодательства в области размещения отходов и охраны окружающей среды подтверждаются вступившими в законную силу судебными актами, в том числе: - постановлением Тамбовского районного суда от 01.08.2006 г. - решением Тамбовского областного суда от 30.08.2006 г. - определением Тамбовского районного суда от 19.09.2006 г. - постановлением Тамбовского районного суда от 05.12.2006 г. - постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2006 г. по делу № А64-3431/06-4; -решением Тамбовского областного суда от 15.01.2007 г. Допускаемые нарушения природоохранного законодательства ООО «Экология-Т» не устранены, что подтверждено дополнительными проверками, проведенными Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области. Согласно акту № 51 от 13.03.2007 г. (т. 2 л.д. 23-24) предписание об устранении нарушений природоохранного законодательства от 23.11.2006 г. № 27 по эксплуатации полигона по захоронению отходов ООО «Экология-Т» не выполнено. При проверке исполнения постановления Тамбовского районного суда от 05.12.06 г. судебным приставом-исполнителем Тамбовского районного отдела УФССП Тамбовской области установлены факты неисполнения ООО «Экология-Т» судебного акта, в связи с чем, постановлениями от 14.12.06 г., от 18.01.07 г., от 14.02.07 г. к ООО «Экология-Т» применены меры ответственности за неисполнение судебного акта в соответствии со ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, ООО «Экология-Т» продолжало эксплуатацию полигона с нарушением требований в области охраны окружающей среды и размещения отходов; приостановление деятельности ООО «Экология-Т» на основании судебных актов не привело к устранениям нарушений природоохранного законодательства. В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» - нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда. Согласно ст. 80 ФЗ «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом. Аналогичные правила установлены в ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой исковые требования о прекращении деятельности юридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, рассматриваются судом или арбитражным судом в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо участвующее в деле обязано доказать те обстоятельства на которое оно ссылается в обоснование своих требований или возражений. Возражения ООО «Экология-Т» по заявленным требованиям правомерно признаны судом первой инстанции неосновательными. Заявителем не опровергнуты установленные по делу факты систематических нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и размещения отходов при эксплуатации полигона. С учетом того, что ООО «Экология-Т» на протяжении длительного времени осуществляет эксплуатацию полигона по захоронению твердых бытовых отходов с грубыми Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2007 по делу n А14-224/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|