Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2010 по делу n А64-3612/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

части трудовой пенсии.

Таким образом, обязательной для уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа страхователем в 2008 г. является сумма, равная 2 576 руб. – на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Довод страхователя о том, что уплата им денежных сумм на страховую часть пенсии никак не повлияет на государственную пенсию, получаемую по инвалидности (инвалидность получена в период прохождения военной службы), в связи с чем он не обязан уплачивать страховые взносы, не принимается судом апелляционной инстанции ввиду несостоятельности.

Из материалов дела следует, что Никулину А.А. назначена пенсия на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации.

  Согласно пункту 2 статьи 8 названного Федерального закона военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, назначается пенсия по инвалидности в соответствии с данным законом, а не в соответствии с Федеральным законом от 12.03.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регламентированы условия назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 173-ФЗ порядок финансирования частей трудовых пенсий определяется Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого же Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, в отличие от права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которое не связывается законодателем с уплатой страховых взносов, право на трудовую пенсию реализуется в случае уплаты страховых взносов.

Отнеся к лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, индивидуальных предпринимателей, и установив, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы, законодатель не предусмотрел при этом какие-либо исключения в отношении тех из них, кому уже назначены и выплачиваются пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В связи с этим суд первой инстанции обоснованно указал, что предприниматель Никулин А.А., являющийся инвалидом первой группы по зрению (справка серии ВТЭ-251 № 047737 от 08.01.1986 г.) и получающий пенсию по инвалидности, имеет право на получение трудовой пенсии по старости, что подразумевает уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Следовательно, с учетом стоимости страхового года на 2008 год, с предпринимателя Никулина подлежали взысканию страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в виде фиксированного платежа в сумме 2 576 руб.

В силу пункта 3 статьи 25 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2006 г.) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 названной статьи Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета. Указанное требование может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

Если указанные лица уклоняются от получения требования об уплате, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ).

В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, на основании пункта 5 статьи 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В силу пунктов 6, 7 статьи 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате и доводится до сведения страхователя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения.

В решении о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов указываются основания взыскания и размер взыскиваемой суммы со ссылкой на соответствующие статьи нормативных правовых актов, документы и иные сведения, которые подтверждают наличие недоимки, пеней и штрафов, а также срок, в течение которого плательщик вправе обжаловать указанное решение в вышестоящий орган страховщика или в арбитражный суд (пункт 8 статьи 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ).

Пунктами 14 и 15 статьи 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ в соответствующей редакции предусматривалось, что решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Таким образом, из буквального содержания пунктов 5 – 8 статьи 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ не следует, что о дате вынесения решения о взыскании недоимки страхователь должен быть извещен заранее, а принятие решения должно производиться в его присутствии. На орган Пенсионного фонда возложена лишь обязанность довести до сведения страхователя решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в пятидневный срок после его вынесения.

Оценивая довод заявителя апелляционной жалобы о невыполнении органом Пенсионного фонда своего обязательства по направлению требования об уплате и решения о взыскании недоимки по месту жительства страхователя, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что органом Пенсионного фонда в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области в адрес предпринимателя Никулина А.А. было выставлено требование № 20083298 от 24.03.2009 г. Данное требование с приложенным к нему расчетом пеней было направлено страхователю заказным письмом по адресу: 393378, Тамбовская обл., Кирсановский р-н, п. Овсяновская дорога, 23 (список внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов на требования, почтовая квитанция от 05.04.2009 г.).

Вынесенное в результате неисполнения требования № 20083298 решение № 111757 от 01.06.2009 г. «О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя – страхователя» также было направлено в адрес страхователя не позднее пяти дней после его вынесения заказным письмом по тому же адресу: 393378, Тамбовская обл., Кирсановский р-н, п. Овсяновская дорога, 23  (список внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов на решения,  почтовая квитанция от 02.06.2009 г.).

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 23.09.2009 г. усматривается, что адрес, по которому направлялась корреспонденция предпринимателю Никулину  А.А., является адресом  места его жительства.

Утверждение  предпринимателя Никулина А.А.  о наличии у органа пенсионного фонда обязанности направить оспариваемые требование и решение о взыскании по месту  его фактического  проживания и регистрации по месту жительства – г. Кирсанов, Тамбовской обл., ул. Мира, 18Б, кв. 26, не основано на нормах  действующего законодательства.

Частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации установлено право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Одновременно Закон Российской Федерации № 5242–1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» содержит норму о регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания, носящей уведомительный характер.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции, действовавшей в спорный период) сведения о месте жительства предпринимателя, под которым понимается  адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, улицы, номера дома, квартиры), по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке, содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При изменении   указанных сведений индивидуальный предприниматель в силу пункта 5 статьи 5 названного  Федерального закона в течение трех дней с момента таких изменений обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту жительства.

Для физических  лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, обязанность представить в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об изменении  места жительства установлена пунктом 1 статьи 10,  подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Из приведенных законоположений следует, что гражданин, имеющий право свободно выбирать место своего жительства на территории Российской Федерации, в случае осуществления им предпринимательской деятельности обязан сообщить в установленном порядке сведения о  месте жительства органу, осуществляющему  государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также органу Пенсионного фонда, в котором он состоит на учете в качестве страхователя. В то же время, у регистрирующего органа, так же как и у органа Пенсионного фонда, отсутствуют обязанности по установлению фактического места жительства лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.

Изложенная позиция соответствует разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, данным в  Постановлении от 04.04.1996 г. № 9–П, о том, что  «органы государственной власти уполномочены лишь на регистрацию результата акта свободного волеизъявления гражданина при выборе места жительства».

В данном случае, на момент направления органом Пенсионного фонда требования № 20083298 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем по состоянию на 24.03.2009 г. и принятия решения № 111757 от 01.06.2009 г. «О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя – страхователя», а также  по состоянию на 23.09.2009 г. (дата выписки из Единого государственного реестра индивидуального предпринимателя),   предприниматель Никулин А.А. зарегистрирован в качестве предпринимателя  в  Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей  по адресу: Тамбовская обл., Кирсановский р-н, поселок сельского типа Овсяновская дорога, 23.

Именно по этому адресу управлением Пенсионного фонда  в г. Кирсанове были направлены предпринимателю требование об уплате страховых взносов и решение о взыскании.

Тот факт, что с  04.03.2005 г.  Никулин А.А. изменил место жительства и зарегистрировался в органах Федеральной миграционной службы по  адресу: г. Кирсанов, Тамбовской обл., ул. Мира, 18Б, кв. 26, в отсутствие  соответствующего заявления предпринимателя об изменении адреса, не является  безусловным основанием для возникновения у органа Пенсионного фона обязанности направлять ему корреспонденцию по новому адресу.

Изложенное подтверждает факт направления фондом в адрес предпринимателя Никулина требования № 20083298 от 24.03.2009 г. и решения № 111757 от 01.06.2009 г. надлежащим образом.

Соответственно, довод предпринимателя о том, что при принятии оспариваемого постановления № 111757 от 01.06.2009 г. «О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя» органом