Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2010 по делу n А64-3612/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 января 2010 г.                                                        Дело № А64-3612/09

город Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2010 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Михайловой Т. Л.,

судей                                                                                     Ольшанской Н.А.,

                                                                                              Скрынникова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Никулина Анатолия Алексеевича на решение арбитражного суда Тамбовской области от 06.10.2009 г. по делу № А64-3612/09 (судья Пряхина Л.И.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Никулина Анатолия Алексеевича к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области о признании недействительным постановления,

при участии в судебном заседании:

от страхователя: представители не явились, извещен надлежащим образом,

от органа Пенсионного фонда: представители не явились, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Никулин Анатолий Алексеевич (далее – предприниматель Никулин А.А., страхователь) обратился в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области (далее –  орган Пенсионного фонда, фонд) о признании недействительным постановления № 111757 от 01.06.2009 г. «О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя».

Решением арбитражного суда Тамбовской области от 06.10.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда области, предприниматель Никулин А.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда области отменить, считая его незаконным и необоснованным, и признать недействительным постановление № 111757 от 01.06.2009 г.

В обоснование апелляционной жалобы предприниматель ссылается на то, что постановление № 111757 как ненормативный акт органа Пенсионного фонда не отвечает всем требованиям, предъявляемым к нему, а именно, не содержит расчета пеней, даты, с которой начислены пени и ставки пеней. Это же относится и к выставленному в адрес страхователя требованию и вынесенному на его  основании решению о взыскании недоимки и пеней.

К тому же, как отмечает заявитель апелляционной жалобы, требования он не получал, на рассмотрение материалов по факту выявления задолженности и вынесение решения о взыскании недоимки и пеней не приглашался, постановление в его адрес не направлялось, в связи с чем его копию страхователю пришлось получать самостоятельно.

Помимо этого предприниматель Никулин А.А. указывает, что пенсионным фондом не было принято во внимание то обстоятельство, что он является инвалидом первой группы в связи с наличием инвалидности, полученной в период прохождения военной службы, и получает государственную пенсию, на размер которой не может повлиять  уплата им страховых взносов на страховую часть пенсии.

В представленных в апелляционный суд возражениях орган Пенсионного фонда указывает на законность и обоснованность вынесенного арбитражным судом Тамбовской области решения, в связи с чем просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители страхователя и органа Пенсионного фонда,  извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

От Пенсионного фонда поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.  

Предпринимателем Никулиным А.А. заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, обосновываемое тем, что представитель предпринимателя не может явиться в судебное заседание, поскольку он занят в другом судебном процессе, а также тем, что у предпринимателя было недостаточно времени для ознакомления с отзывом Пенсионного фонда. Кроме того, предприниматель Никулин  считает необходимым  истребовать из  налогового органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащую адрес его места жительства предпринимателя, а  у органа Пенсионного фонда – доказательства вручения лично ему  требования об уплате  страховых взносов и постановления об их взыскании.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявленное ходатайство, пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, так как в материалах дела имеются выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 15.12.2006 г. и на  23.09.2009 г., соотносящиеся с периодом времени, за который органом Пенсионного фонда производится взыскание оспариваемых предпринимателем сумм страховых взносов и пеней.

Что касается невозможности обеспечения явки в судебное заседание представителя и нехватки времени для ознакомления с отзывом, то  по указанным основаниям рассмотрение дела уже откладывалось судом апелляционной инстанции. Заявление аналогичного ходатайства повторно суд считает направленным на затягивание срока рассмотрения дела.

Поскольку в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения фонда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции следует изменить.

Как следует из материалов дела, Никулин Анатолий Алексеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.11.2004 г. и состоит на учете в качестве страхователя в управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области.

Управлением Пенсионного фонда установлен факт неуплаты предпринимателем Никулиным  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2008 г., в связи с чем предпринимателю Никулину было выставлено требование № 20083298 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем по состоянию на 24.03.2009 г., которым предлагалось в срок до 14.04.2009 г. уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2008 г. в сумме 2 576 руб., а также пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии  за 2006-2008 г.г.,  в сумме 431 руб. 92 коп.

Так как требование органа Пенсионного фонда № 20083298 об уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и соответствующих им пеней в установленный срок страхователем в добровольном порядке исполнено не было, управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области вынесло решение № 111757 от 01.06.2009 г. «О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя – страхователя».

На основании решения № 111757 от 01.06.2009 г. органом Пенсионного фонда было вынесено постановление № 111757 от 01.06.2009 г. «О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя», в соответствии с которым с Никулина А.А. подлежат взысканию 2 576 руб. страховых взносов на обязательное  пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за  2008 г., а также 399 руб. 75 коп. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, а всего – 2 975 руб. 75 коп.

Данное постановление было направлено для исполнения в Кирсановский районный отдел управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области.

Не согласившись с постановлением № 111757 от 01.06.2009 г. «О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя», предприниматель Никулин обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, придя при рассмотрении спора к выводу о том, что, поскольку  требование с расчетом суммы недоимки и пени, а также решение о взыскании недоимки направлялись в адрес предпринимателя, и принимая во внимание, что Никулин А.А., 1956 года рождения, получающий пенсию по инвалидности, имеет также право на получение трудовой пенсии по старости, следовательно, он обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии, в удовлетворении требований предпринимателя отказал.

При этом суд исходил из размера недоимки по страховым взносам, указанной в расчете, направленном органом Пенсионного фонда предпринимателю. Размер подлежащих взысканию пеней рассчитан пенсионным фондом за несвоевременную уплату страховых взносов за 2006 г. и 2007 г.г. –  за период с 27.03.2008 г. по 24.03.2009 г., за 2008 г. -  за период с 01.01.2009 г. по 24.03.2009 г.

Суду апелляционной инстанции указанные выводы суда области представляются обоснованными, в то же время, апелляционная коллегия установила, что судом области при рассмотрении спора не учтены законодательно установленные ограничительные сроки  взыскания задолженности применительно к начислению и взысканию пеней.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В силу пунктов 1, 2 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 названного Федерального закона страхователи - индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, размер которого в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

При этом минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты (100 рублей направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии). Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 г. № 246 стоимость страхового года на 2008 год установлена в размере 3 864 рублей.

Пунктом 3 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 г. № 148 (в ред. от 24.02.2005 г.), установлено, что размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, на 12.

В случае, если рассчитанный на месяц в указанном порядке размер фиксированного платежа не превышает минимального размера фиксированного платежа, установленного статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», уплата фиксированного платежа осуществляется в минимальном размере.

Согласно пункту 4 Правил фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

В силу пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 г. № 148, уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Поскольку в 2008 г. стоимость страхового года (3 864 руб., то есть 322 руб. в месяц) была больше минимального размера страховых взносов (150 руб. в месяц), то в силу пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 г. № 148, уплата страховых взносов должна была производиться предпринимателем из расчета 2 576 руб. – на финансирование страховой части трудовой пенсии, 1 288 руб. – на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

При этом следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 2 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 г. № 582, фиксированный платеж, направляемый на финансирование накопительной части трудовой пенсии, является обязательным для уплаты лицами (индивидуальными предпринимателями, адвокатами, частными детективами, занимающимися частной практикой нотариусами) 1967 года рождения и моложе.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что предприниматель Никулин А.А., 1956 года рождения, получающий пенсию по инвалидности, обязан уплатить в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы за 2008 г. в виде фиксированного платежа только в части, направляемой на финансирование страховой