Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2009 по делу n А08-514/07-25. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 августа 2009 года                                                       Дело № А08-514/07-25

г. Воронеж                                                                                                                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 6 августа 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 11 августа 2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Осиповой М.Б.,

судей                                                                                     Скрынникова В.А.

                                                                                         Ольшанской Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии:

от Инспекции ФНС России по г.Белгороду: Кандинская И.Ю., заместитель начальника юридического отдела по доверенности № 41от 18.09.2007, выданной сроком на три года, удостоверение УР № 275764; Потапов И.А., начальник юридического отдела по доверенности № 10 от 10.01.2008, выданной сроком на три года, удостоверение УР № 277192; Закора С.В., сотрудник правового отдела УФНС России по Белгородской области по доверенности № 26 от 24.07.2009, выданной сроком на один год, паспорт 14 01 371448 выдан Отделением № 1 отдела паспортно-визовой службы УВД г.Белгорода 05.07.2001; Воскобоева Н.А., ведущий специалист-эксперт юридического отдела по доверенности № 17 от 10.03.2009, паспорт 14 08 892027 выдан Отделением № 1 ОУФМС России по Белгородской области в городе Белгороде 16.04.2008;

от ОАО «Белгородское авиапредприятие»: Ануприенко А.И., адвокат по доверенности « 90 от 27.02.2009, действительной до 31.12.2010, удостоверение № 31/13 от 15.12.2002.

от ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Белгородской области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от ТУФА по управлению федеральным имуществом по Белгородской области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Белгородское авиапредприятие» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 28.04.09 г. по делу № А08-514/07-25 (судья Вертопрахова Л.А.), по заявлению открытого акционерного общества «Белгородское авиапредприятие» к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду о признании недействительными решения от 09.01.2007 № 18631/18635/18638 и требований об уплате налога № 92, 93, 94 по состоянию на 17.01.2007,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Белгородское авиапредприятие» (далее – ОАО «Белгородское авиапредприятие», Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду (далее – ИФНС России по г. Белгороду, Инспекция) о признании недействительным решения Инспекции от 09.01.2007 № 18631/18635/18638 «Об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения» и требований об уплате налога №92, 93, 94 по состоянию на 17.01.2007 на общую сумму 32 805 002,85 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Белгородской области (т.2, л.д.117), ФГУ «Земельная кадастровая палата» (т.2, л.д. 136), Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области (т 5, л.д. 128-129).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 09.04.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2008 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 12.11.2008 решение суда от 09.04.2008 и постановление апелляционной инстанции от 17.07.2008 отменены, дело направлено на новое рассмотрение  в Арбитражный суд Белгородской области.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Белгородской области от 28.04.2009 в удовлетворении заявленных требований Общества отказано.

Общество не согласилось с данным решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Общества.

В обоснование апелляционной жалобы Общество ссылается на то, что суд первой инстанции не дал оценки доводу Общество о том, что требование об уплате земельного налога за 9 месяцев 2006 г. в размере 32 805 002,85 руб. больше валового дохода предприятия за этот период.

Общество указывает, что спорный земельный участок относится к землям транспорта, в силу чего, в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю», является собственностью Российской Федерации.

По мнению Общества, кадастровая стоимость спорного земельного участка не определена, в связи с чем у Инспекции отсутствовали основания для доначисления Обществу земельного налога.

Общество считает, что на кадастровом учете земельный участок за ОАО «Белгородское авиапредприятие» значится на  праве бессрочного пользования незаконно, поскольку свидетельство о праве на землю от 10.10.1997 выдано другому лицу – Белгородскому государственному авиационному предприятию. При этом, Общество полагает, что спорный земельный участок не вошел в состав имущественного комплекса, переданного заявителю при приватизации ФГУП «Белгородское государственное авиационное предприятие», ввиду чего у Общества не имеется ни права постоянного ( бессрочного ) пользования спорным земельным участком, ни права собственности на данный земельный участок.

Кроме того, Общество считает, что оно является организацией, принимающей участие в обороноспособности и безопасности государства, что, по мнению Общества, свидетельствует об отсутствии оснований для уплаты земельного налога.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Белгороду возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, считала решение суда первой инстанции законным и обоснованным. В обоснование возражений на апелляционную жалобу Общества, Инспекция указала на то, что в рассматриваемом  случае кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего Обществу, установлена  надлежащим образом. Соответственно, исчисление налоговой базы по земельному налогу и его доначисление Обществу является правомерным.

В представленных пояснениях Инспекция также указывает на наличие у Общества права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся по адресу: г. Белгород, пр.Б.Хмельницкого, 166.

Инспекция считает, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком перешло Обществу, как правопреемнику ФГУП «Белгородское авиационное предприятие», в силу ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». При этом, Инспекция сослалась на то обстоятельство, что Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о  прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком.

Также Инспекция указала на то, что поскольку камеральная проверка представленных Обществом расчетов по авансовым платежам по земельному налогу начата в 2006 году, то оформление ее результатов должно быть совершено в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2007.

Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области также представлен отзыв на апелляционную жалобу, из которого следует, что  Управление поддерживает доводы, изложенные в отзыве Управления, представленного в суд первой инстанции, а также доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу и пояснениях по делу, представленных Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Белгороду, просит решение суда первой инстанции от 28.04.2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества  без удовлетворения.

В судебном заседании 30 июля 2009 г. объявлялся перерыв до 06 августа 2009 г. ( с учетом выходных дней)

В судебное заседание не явились представителя третьих лиц, участвующих в деле, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие третьих лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Обществом в Инспекцию представлены: уточненный налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за первый квартал 2006 года (12.10.2006), уточненный налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за полугодие 2006 года (10.10.2006), налоговый расчет за девять месяцев 2006 года (09.10.2006). По представленным расчетам сумма авансового платежа к уплате отсутствует.

Инспекцией в порядке ст. 88 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) проведена камеральная проверка представленных расчетов, вынесено решение № 18631/18635/18638 от 09.01.2007 г. об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности  за совершение налогового правонарушения, согласно которому Обществу предложено уплатить суммы неуплаченного земельного налога в размере  30 758 535 руб., в том числе по сроку уплаты 17.04.2006 – 10 252 845 руб., по сроку уплаты 17.07.2006 – 10 252 845 руб., по сроку уплаты 16.10.2006 – 10 252 845 руб.

Также Обществу доначислены пени по земельному налогу в сумме 2 046 467,85 руб.

Основанием для доначисления земельного налога послужили выводы Инспекции о том, что Обществом не исчислены авансовые платежи в отношении принадлежащему Обществу на праве бессрочного пользования земельному участку площадью 1557000 кв.м.,, расположенного по адресу: г. Белгород, пр. Б.Хмельницкого, 166, кадастровый номер 31:16:02 01 017:0005 ( далее – спорный земельный участок).

При этом, Инспекция исходила из того, что право бессрочного пользования перешло Обществу в порядке правопреемства от ФГУП «Белгородское государственное авиационное предприятие».

В соответствии с  принятым решением Инспекция направила Обществу требование № 92 об уплате налога по состоянию на 17.01.2007 на сумму земельного налога 10 252 845 руб. и пени по земельному налогу в сумме 1 047 669,87 руб., требование № 93 об уплате налога по состоянию на 17.01.2007 на сумму земельного налога 10 252 845 руб. и пени по земельному налогу в сумме 678 225,69 руб., требование № 94 об уплате налога по состоянию на 17.01.2007 на сумму земельного налога 10 252 845 руб. и пени по земельному налогу в сумме 320 572,29 руб.

Не согласившись с решением Инспекции № 18631/18635/18638 от 09.01.2007 г., Общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области, решением которого от 06.04.2007 № 65 жалоба Общества оставлена без удовлетворения (т.2, л.д. 25-28).

Не согласившись с решением Инспекции № 18631/18635/18638 от 09.01.2007 г. и требованиями № 92, 93, 94, Общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований Общества  при новом рассмотрении дела, суд первой инстанции исходил из того, что Общество является налогоплательщиком в отношении спорного земельного участка, поскольку он находится в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО «Белгородское авиапредприятие».

Судом первой инстанции указано, что тот факт, что Обществом правоустанавливающие документы на земельный участок не приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства, не может служить основанием для освобождения его от уплаты земельного налога.

Суду апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции представляются ошибочными в силу следующего.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству № 5003 от 28.12.1992 года (т.4, л.д. 21) на основании постановления № 2223 главы администрации города Белгорода от 21.12.1992 года Белгородскому объединенному авиаотряду УГАЦ предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок 155,7 га по ул. Б. Хмельницкого, 166. Исходя из свидетельства о регистрации № 82 от 23.02.1994 г., выданного главой администрации города Белгорода, постановлением Главы  администрации Белгорода №345 от 21.02.1994 зарегистрировано Белгородское авиационное государственное предприятие воздушного транспорта по месту нахождения: г. Белгород, ул. Богдана Хмельницкого, 166 (т.4, л.д. 25).

Постановлением главы администрации города Белгорода от 24.09.1997 № 1592 внесены изменения в свидетельство № 5003 от 28.12.1992 года в связи с переименованием Белгородского объединенного авиаотряда УГАЦ в Белгородское Государственное авиапредприятие (т.4, л.д.22), Белгородскому государственному авиационному предприятию воздушного транспорта выдано свидетельство № 500685 от 10.10.1997 о праве собственности на землю для размещения административно-производственных зданий и сооружений земельный участок размером 155,7 га в бессрочное пользование (т.1 л.д.28).

Как следует из Устава ФГУП «Белгородское государственное авиационное предприятие» от 2002 года, Белгородское государственное авиационное предприятие было переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Белгородское государственное авиационное предприятие» (т.7, л.д. 6).

Таким образом, спорный земельный участок принадлежал Федеральному государственному унитарному предприятию «Белгородское государственное авиационное предприятие» на праве бессрочного пользования.

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Белгородской области №161-р от 21.10.2002г. (т.1 л.д.29-30), принятого в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.03.2002года № 385-р, распоряжением Минимущества России от 13.06.02г. № 1498-р,  ФГУП «Белгородское государственное авиационное предприятие» было приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «Белгородское