Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2009 по делу n А48-318/08-18  . Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

может быть отражено в договоре на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод в соответствии с абзацем 11 пункта 13 Правил.

На основании пункта 2 статьи 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в развитии систем водоснабжения и канализации муниципального образования. С этой целью органы местного самоуправления устанавливают Порядок долевого участия заказчика и абонента в финансировании развития систем водоснабжения и (или) канализации.

Из материалов дела следует, что на территории  города Орла  отношения по пользованию  системами коммунального водоснабжения и канализации регулируются Правилами пользования Орловскими городскими системами водопровода и канализации, утвержденными решением Орловского городского Совета народных депутатов № 42/087-ГС от 29.06.2000 г. (далее – Правила пользования).

Согласно пункту 3.9 Правил пользования при недостаточной мощности городских систем водопровода и канализации, а также при отсутствии финансовых средств на развитие систем водоснабжения и канализации разрешение и технические условия на  присоединение к городским сетям водопровода и канализации, дополнительный отпуск воды и прием стоков могут быть выданы заказчикам, абонентам и субабонентам, изъявившим согласие на долевое участие в финансировании работ по строительству и реконструкции коммунальных систем водопровода и канализации, связанных с увеличением подачи питьевой воды и приема сточных вод.

В соответствии с утвержденными решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.06.2000 г. № 42/087-ГС Правилами пользования Орловскими городскими системами водопровода и канализации администрация города Орла приняла постановление от 21.09.2000 г. № 2046 «О порядке расчета, приема и расходования средств долевого участия заказчиков при получении технических условий на водоснабжение и канализацию» (далее – Постановление).

Пунктом 7 названного Постановления муниципальному предприятию «Орелводоканал»  было предписано производить расчет суммы долевого участия заказчиков при выдаче технических условий на водоснабжение и канализацию  на основании пункта 3.10 Правил пользования Орловскими городскими системами водопровода и канализации с учетом удельных показателей, коэффициентов и льгот, утвержденных Постановлением; долевое участие заказчиков при получении технических условий на водоснабжение и канализацию оформлять договором по прилагаемым формам; принимаемые средства долевого участия зачислять на специальный счет и осуществлять контроль за их целевым расходованием на финансирование строительства и реконструкции объектов водопроводно-канализационного хозяйства города, приобретение специальных механизмов и оборудования.

Постановлением администрации города Орла от  10.02.2005 г. № 444 утверждена городская Программа по водоснабжению и водоотведению на 2005 г., согласно которой  с участием привлеченных по долевому участию денежных средств  подлежали выполнению, в числе прочих,  работы по  расширению  Северо-Западной станции водоснабжения города Орла, реконструкция водоводов и канализационных коллекторов по улицам Раздольной - Бурова, по  Левому берегу реки Оки.

Во исполнение Постановления от 21.09.2000 г. № 2046 10.02.2005 г. и Программы работ по водоснабжению и водоотведению на 2005 г. муниципальным предприятием  «Орелводоканал» в 2005 г. были  заключены договоры на присоединение новых и реконструируемых объектов к городским сетям водоснабжения и канализации, а также на присоединение частных домовладений к городским сетям водоснабжения и канализации по формам, утвержденным приложениями № 2, № 3 к Постановлению, с обществами с ограниченной ответственностью  «Стройкомплект-2000» (договор № 2 от 27.04.2001 г.), «Прома» (договор № 2 от 11.01.2005 г.),  «Рубиком» (договоры № 71 от  26.04.2005 г. и № 147 от 08.07.2005 г.), «Регионстрой» (договор № 64 от 18.03.2004 г.), «Экострой-Орел» (договор № 66 от 20.03.2003 г.), закрытыми акционерными обществами «Жилстрой» (договор №  31 от 02.03.2005 г.), «Орелоблавтотехобслуживание» (договор № 91 от 16.05.2005 г.) коммандитным товариществом «Социальная инициатива и Компания» (договор  № 242 от 27.10.2004 г.), индивидуальными предпринимателями Мороз Ю.Э. и Золототрубовой Г.С., физическими лицами.

На основании заключенных договоров  предприятием было  получено  6 290 332 руб. привлеченных денежных средств в счет финансирования Программы работ по водоснабжению и водоотведению, утвержденной постановлением администрации города Орла от  10.02.2005 г. № 444.

 Данные денежные средства учитывались предприятием на  счете 86 «Целевое финансирование» и использовались в порядке, установленном разделом 3 Правил пользования Орловскими городскими системами водопровода и канализации и Постановлением от 21.09.2000г. № 2046, на финансирование  строительства и реконструкции объектов водопроводно-канализационного хозяйства г. Орла.

В частности, по договору подряда от 25.03.2005 г. № 11, заключенному между муниципальным унитарным предприятием «Управлением капитального строительства г. Орла» (заказчик-застройщик), обществом с ограниченной ответственностью «СУ-1», открытым акционерным обществом «Орелстрой» (подрядчик), муниципальным производственным предприятием «Орелводоканал» (дольщик-инвестор) было произведено финансирование  реконструкции водовода по ул. Раздольной в сумме 2 500 000 руб. из средств заказчиков, предусмотренных выданными техническими условиями на развитие сетей водоснабжения и водоотведения (пункт 3.3.1. договора и пункт 7.1 постановления администрации г. Орла от 21.09.2000 г. № 2046).

Факт инвестирования денежных средств в сумме 2 500 000 руб. в реконструкцию данного объекта  подтверждается актами сверки взаимных расчетов между обществом с ограниченной ответственностью «СУ-1», акционерным обществом «Орелстрой» и муниципальным предприятием «Орелводоканал» по объекту «Реконструкция водовода ул. Раздольная Д 600» по состоянию на 01.05.2005 г. на сумму 2 171 534,96 руб.,  по состоянию на 01.07.2005 г. на сумму 2 392 743,88 руб. и платежным поручением № 099 от 27.05.2005 г. на сумму 135 000 руб.; актом сверки взаимных расчетов между муниципальным предприятием «Управление капитального строительства г. Орла» и муниципальным  предприятием «Орелводоканал» по состоянию на 01.01.2006 г. по договору подряда от 25.03.2005 г. № 11 «Реконструкция водовода ул. Раздольная Д 600».

По договору подряда от 28.06.2004 г. № 255, заключенному между муниципальным предприятием «Орелводоканал» (дольщик-инвестор), администрацией г. Орла (инвестор), муниципальным предприятием «Управление капитального строительства г. Орла» (заказчик) и  акционерным обществом «Орелстрой» (генподрядчик), муниципальное предприятие «Орелводоканал» произвело финансирование объекта «Расширение Северо-Западной станции водоснабжения по ул. Полесской, 34» из средств заказчиков, предусмотренных выданными техническими условиями  на развитие водоснабжения и водоотведения (пункт 4.2.5 договора и пункт 7.1. постановления  от 21.09.2000 г. № 2046) в сумме 2 612 437 руб.

Расходование привлеченных денежных средств на финансирование работ по реконструкции Северо-Западной насосной станции по договору подряда от 28.06.2004 г. № 255 производилось  на основании пункта 2.4 соглашения о взаиморасчетах от 31.05.2005 г. № 24 на сумму 1 823 362 руб. и пункта 2.3  соглашения от 31.05.2005 г. № 23 на сумму 789 075 руб.

В Отчете об использовании полученных средств целевого финансирования на долевое участие по присоединению новых и реконструируемых объектов к городским сетям водоснабжения и канализации в 2005 г., представленном администрации города Орла, указана сумма 2 704 352,97 руб. - расширение Северо-Западной станции водоснабжения по ул. Полесской, 34, которая включает в себя 2 612 437 руб. по пункту 4.2.5 договора подряда от 28.06.2004 г. № 255 и 91 915,97 руб. по государственному контракту от 19.03.2004 г. № 9 «Техническое перевооружение станции аэрации г. Орла - песколовка», введенной в эксплуатацию в 2004 г. Согласно акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.12.2004 г. имелась задолженность муниципального предприятия «Орелводоканал» перед обществом с ограниченной ответственностью  «ОСУ № 2» в сумме 169 893,80 руб., которая была перечислена  муниципальным предприятием по платежному поручению № 122 от 29.03.2005 г.

Также в 2005 г. муниципальное предприятие «Орелводоканал»  произвело реконструкцию водовода Левый берег реки Оки хозспособом на сумму 962 569,66 руб. в соответствии с постановлением администрации г. Орла № 444 от 10.02.2005 г. (пункт 3 «Реконструкция водоводов и канализационных коллекторов г. Орла) и Протоколом заседания технического совета от 15.09.2005 г. № 11 за счет средств долевого участия заказчиков при получении технических условий  на водоснабжение и канализацию.

Факт осуществления расходов в данной сумме (с учетом налога на добавленную стоимость) отражен налоговым органом в акте выездной налоговой проверки и не оспаривается им.

Согласно постановлению администрации г. Орла № 5342 от 23.12.2005 г. «О принятии в муниципальную собственность  сетей водоснабжения «Реконструкция водоводов и сборных канализационных коллекторов  города Орла (реконструированного водовода по Левому берегу реки Оки)» данный объект введен в эксплуатацию в декабре 2005 г., принят в муниципальную собственность города Орла и передан в хозяйственное ведение муниципального предприятия «Орелводоканал» распоряжением  управления муниципального имущества администрации города Орла от 30.12.2005 г. № 293 «Об организации исполнения постановления администрации города Орла № 5342 от 23.12.2005 г. «О принятии в муниципальную собственность  сетей водоснабжения «Реконструкция водоводов и сборных канализационных коллекторов  города Орла (реконструированного водовода по Левому берегу реки Оки)».

Всего на конец 2005 г. предприятием было израсходовано 6 166 922,63 руб. из учтенных в данном налоговом периоде  на счете 86 «Целевое финансирование» денежных средств в сумме 6 290 332 руб. Остаток денежных средств по состоянию на 01.01.2006 г. составил  сумму 123 409,37 руб.

Сумма 6 290 332 руб., полученная предприятием от третьих лиц на основании  постановления от 21.09.2000 г. № 2046 «О порядке расчета, приема и расходования средств долевого участия заказчиков при получении технических условий на водоснабжение и канализацию» и израсходованная на финансирование Программы работ  по водоснабжению и водоотведению на 2005 г., утвержденной постановлением администрации города Орла № 444 от 10.02.2005 г., в налогооблагаемую базу включена не была на основании подпункта 14 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса как  средства целевого финансирования, израсходованные по назначению.

Кроме того, за 2005 г. предприятием было получено  16 415 909,76 руб. (включая налога на добавленную стоимость  2 947 578 руб.) выручки за реализацию платных услуг, таких как выдача технических условий, согласование проектов, выдача разрешение на присоединение, участие в приемочных комиссиях.

Данная выручка (13 929 824 руб. без налога на добавленную стоимость) учтена  предприятием в целях налогообложения по строке 010 декларации по налогу на прибыль за 2005 г. «Доходы от реализации».

Налоговый орган, установив, что фактически организации и физические лица, заключившие договоры на присоединение  строящегося или реконструируемого объекта и на участие в финансировании реконструкции объектов и развития городских систем  водопровода и канализации, имущественных прав на объекты, возведенные за счет перечисленных ими денежных средств, не получили, пришел к выводу о том, что  денежные средства в сумме 6 290 332 руб. являются  безвозмездно полученным имуществом и подлежат в связи с этим включению в налоговую базу по налогу на прибыль  организаций  в качестве внереализационных доходов на основании статьи 250 Налогового кодекса.

Суд первой инстанции, не соглашаясь с данным выводом налогового органа, сослался на пункт 2 статьи 248 Налогового кодекса, согласно которому  для целей налогообложения налогом на прибыль имущество (работы, услуги) или имущественные права считаются полученными безвозмездно, если получение этого имущества (работ, услуг) или имущественных прав не связано с возникновением у получателя обязанности передать имущество (имущественные права) передающему лицу (выполнить для передающего лица работы, оказать передающему лицу услуги).

Поскольку при рассмотрении спора суд области установил, что на основании  заключенных договоров предприятие «Орелводоканал» принимало на себя  обязательства по обеспечению подключения лиц, заключивших эти договоры, к городским сетям водоснабжения и канализации, данный вывод суда о получении предприятием денежных средств на небезвозмездной основе является верным.

Следовательно, у налогового органа не имелось оснований для включения денежной суммы 6 290 332 руб. во внереализационные доходы предприятия в качестве безвозмездно полученных денежных средств.

Следует отметить также, что в материалах дела имеются документы, свидетельствующие о том, что организации, перечислявшие денежные средства по договорам на присоединение новых и реконструируемых объектов к городским сетям водоснабжения и канализации, предпринимают меры к оформлению своих прав на  объекты, возведенные за счет перечисленных денежных средств, что также свидетельствует о небезвозмездном характере перечисленных денежных средств.

В соответствии со статьей 247 Налогового кодекса объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком. Прибылью в целях главы 25 Налогового кодекса признается для российских организаций - полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с названной главой.

Статья 248 Кодекса (в редакции, действовавшей в проверяемый период) к доходам в целях налогообложения налогом на прибыль относит доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав, определяемые по правилам, установленным  главой 7 Налогового кодекса «Объекты налогообложения» (соответственно статьи 38-41) и внереализационные доходы.

Статья 249 (в редакции, действовавшей в проверяемый период) Налогового кодекса в целях налогообложения налогом на прибыль  доходом от реализации признает выручку от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, а также выручку от реализации имущественных прав, определяемую исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной и (или) натуральной формах. В зависимости от выбранного налогоплательщиком метода признания доходов и расходов поступления, связанные с расчетами за реализованные товары

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2009 по делу n А14-1520/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а  »
Читайте также