Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2009 по делу n А14-16724/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ от 21.07.1997 г.) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 33 Федерального закона № 122-ФЗ впредь до принятия соответствующих Федеральных законов, основанных на положениях пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса, применяется действующий порядок регистрации прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.

Согласно пункту 1 статьи 33 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – Воздушный кодекс) гражданские воздушные суда, предназначенные для выполнения полетов, подлежат государственной регистрации в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации с выдачей свидетельств о государственной регистрации или в государственном реестре гражданских воздушных судов иностранного государства при условии заключения соглашения о поддержании летной годности между государством эксплуатанта и государством регистрации.

Порядок данной регистрации был установлен Правилами государственной регистрации гражданских воздушных судов Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.10.1995 г. № ДВ-110  (с изменениями, внесенными Приказом Минтранса России от 10.04.1996 г. № ДВ-44), действовавшими до конца 2004 г. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.12.2004 г. № 44, опубликованным  31.12.2004 г., данные Правила были отменены.

С  19.10.2007 г. порядок государственной регистрации гражданских воздушных судов  регулируется Правилами государственной регистрации гражданских воздушных судов Российской Федерации, утвержденными  Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.07.2007 г. № 85.

Пунктом 9 статьи 33 Воздушного кодекса Российской Федерации установлено, что государственная регистрация прав собственности и иных вещных прав на воздушное судно, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение, а также установление порядка государственной регистрации и оснований для отказа в государственной регистрации прав на воздушное судно и сделок с ним осуществляются в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, т.е. в порядке,  установленном для государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества.

25.02.2009 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации  принят Федеральный закон № 31-ФЗ от 14.03.2009 г. «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними», вступающий  в действие, согласно  статье 23 названного Закона, по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

В связи с изложенным,   под действующим порядком регистрации прав на воздушные  суда в проверенном налоговым органом периоде применительно к спорным воздушным судам, по которым начислен транспортный налог, следует понимать порядок, установленный  Правилами государственной регистрации гражданских воздушных судов Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.10.1995 г. № ДВ-110 9 (далее – Правила), на основании которого и была осуществлена государственная регистрация приобретенных  акционерным обществом «Ильюшин Финанс Ко.» и переданных в лизинг самолетов.

Согласно пункту 1 статьи 33 Воздушного кодекса Российской Федерации, воздушные суда, предназначенные для выполнения полетов, подлежат обязательной государственной регистрации в следующем порядке:

   -гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения, - в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации с выдачей свидетельств о государственной регистрации или в государственном реестре гражданских воздушных судов иностранного государства при условии заключения соглашения о поддержании летной годности между Российской Федерацией и государством регистрации;

   -сверхлегкие гражданские воздушные суда авиации общего назначения - в порядке, установленном уполномоченным органом в области гражданской авиации;

   -государственные воздушные суда - в порядке, установленном уполномоченным органом в области обороны по согласованию с уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации.

Воздушное судно, зарегистрированное или учтенное в установленном порядке в Российской Федерации, приобретает национальную принадлежность Российской Федерации (пункт 4 статьи 33 Воздушного кодекса).

Ведение Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации возлагается на уполномоченный орган в области гражданской авиации. Правила государственной регистрации и государственного учета воздушных судов устанавливаются соответствующим уполномоченным органом (пункты 2, 7 статьи 33 Воздушного кодекса).

Из основных понятий, установленных Правилами государственной регистрации гражданских воздушных судов Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.10.1995 г. № ДВ-110, следует, что  государственная регистрация гражданских воздушных судов Российской Федерации - это документальное подтверждение государственным органом Российской Федерации распространения юрисдикции государства на данный экземпляр воздушного судна с вытекающими из этого обязательствами собственника, эксплуатанта и государства в соответствии с требованиями Воздушного кодекса и международных соглашений при условии, что процесс оформления выполнен в полном соответствии с настоящими Правилами.

Свидетельство о государственной регистрации гражданского воздушного судна Российской Федерации - документ, удостоверяющий, что воздушное судно должным образом занесено в Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской Федерации в соответствии с требованиями Воздушного кодекса и настоящих Правил. Указанное свидетельство выдается только для целей регистрации и не является документом, удостоверяющим право на владение воздушным судном.

Эксплуатант гражданского воздушного судна - физическое или юридическое лицо, использующее воздушное судно для полетов в соответствии с сертификатом (свидетельством) эксплуатанта или иным основанием, признаваемым Воздушным кодексом.

Собственник гражданского воздушного судна - физическое или юридическое лицо, владеющее воздушным судном на праве собственности.

Из пунктов 1.1., 1.2. Правил следует, что государственной регистрации подлежат все гражданские воздушные суда как отечественного, так и зарубежного производства,  не состоящие в государственных реестрах других государств, имеющие сертификат (аттестат) летной годности и допущенные к полетам в гражданской авиации, эксплуатантами которых являются физические или юридические лица Российской Федерации.

Государственную регистрацию (занесение в Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской Федерации), в соответствии с пунктом 1.3. Правил,  осуществляет Главная инспекция по безопасности полетов гражданских воздушных судов Российской Федерации  Департамента воздушного транспорта (в настоящее время – управление инспекции по безопасности полетов Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) Министерства транспорта Российской Федерации).

Согласно пункту 2.2. Правил, для занесения воздушного судна в Государственный реестр эксплуатант после оценки технического состояния воздушного судна представляет в Главную инспекцию документы или их нотариально заверенные копии, подтверждающие права собственности на воздушное судно (договор купли - продажи, платежные поручения и т.п.); заявление о регистрации воздушного судна; сертификат летной годности; приемо - сдаточный акт воздушного судна; акт проверки технического состояния и определения годности воздушного судна к полетам с заключением главного инженера или должностного лица, исполняющего его обязанности, регионального управления воздушного транспорта о технической исправности воздушного судна и его пригодности к эксплуатации.

В случае, когда собственником и эксплуатантом воздушного судна являются разные физические или юридические лица, помимо указанных выше документов должен быть представлен договор аренды (лизинга, совместной деятельности, совместной эксплуатации и т.п.) между собственником и эксплуатантом.

На основании представленных документов уполномоченный орган заносит воздушное судно в Государственный реестр и выдает свидетельство о регистрации, подписанное начальником (заместителем начальника) уполномоченного органа (пункт 2.3. Правил).

При изменении собственника или эксплуатанта воздушного судна, в соответствии с пунктом 3.1. Правил, в специальном разделе свидетельства о регистрации воздушного судна делается соответствующая запись на основании документов, перечисленных в названном пункте.

Таким образом, как это следует из перечисленных норм права и указано в пункте 3.6. Правил,  акт регистрации воздушного судна не является актом регистрации сделки по отчуждению имущества, а свидетельство о регистрации гражданского воздушного судна является  не документом, удостоверяющим право собственности на воздушное судно, а судовым документом, подтверждающим допуск воздушного судна в установленном порядке к полетам.

В то же время, из  совокупности  приведенных норм следует, что  сведения о собственнике воздушного средства, независимо от того, является ли он его эксплуатантом или нет, в любом  случае   подлежат внесению в Государственный реестр гражданских воздушных судов и в свидетельство о регистрации, т.е., собственник  является лицом, за которым воздушное судно регистрируется наряду с эксплуатантом (если собственник и эксплуатант - разные лица) или как за эксплуатантом (если собственник и эксплуатант – одно лицо).

Именно в данном качестве сведения об обществе «Ильюшин Финанс Ко.» внесены в Государственный реестр гражданских воздушных судов и в свидетельства, выданные на самолеты ТУ-204-100 бортовой номер RA-64020; ИЛ-96-300 бортовой номер RA-96014; ИЛ-96-300 бортовой номер RA-96017;   ТУ-204-300 бортовой номер RA-64038; ТУ-204-300 бортовой номер RA-64026;  ТУ-204-300 бортовой номер RA-64039; ТУ-204-300 бортовой номер RA-64040.

В отношении самолета  ТУ-204-100 бортовой номер RA-64018 государственная регистрация производилась по Правилам  государственной регистрации гражданских воздушных судов Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.07.2007 г. № 85, согласно которым государственная регистрация воздушных судов осуществляется только за собственниками  воздушных судов.

Следовательно, так как  имеющимися в материалах рассматриваемого дела документами доказан факт государственной регистрации воздушных судов, указанных в решении налогового органа № 15-03/13629 от 19.12.2008 г., за обществом «Ильюшин Финанс Ко.» как за собственником, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у общества обязанности по исчислению и уплате транспортного налога по указанным транспортным средствам силу части 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доводы общества о том, что регистрация воздушных судов произведена лишь за эксплуатантами, вследствие чего именно они являются плательщиками транспортного налога, правомерно отклонен судом области как противоречащий фактическим обстоятельствам дела.

В то же время, судом первой инстанции при вынесении оспариваемого решения не было учтено следующее.

Согласно пункту 3 статьи 14 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог относится к региональным налогам.

Статьей 363 Налогового кодекса установлено, что уплата транспортного налога и авансовых платежей производится налогоплательщиком по месту нахождения транспортных средств. При этом, местом нахождения для морских, речных и воздушных транспортных средств, в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 83 Налогового кодекса, признается место (порт) приписки, при отсутствии такового – место государственной регистрации, а при отсутствии таковых – место нахождения собственника имущества.

Учитывая,  что понятие место (порт) приписки используется только для учета и регистрации водных транспортных средств, для определения места нахождения воздушных транспортных судов применимы лишь понятия  место государственной регистрации, а при отсутствии такового – место нахождения собственника имущества.

Материалами дела  установлено, что  спорные воздушные суда зарегистрированы в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации, ведение которого осуществляет управление инспекции по безопасности полетов Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) Министерства транспорта Российской Федерации, находящееся в г. Москве, Ленинградский проспект, 37.

Следовательно, местом регистрации данных воздушных судов является г. Москва.

Изложенное свидетельствует об обязанности общества «Ильюшин Финанс Ко.» исчислить и уплатить транспортный налог за 2006-2007 гг. с воздушных судов ТУ-204-100 бортовой номер RA-64020, ИЛ-96-300 бортовой номер RA-96014,  ИЛ-96-300 бортовой номер RA-96017,  ТУ-204-300 бортовой номер RA-64038, ТУ-204-300 бортовой номер RA-64026, ТУ-204-300 бортовой номер RA-64039,  ТУ-204-300 бортовой номер RA-64040,  ТУ-204-100 бортовой номер RA-64018) по месту их регистрации, т.е. в городе Москве.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 Налогового кодекса  перечисление налога в бюджетную  систему Российской Федерации осуществляется по правилам заполнения поручений на перечисление денежных средств, устанавливаемым Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Правилами указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными приказом  Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2004 г. № 106н и зарегистрированными в Минюсте России 14.12.2004 г.  за № 6187, установлено, что  при перечислении платежей в бюджетную систему Российской Федерации в платежном документе обязательно указание значения кода ОКАТО муниципального образования в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления, на территории которого мобилизуются денежные средства от уплаты налога (сбора) в бюджетную систему Российской Федерации.

Данный реквизит в обязательном порядке указывается