Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009 по делу n А14-7944/2006. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Отказать в признании ненорм. пр. акта недейств. полностью

проспекту, 97д». Указанные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании ООО предприятие «Аргус» заявило ходатайство о приостановлении рассмотрения настоящего дела до разрешения по существу дела №А14-14557/2008/468/19 в котором рассматривается спор по заявлению ООО предприятие «Аргус» о признании недействительным постановления Главы городского округа г. Воронеж от 15.10.2008 «Об отмене постановления администрации города Воронеж от 26.04.2002 №701», которым обществу предоставлялся в аренду земельный участок по адресу: г. Воронеж. Московский проспект, 97. Суд, рассмотрев данное ходатайство, с учетом мнения лиц участвующих в деле, отказал в его удовлетворении, так как на момент вынесения оспариваемого в настоящем деле постановления, постановление администрации города Воронеж от 26.04.2002 №701 не было отменено и имело юридическую силу, хотя не было реализовано заявителем.

В судебном заседании ООО предприятие «Аргус» в целях выяснения вопроса о наличии (отсутствии) наложения земельного участка площадью 235 кв.м., расположенного по Московскому проспекту, 97 в городе Воронеж, на границы части здания литер А (1 этаж), расположенного по Московскому проспекту, 97, принадлежащего ООО предприятие «Аргус» заявило ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы. Суд, рассмотрев данное ходатайство, с учетом мнения лиц участвующих в деле, отказал в его удовлетворении, так как по мнению суда в дело представлено достаточно документов для разрешения данного спора. В связи с чем, отсутствует необходимость в проведении такой экспертизы.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции считает, что требования ООО предприятие «Аргус» удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 04.12.1992 года Научно-производственному концерну (объединению) «Энергия» (в последующем Акционерное общество НПК (О) «Энергия», или  ФНПЦ ЗАО «НПК (О) «Энергия») выдано свидетельство №ВВО-34/00300 на право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 2,237 га (или 22 370 кв.м.), выделенный ему Решением Горисполкома г. Воронежа от 05.01.1977 года №14/1 в Ленинском районе г. Воронежа для фактического использования под технический корпус по Московскому проспекту, 97, находящегося у общества в собственности на основании договора купли-продажи №21 от 26.08.1992 года.

Сведения о регистрации права бессрочного пользования на указанный земельный участок за Акционерным обществом НПК (О) «Энергия» (или ФНПЦ ЗАО «НПК (О) «Энергия») отсутствуют в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.

Постановлением исполнительного комитета администрации г.Воронежа от 07.02.2000 года №57 «О разрешении ФНПЦ ЗАО «НПК (О) «Энергия» (ИНН 3664012810) проектирования и строительства временной платной автостоянки на ранее отведенном земельном участке по Московскому проспекту, 97» вид разрешенного использования земельным участком площадью 2,237 га по Московскому проспекту, 97 предоставленного ФНПЦ ЗАО «НПК (О) «Энергия» дополнен еще одним видом – строительство временной платной автостоянки.

В последующем, в период с 1999 по 2001 год концерном произведено отчуждение принадлежащих ему объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке по частям различным юридическим лицам. Причем все объекты были сформированы и отчуждены, как самостоятельные объекты недвижимости, что подтверждается вписками из ЕГРП.

Кроме того, Администрацией г. Воронежа в период с 2000 по 2003 год производилось изъятие с согласия ФНПЦ ЗАО «НПК (О) «Энергия» частей ранее отведенного ему земельного участка и предоставление их отдельным юридическим лицам в аренду и в постоянное бессрочное пользование в виде долей единого земельного участка площадью 2,237 га.

Так, постановлением Исполкома администрации г. Воронежа от 26.06.2000 года №495 «О предоставлении Воронежскому городскому общественному фонду «Надежда» (ИНН 3662010038) земельного участка, фактически занимаемого помещениями офиса по Московскому проспекту, 97» земельный участок площадью 150,6 кв.м. (что соответствует 0,673% доли фонда в собственности на строение) от общей площади земельного участка 2,2373 га (или 22 373 кв.м.) изъят у ФНПЦ ЗАО «НПК (О) «Энергия» с его согласия, и передан в бессрочное пользование Воронежскому городскому общественному фонду «Надежда» (далее - ВГОФ «Надежда).

Право бессрочного пользования на указанный земельный участок зарегистрировано за ВГОФ «Надежда» 27.09.2000 года.

Постановлением Администрации г. Воронежа от 18.09.2001 года №1062 «О предоставлении КТ ЗАО «КОДОФОН и Ко» (ИНН 3666086870) земельного участка фактически занимаемого административными помещениями по Московскому проспекту, 97» земельный участок площадью 1 825,6 кв.м. (что соответствует 8,16% доли товарищества в собственности на строение) от общей площади земельного участка 2, 2373 га (или 22 373 кв.м.) изъят у ФНПЦ ЗАО «НПК (О) «Энергия» с его согласия, и передан в бессрочное пользование Коммандитному товариществу Закрытое акционерное общество «КОДОФОН» и Компания» (далее - КТ ЗАО «КОДОФОН» и К.О.). Право бессрочного пользования на указанный земельный участок зарегистрировано за КТ ЗАО «КОДОФОН и Ко», а 03.01.2002 года право бессрочного пользования на указанный земельный участок зарегистрировано за ООО «РИЭЛТИ-ВОРОНЕЖ», как правопреемника КТ ЗАО «КОДОФОН и Ко».

Постановлением Администрации г. Воронежа от 26.04.2002 года №701 «О предоставлении ООО предприятие «Аргус» (ИНН 3662017386) земельного участка, фактически занимаемого встроенным нежилым помещением по Московскому проспекту, 97» земельный участок площадью 1420 кв.м., что соответствует 7,39% от общей площади земельного участка 2,2224 га (или 22 224 кв.м. (22 373 - 150,6) пропорционально долям собственности на строение по Московскому проспекту, 97, изъят у ФНПЦ ЗАО «НПК (О) «Энергия» с его согласия, и передан в аренду на 49 лет Обществу с ограниченной ответственностью предприятие «Аргус».

Доказательств заключения такого договора обществом в суд не представлено. Сведения о регистрации договора аренды на указанный земельный участок между Администрацией г. Воронежа и ООО предприятие «Аргус» отсутствуют в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.

Постановлением Администрации г. Воронежа от 28.06.2002 года №1076 «О предоставлении ООО «ИМУЩЕСТВО» (ИНН 3664044547) земельного участка, фактически занимаемого нежилым встроенным помещением по ул.Матросова,127, Куцыгина,21, Московскому проспекту,97» земельный участок по Московскому проспекту,97 площадью 1,3222 га (или 13 222 кв.м.), что соответствует 59,1% доли общества в собственности на строение по Московскому проспекту,97 изъят у ФНПЦ ЗАО «НПК (О) «Энергия» с его согласия, и передан в аренду на 49 лет Обществу с ограниченной ответственностью «Имущество».

09.09.2002 года между Администрацией города Воронежа в лице Комитета по управлению муниципальными землями департамента градостроительства и земельных отношений и ООО «ИМУЩЕСТВО» подписан договор аренды указанного земельного участка №1389-02-09/мз. Сведения о регистрации указанного договора аренды в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.

Постановлением Администрации г. Воронежа от 10.04.2003 года №734 «О предоставлении закрытому акционерному обществу «Кронос-Воронеж» (ИНН 3662061064) земельного участка, фактически занимаемого нежилым встроенным помещением по Московскому проспекту,97» земельный участок по Московскому проспекту,97 площадью 112,3 кв.м., что составляет 0,502% от общей площади земельного участка 22 373 кв.м. пропорционально долям на строение изъят у Воронежского городского общественного фонда «Надежда» с его согласия, и передан в аренду на 49 лет Закрытому акционерному обществу «Кронос-Воронеж».

Доказательств заключения такого договора обществом в суд не представлено. Сведения о регистрации договора аренды на указанный земельный участок между Администрацией г. Воронеж и ЗАО «Кронос-Воронеж» отсутствуют в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.

Постановлением Администрации г. Воронежа от 02.07.2003 года №1447 «О предоставлении ООО «Луч» (ИНН 3663043156) земельного участка, фактически занимаемым незавершенным строительством объектом по ул. Генерала Лизюкова, 2 «б»:

-прекращено право ФНПЦ ЗАО «НПК (О) «Энергия» на земельный участок по Московскому проспекту,97 (ул. Генерала Лизюкова) площадью 0,2813 га (или 2 813 кв.м.) с его согласия;

-утверждены проекты границ двух новых земельных участков: по ул.Генерала Лизюкова площадью 0,2813 га (или 2 813 кв.м.) и по Московскому проспекту, 97 площадью 1, 9560 га (или 19 560 кв.м. (22 373 – 2 813);

-земельный участок по Московскому проспекту,97 (ул. Генерала Лизюкова) площадью 0,2813 га (или 2 813 кв.м.) предоставлен Обществу с ограниченной ответственностью «Луч» в аренду на 49 лет для завершения строительства АЗС;

-МУП «Управление главного архитектора» г. Воронежа предложено по заявке заказчика сформировать межевые дела указанных земельных участков;

-Комитету по управлению муниципальными землями г. Воронежа предписано заключить договор аренды земельных участков с ООО «Луч», и внести изменения в договор аренды земельных участков ООО «ИМУЩЕСТВО» и ЗАО «Кронос-Воронеж» в части общей площади земельного участка 1,9573 га по Московскому проспекту,97;

-ООО «Луч» предложено произвести государственный кадастровый учет земельного участка.

02.09.2003 года между Администрацией г. Воронежа в лице Комитета по управлению муниципальным землями департамента градостроительства и земельных отношений и ООО «Луч» подписан договор аренды указанного земельного участка №2532-03-09/мз, произведено установление границ земельного участка на местности. Сведения о регистрации указанного договора аренды в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.

Постановлением Администрации г. Воронежа от 20.01.2004 года №103 «О внесении изменения в постановление администрации г. Воронежа от 26.04.2002 года №701» в площадь земельного участка предоставленного ООО предприятие «Аргус» внесено изменение, вместо слов площадью 1 420 кв.м., следовало читать слова - площадью 1430 кв.м.

Доказательств заключения такого договора обществом в суд не представлено. Сведения о регистрации договора аренды на указанный земельный участок между Администрацией г. Воронеж и ООО предприятие «Аргус» отсутствуют в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.

Постановлением Главы городского округа г. Воронеж от 11 июля 2005 года №1309 «Об утверждении проектов границ и предоставлении ООО «ЛюксТрейд» (ИНН 7710535162) земельных участков, фактически занимаемых административными помещениями по Московскому проспекту 97 «б», 97 «в», автостоянкой по Московскому проспекту, 97 «а», и утверждении проекта границ по Московскому проспекту 97 «д»» в связи с переходом права собственности на объект недвижимости:

-прекращено право аренды ООО «Имущество», с его согласия, на земельный участок площадью 13 222 кв. м по Московскому проспекту,97;

-утверждены проекты границ четырех земельных участков:

площадью 6490 кв. м, занимаемого частью административного здания по Московскому проспекту, 97-б,

площадью 235 кв.м., фактически занимаемого частью административного здания по Московскому проспекту,97-в,

площадью 2051 кв.м., фактически занимаемого частью административного здания по Московскому проспекту, 97-д,

площадью 9611 кв.м. для организации автостоянки по Московскому проспекту, 97-а;

-ООО «ЛюксТрейд» предоставлены в аренду полностью два земельных участка площадью 235 кв.м., фактически занимаемого частью административного здания по Московскому проспекту,97-в и площадью 9611 кв.м. для организации автостоянки по Московскому проспекту, 97-а, а также земельный участок площадью 3 816 кв.м. фактически занимаемый частью административного здания, что составляет 58,8% от общей площади земельного участка 6 490 кв. м, пропорционально долям собственности на строения по Московскому проспекту 97 «б».

Кроме того, данным постановлением предписано Комитету по земельным отношениям г. Воронежа заключить с ООО «ЛюксТрейд» соответствующие договоры аренды, а ООО «ЛюксТрейд» установить границы земельных участков на местности. Провести государственный кадастровый учет земельных участков.

14.07.2005 года произведено межевание указанных земельных участков и установление границ на местности. 19.07.2005 Администрацией городского округа г. Воронеж и ООО «ДюксТрейд» подписаны договоры №4672-05-09/мз, 34670-05-09/мз, №4671-05-09/мз аренды земельных участков: площадью 9 611 кв.м. для организации автостоянки по Московскому проспекту, 97-а, площадью 235 кв.м., фактически занимаемого частью административного здания по Московскому проспекту,97-в, площадью 6 490 кв. м, занимаемого частью административного здания по Московскому проспекту, 97-б. Сведения о регистрации договора аренды на указанные земельные участки между Администрацией городского округа г. Воронеж и ООО «ЛюксТрейд» отсутствуют в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.

Полагая, что указанное постановление противоречит закону и нарушает его право на заключение договора аренды предоставленного ему земельного участка, Общество с ограниченной ответственностью предприятие «Аргус» 10.07.2006 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми в настоящем деле требованиями. При этом оно ссылается на нарушение Администрацией при принятии спорного постановления статей 6, 30, 35, 36, 38 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьи 41 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, строительных норм и правил.

В результате принятия данного постановления, по его мнению, Общество, прежде всего, лишено возможности выдела в натуре земельного участка площадью 1 430 кв.м., который был предоставлен ему постановлениями Администрации города Воронежа от 26 апреля 2002 года №1 и от 20 января 2004 года №103, пропорционально его доле в объекте недвижимости расположенном на земельном участке площадью 2,237 га (или 22 370 кв.м.), в виду отсутствия в натуре земельного участка такой площади.  Считает, земельный участок площадью 2,237 га (или 22 370 кв.м.) неделимым, так как Администрация при его разделе его не доделила, а также не предусмотрела наличие проходов к каждому вновь образованному земельному участку. Кроме того, ООО предприятие «Аргус» считает, что часть земельного участка по Московскому проспекту 97 «б» площадью 235 кв. м находится под принадлежащим ему объектом недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными