Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2009 по делу n А14-2392/2008. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Признать ненорм. пр.акт недействительным полностью

товарищества на основании постановления Администрации Новоусманского района Воронежской области № 155 от 19.03.1993.

14.03.2008 Садоводческое некоммерческое товарищество «Раздолье» (далее – СНТ «Раздолье») зарегистрировано в качестве вновь образованного юридического лица ОГРН 108366811624 (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 36 № 002860633).

08.02.2008 СНТ «Раздолье-1» ОГРН 1053675023270, считая себя правопреемником ДОС «Раздолье» обратилось в Администрацию Новоусманского района Воронежской области с заявлением о внесении соответствующих изменений в Постановление Администрации от 19.03.1993 №155.

14.03.2008 Глава Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области принял постановление от 14.03.2008г. № 384 «О внесении изменений в Постановление администрации Новоусманского района от 19.03.1993 №155 «О передаче земель Воронежского Госуниверситета гражданам и садоводческому товариществу», в соответствии с которым пункт 1 постановления от 19.03.1993 №155 изложен в следующей редакции: передать земельный участок площадью 24 га, ранее предоставленный Воронежскому Госуниверситету для коллективного садоводства рабочих и служащих, в коллективно-совместную собственность садоводческому товариществу «Раздолье-1» - площадью 3,5 га, в собственность граждан-членов садоводческого некоммерческого товарищества - площадью 20,5 га, согласно прилагаемого списка граждан.

Причем, текст оспариваемого постановления не содержит ссылок на нормы действующего законодательства, в соответствии с которым он принят.

СНТ «Раздолье» ОГРН 1083668011624 полагая, что оспариваемое постановление Администрации Новоусманского района не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы граждан членов Товарищества, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. При этом заявитель утверждает, что именно СНТ «Раздолье» ОГРН 1083668011624, а не  СНТ «Раздолье-1», является правопреемником ДОС «Раздолье», ссылаясь на протокол общего собрания ДОС «Раздолье» от 19.10.2007.

17.07.2008 судом первой инстанции в настоящем деле рассмотрены требования СНТ «Раздолье» ОГРН 1083668011624, в их удовлетворении отказано, в связи с тем, что оно не является правопреемником ДОС «Раздолье».

23.07.2008 ДОС «Раздолье», приведя учредительные документы в соответствие с действующим в данный период времени законодательством регулирующим деятельность садовых обществ и уточнив организационно правовую форму с «Добровольного садового общества» на «Садовое некоммерческое товарищество», направило в регистрирующий орган (Межрайонную ИФНС России №12 по Воронежской области) сообщение о внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице, зарегистрированным до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц». О чем 23.07.2008 регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ соответствующая запись и ДОС «Раздолье» (СНТ «Раздолье») присвоен Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1083668028070.

После чего, СНТ «Раздолье» (ОГРН 1083668028070) обратилось в апелляционный суд в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса РФ с апелляционной жалобой  на указанное выше решение. А после отмены апелляционным судом данного решения, перехода к рассмотрению заявления СНТ «Раздолье» ОГРН 1083668011624 по правилам первой инстанции и привлечении ДОС «Раздолье» и СНТ «Раздолье» (ОГРН 1083668028070) к участию в деле в качестве третьего лица, заявило самостоятельные требования.

Таким образом, на момент вынесения Главой Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области оспариваемого в настоящем деле постановления от 14.03.2008 №384, в Уставах двух садоводческих объединений, а именно: СНТ «Раздолье-1» ОГРН 1053675023270 и СНТ «Раздолье» ОГРН 1083668011624 было указано, что  они созданы на земельном участке площадью 24 га, ранее предоставлявшегося Воронежскому госуниверситету для коллективного садоводства рабочих и служащих, в коллективно-совместную собственность Садоводческому товариществу «Раздолье» при Воронежском Госуниверситете на площади 3,5 га и 20,5 га в собственность граждан-членов садоводческого товарищества на основании Постановления администрации Новоусманского района от 19.03.1993 года № 155. 

Причем оба товарищества, в соответствии с материалами регистрационных дел, представленных в суд регистрирующим органом, а именно: СНТ «Раздолье-1» ОГРН 1053675023270 и СНТ «Раздолье» ОГРН 1083668011624 зарегистрированы в ЕГРЮЛ, как вновь созданные общества, и ни одно из них не является правопреемником ДОС «Раздолье».

Из текста Постановления администрации Новоусманского района от 19.03.1993 года № 155 «О передаче земель Воронежского Госуниверситета гражданам и садовому товариществу» не следует, что указанный земельный участок площадью 24 га, ранее предоставлявшийся Воронежскому Госуниверситету для коллективного садоводства рабочих и служащих передавался указанным лицам.

Иных документов свидетельствующих о выделении указанным лицам указанного земельного участка ими в суд не представлено.

Как следует из текста данного постановления, указанный в нем земельный участок был передан Садоводческому товариществу «Раздолье» при Воронежском Госуниверситете.

В соответствии с материалами регистрационных дел, представленных в суд регистрирующим органом, СНТ «Раздолье» (ОГРН 1083668028070) зарегистрировано в ЕГРЮЛ, как юридическое лицо, которое ранее именовалось ДОС «Раздолье». Которое, в свою очередь, в соответствии с представленными в суд протоколами собраний Садового товарищества «Раздолье» при Воронежском госуниверситете и ДОС «Раздолье» за период с 1988-1999 годы, решения Исполнительного Комитета Новоусманского районного Совета народных депутатов Воронежской области от 15.12.1987  №524 и другими документами имеющимися в материалах дела, является созданным в 1987 году Садоводческим товариществом «Раздолье» при Воронежском Госуниверситете. Чья организационно-правовая форма 27.01.1994 была приведена в соответствие с изменившимся законодательством и поименовано, как ДОС «Раздолье», а затем СНТ «Раздолье» (ОГРН 1083668028070). В ЕГРЮЛ данные изменения были внесены только 23.07.2008.

Данные юридические факты, а именно: государственная регистрация двух юридических лиц у которых в уставах указано, что они созданы на одном и том же земельном участке (СНТ «Раздолье-1» ОГРН 1053675023270 и СНТ «Раздолье» ОГРН 1083668011624), как вновь созданные юридические лица, которые не являются правопреемниками ДОС «Раздолье»; а также государственная регистрация СНТ «Раздолье» (ОГРН 1083668028070) как юридического лица, которое ранее именовалось ДОС «Раздолье» и Садоводческим товариществом «Раздолье» при Воронежском Госуниверситете никем не оспорены и не признаны в установленном порядке незаконными.

Таким образом, оспариваемым постановлением Администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области фактически изъяла земельный участок площадью 24 га, ранее предоставлявшийся постановлением администрации Новоусманского района от 19.03.1993 № 155 Садоводческому товариществу «Раздолье» при Воронежском Госуниверситете у лица, которому он был предоставлен и закрепила его за иным садовым лицом, а именно - СНТ «Раздолье-1» ОГРН 1053675023270, зарегистрированным 11.08.2005, как вновь образованное товарищество.

Ни Администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области, ни СНТ «Раздолье-1» ОГРН 1053675023270 не представили в суд доказательств наличия оснований предусмотренных статьями 11, 44 Земельного кодекса РФ, статями 209, 235-243, 253 Гражданского кодекса РФ для изъятия земельного участка у одного юридического лица и предоставления его другому юридическому лицу.

Таким образом, Администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области в нарушение статей 11, 44 Земельного кодекса РФ, статей 209, 235-243, 253 Гражданского кодекса РФ, распорядилась земельным участком, выделявшимся иному лицу. Тем самым, Администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области нарушила права СНТ «Раздолье» (ОГРН 1083668028070), зарегистрированного как юридического лица, которое ранее именовалось ДОС «Раздолье» и Садоводческим товариществом «Раздолье» при Воронежском Госуниверситете на владение, пользование и распоряжение предоставлявшегося его правопредшественнику земельным участком.

Кроме того, Администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области о принимаемом решении известило СНТ «Раздолье-1» ОГРН 1053675023270 созданное в соответствии с уставом  на земельном участке площадью 24 га, ранее предоставлявшимся постановлением администрации Новоусманского района от 19.03.1993 года № 155 Садоводческому товариществу «Раздолье» при Воронежском Госуниверситете и зарегистрированное в ЕГРЮЛ, как вновь созданное товарищество). И не известило СНТ «Раздолье» (ОГРН 1083668028070), которое создано  в соответствии с Уставом на данном земельном участке и зарегистрировано в ЕГРЮЛ, как лицо ранее именовавшееся ДОС «Раздолье», которое в свою очередь именовалось при создании 15.12.1987 Садовым товариществом «Раздолье» при Воронежском Госуниверситете, которому и выделялся данный земельный участок.

Таким образом, Администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области в нарушение статей 2, 37 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года №66-ФЗ  не соблюден  порядок разрешения вопросов касающихся прав членов СНТ «Раздолье» (ОГРН 1083668028070) на земельный участок, выделявшийся его правопредшественнику на основании постановления администрации Новоусманского района от 19.03.1993 года № 155. Тем самым, Администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области нарушено право СНТ «Раздолье» (ОГРН 1083668028070), зарегистрированного как юридического лица, которое ранее именовалось ДОС «Раздолье» и Садоводческим товариществом «Раздолье» при Воронежском Госуниверситете установленные на участие в принятии решения о судьбе выделенного его правопредшественнику земельного участка.

Права СНТ «Раздолье» ОГРН 1083668011624 оспариваемым в настоящем деле ненормативным актом нарушены быть не могут, так как в соответствии с представленными в суд материалами регистрационного дела, данное лицо является вновь созданным юридическим лицом и не является правопреемником ни ДОС «Раздолье», ни Садового товарищества «Раздолье»  при Воронежском Госуниверситете.

При подобных обстоятельствах, по мнению суда апелляционной инстанции требования СНТ «Раздолье» ОГРН 1083668011624 не обоснованы и не подтверждены материалами дела.

В то же время, требования СНТ «Раздолье» (ОГРН 1083668028070) обоснованы и подтверждены материалами дела.

Суд не принимает доводов Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области и СНТ «Раздолье-1» ОГРН 1053675023270 в отношении:

- того, что СНТ «Раздолье» (ОГРН 1083668028070) не является правопреемником ДОС «Раздолье», так как данные доводы противоречат представленным регистрирующим органом материалам, а также самим фактом такой регистрации регистрирующим органом, который не оспорен на сегодняшний день в установленном законом порядке;

- того, что регистрация ДОС «Раздолье» не была доведена до конца, так как данные доводы противоречат представленным регистрирующим органом материалам, а также самим фактом такой регистрации регистрирующим органом, который не оспорен на сегодняшний день в установленном законом порядке. Факт, что данная регистрация была осуществлена 23.07.2008 не имеет правового значения в настоящем деле. Факт регистрации 15.12.1987 в качестве юридического лица Садоводческого товарищества «Раздолье» при Воронежском Госуниверситете подтверждается Решением Исполнительного Комитета Новоусманского районного Совета народных депутатов Воронежской области от 15.12.1987 №524 которым зарегистрирован Устав Садоводческого товарищества «Раздолье» при Воронежском Госуниверситете. А в соответствии с абзацем 2 пункта 5 Типового устава «Садоводческого товарищества», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.11.1985 №517, действовавшего в период создания указанного товарищества, садоводческое товарищество приобретает права юридического лица с момента регистрации его устава. Факт утверждения 27.01.1994 новой редакции устава Садоводческого товарищества «Раздолье» при Воронежском Госуниверситете в котором товарищество поименовано как Добровольное общество садоводов «Раздолье» (сокращенно – ДОС «Раздолье») подтвержден материалами дела и лицами участвующими в деле не оспаривается.

При подобных обстоятельствах требования заявителя Садоводческого некоммерческого товарищества «Раздолье» (ОГРН 1083668011624) о признании недействительным постановления главы Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области от 14.03.2008г. № 384 «О внесении изменений в Постановление администрации Новоусманского района от 19.03.1993 № 155 «О передаче земель Воронежского Госуниверситета гражданам и садоводческому товариществу» не подлежат удовлетворению.

Требования третьего лица с самостоятельными требованиями Садоводческого некоммерческого товарищества «Раздолье» (ОГРН  1083668028070) о признании недействительным постановления главы Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области от 14.03.2008 № 384 «О внесении изменений в Постановление администрации Новоусманского района от 19.03.1993 № 155 «О передаче земель Воронежского Госуниверситета гражданам и садоводческому товариществу»  подлежат удовлетворению.

Согласно результатам рассмотрения дела, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела относится на стороны в соответствии с удовлетворенными требованиями.

Расходы по госпошлине в сумме 2000 рублей за рассмотрение заявления Садоводческого некоммерческого товарищества «Раздолье» (ОГРН 1083668011624) возлагаются на Садоводческое некоммерческое товарищество «Раздолье» (ОГРН 1083668011624). Учитывая, что при подаче заявления товарищество уплатило госпошлину в сумме 2000 рублей, оснований для взыскания или возврата госпошлины не имеется.

Расходы по госпошлине в сумме 2000 рублей за рассмотрение заявления Садоводческого некоммерческого товарищества «Раздолье» (ОГРН  1083668028070) возлагаются на Администрацию Новоусманского муниципального района Воронежской области.

Руководствуясь  пунктом 5 статьи 270, статьями 51, 197-199, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Восстановить Садоводческому некоммерческому товариществу «Раздолье» (ОГРН  1083668028070) срок на обжалование ненормативного акта предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В удовлетворении требований заявителя Садоводческого некоммерческого