Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2008 по делу n А47-3842/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-918/2008

г. Челябинск

28 февраля 2008 г.

Дело № А47-3842/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Малышева М.Б., судей Баканова В.В., Чередниковой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Моисеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22 декабря 2007 года по делу № А47-3842/2007 (судья Сердюк Т.В.), при участии: от федерального государственного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» - Егоровой Е.О. (доверенность от 14.01.2008),  

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга (далее – заявитель, налоговый орган, Инспекция ФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о взыскании с федерального государственного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» (далее - заинтересованное лицо, налогоплательщик, Учреждение ЮК-25/4), 249.569 руб. 78 коп. недоимки и пеней.

В последующем налоговым органом заявленные требования уточнены: Инспекция ФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга отказалась от требований в части взыскания недоимки – по требованию № 221410 об уплате налога по состоянию на 15.11.2006 - по единому социальному налогу в части, подлежащей зачислению в федеральный бюджет – 39.144 руб. 94 коп., 55.698 руб. 00 коп., 63.816 руб. 00 коп., по налогу на добавленную стоимость – 206 руб. 24 коп.; по требованию № 237105 об уплате налога по состоянию на 02.02.2007 – по НДС – 7.859 руб. 98 коп.; по требованию № 236175 об уплате налога по состоянию на 22.01.2007 – по НДС – 1.695 руб. 12 коп. (протокол судебного заседания 03. – 10.12.2007 (т. 2, л. д. 231, оборотная сторона).

Суд первой инстанции принял уточнение заявленных налоговым органом требований и отказал Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга в удовлетворении заявленных требований в остальной части, решением от 22.12.2007.   

В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа во взыскании: пеней по налогу на прибыль в части, подлежащей зачислению в федеральный бюджет – 78 руб. 78 коп.; пеней по налогу на прибыль в части, подлежащей      зачислению в доход субъекта Российской Федерации – 210 руб. 01 коп.; пеней по налогу на прибыль в части, подлежащей зачислению в доход местного бюджета – 26 руб. 25 коп.; пеней по единому социальному налогу в части, подлежащей зачислению в федеральный бюджет – 38.287 руб. 65 коп.; пеней по единому социальному налогу в части, подлежащей зачислению в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования – 4.056 руб. 69 коп.; пеней по налогу на добавленную стоимость – 1.321 руб. 19 коп.; пеней по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 59 руб. 25 коп.; пеней по водному налогу – 75 руб. 23 коп.; пеней по налогу на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет – 48 руб. 64 коп.; пеней по налогу на прибыль в части, зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации – 130 руб. 86 коп.; пеней по единому социальному налогу в части, зачисляемой в федеральный бюджет – 20.343 руб. 38 коп.; пеней по единому социальному налогу в части, зачисляемой в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 2.433 руб. 79 коп.; пеней по налогу на добавленную стоимость «…за товары произв. на терр. РФ» – 7.478 руб. 39 коп.; пеней по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 297 руб. 77 коп.; пеней по водному налогу – 49 руб. 53 коп.,           и принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования в данной части в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган указывает на то, что выводы суда первой инстанции противоречат обстоятельствам дела и судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. В частности, заявитель ссылается на то, что «…формальные нарушения инспекцией положений, установленных в п. 4 ст. 69 Кодекса, не могут свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов налогоплательщика и являться основанием для признания недействительными требования об уплате налога и решения о принудительном взыскании задолженностей… ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга были представлены расчеты пени по каждому из налогов. Однако, суд отклонил данные расчеты, сославшись на тот факт, что расчеты не позволяют установить порядок расчета пени. Между тем, данные расчеты содержали все сведения, необходимые для расчета пени: суммы недоимки, на которые начислены пени; ставки рефинансирования, подлежащие применению; даты начала и окончания действия недоимки… ответчик, по существу, представленные инспекцией расчеты не оспорил, контррасчеты налоговому органу и суду не представил. В то же время, ответчик отказался от составления совместного акта сверки, ввиду несогласия с формой акта. Однако, инспекцией использовалась стандартная форма акта, утвержденная Приказом ФНС России от 9 сентября 2005 г. № САЭ-3-01/444@... Налогоплательщиком, в инспекцию, регулярно представлялись декларации по водному налогу, в которых ответчик самостоятельно исчислял суммы водного налога, подлежащие уплате в бюджет. Последняя декларация была сдана ответчиком за 3 квартал 2007г. Согласно ст.70 АПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Таким образом, ответчик фактически признал тот факт, что является плательщиком водного налога… Следовательно, у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований инспекции, в части взыскания пеней, начисленных за неуплату водного налога».                       

Заинтересованное лицо представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Также Учреждение ЮК-25/4 в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, что помимо того, что налоговым органом нарушены требования ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу условий ст. 113 настоящего Кодекса, поскольку срок на взыскание недоимки Инспекцией ФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга, пропущен, соответственно, не имеется оснований для взыскания пеней, начисленных на данную недоимку.  

Инспекция ФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом (уведомление, т. 3, л. д. 53); в судебное заседание представители заявителя не прибыли.

С учетом мнения представителя налогоплательщика и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга. 

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и заслушав представителя Учреждения ЮК-25/4, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Инспекцией ФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга Учреждению ЮК-25/4 были выставлены требования об уплате налога: № 221410 по состоянию на 15.11.2006 (т. 1, л. д. 12, 13); № 236175 по состоянию на 22.01.2007 (т. 1, л. д. 9, 10); № 237105 по состоянию на 02.02.2007 (т. 1, л. д. 6). Доказательства направления указанных требований налогоплательщику в материалах дела имеются (т. 1, л. д. 14, 11, 7, 8, соответственно).

Требованием № 221410 об уплате налога по состоянию на 15.11.2006 налогоплательщику предписывалось в срок до 25.11.2006 уплатить:

- пени по налогу на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет – 78 руб. 78 коп. (по установленному сроку уплаты 01.11.2006) (п. 1);

- пени по налогу на прибыль в части, зачисляемой в доход бюджета субъекта Российской Федерации – 210 руб. 01 коп. (по установленному сроку уплаты 01.11.2006) (п. 2);

- пени по налогу на прибыль в части, зачисляемой в местный бюджет – 26 руб. 25 коп. (по установленному сроку уплаты 01.11.2006) (п. 3);

- единый социальный налог в части, зачисляемой в федеральный бюджет за 3 квартал 2006 года – 60.324 руб. 00 коп. (по установленному сроку уплаты 15.08.2006) (п. 4);

- единый социальный налог в  части, зачисляемой в федеральный бюджет за 3 квартал 2006 года – 55.698 руб. 00 коп. (по установленному сроку уплаты 15.09.2006) (п. 5);

- ЕСН в части, зачисляемой в федеральный бюджет за 3 квартал 2006 года – 63.816 руб. 00 коп. (по установленному сроку уплаты 16.10.2006) (п. 6);

- пени по ЕСН в части, зачисляемой в федеральный бюджет – 38.287 руб. 65 коп. (по установленному сроку уплаты 01.11.2006) (п. 7);

- ЕСН в части, зачисляемой в ТФОМС за 3 квартал 2006 года – 20.108 руб. 00 коп. (по установленному сроку уплаты 15.08.2006) (п. 8);

- ЕСН в части, зачисляемой в ТФОМС за 3 квартал 2006 года – 18.566 руб. 00 коп. (по установленному сроку уплаты 15.09.2006) (п. 9);

- ЕСН в части, зачисляемой в ТФОМС за 3 квартал 2006 года – 21.272 руб. 00 коп. (по установленному сроку уплаты 16.10.2006) (п. 10);

- пени по ЕСН в части, зачисляемой в ТФОМС – 4.056 руб. 69 коп. (по установленному сроку уплаты 01.11.2006) (п. 11);

- «НДС на товары, производимые на тер. РФ прочие начисления сент. 2006 г.» - 30.370 руб. 98 коп. (по установленному сроку уплаты 20.10.2006) (п. 12);

- пени по «НДС на товары, производимые на тер. РФ прочие начисления» - 1.321 руб. 19 коп. (по установленному сроку уплаты 01.11.2006) (п. 13);

- пени по налогу с продаж – 1.642 руб. 58 коп. (по установленному сроку уплаты 01.11.2006) (п. 14);

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2006 года – 36.270 руб. 00 коп. (по установленному сроку уплаты 25.10.2006) (п. 15);

- пени по ЕНВД – 59 руб. 25 коп. (по установленному сроку уплаты 01.11.2006) (п. 16);

- пени по водному налогу – 75 руб. 23 коп. (по установленному сроку уплаты 01.09.2006) (п. 17);

- водный налог за 3 квартал 2006 года – 5.607 руб. 00 коп. (по установленному сроку уплаты 20.10.2006) (п. 18);

- пени по налогу на пользователей автомобильных дорог – 674 руб. 00 коп. (по установленному сроку уплаты 01.11.2006) (п. 19);

- недоимка, пени и штрафы в Государственный фонд занятости населения, прочие начисления – 50 руб. 80 коп. (по установленному сроку уплаты 01.11.2006) (п. 20);

- недоимка, пени штрафы по взносам в Пенсионный фонд, прочие начисления – 1.833 руб. 44 коп. (по установленному сроку уплаты 01.11.2006) (п. 21);

- недоимка, пени и штрафы в ТФОМС, прочие начисления – 154 руб. 46 коп. (по установленному сроку уплаты 01.11.2006) (п. 22);

- пени по задолженности по налогу с владельцев транспортных средств и по налогу на приобретение транспортных средств, прочие начисления – 250 руб. 52 коп. (по установленному сроку уплаты 01.11.2006) (п. 23);

- пени по целевому сбору с граждан и предприятий на содержание милиции – 12 руб. 90 коп. (по установленному сроку уплаты 01.11.2006) (п. 24);

- пени по прочим местным налогам и сборам – 187 руб. 16 коп. (по установленному сроку уплаты 01.11.2006) (п. 25);

- «Налог на дох.физлиц, кроме дох,получ.от дивидентов Н/А прочие начисления» (пени) – 1.012 руб. 76 коп. (по установленному сроку уплаты 01.11.2006) (п. 26).

Всего по указанному требованию налогоплательщику предписывалось уплатить 312.031 руб. 98 коп. недоимки и 49.933 руб. 67 коп. пеней.

К взысканию в судебном порядке по данному требованию Инспекцией ФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга была предъявлена сумма 208.592 руб. 61 коп. (фактически – 208.591 руб. 89 коп.: недоимка – 158.658 руб. 94 коп., пени – 49.932 руб. 95 коп.), в том числе: недоимка по ЕСН в части, зачисляемой в федеральный бюджет в общей сумме; пени по налогу на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет – 78 руб. 78 коп.; пени по налогу на прибыль в части, зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации – 210 руб. 01 коп.; пени по налогу на прибыль в части, зачисляемой в местный бюджет – 26 руб. 25 коп.; пени по ЕСН в части, зачисляемой в федеральный бюджет – 38.287 руб. 65 коп.; пени по ЕСН в части, зачисляемой в ТФОМС – 4.056 руб. 69 коп.; пени по НДС – 1.321 руб. 19 коп.; пени по налогу с продаж – 1.642 руб. 58 коп.; пени по ЕНВД – 59 руб. 25 коп.; пени по водному налогу – 75 руб. 23 коп.; пени по налогу на пользователей автомобильных дорог – 674 руб. 00 коп.; пени по взносам в Государственный фонд занятости населения – 50 руб. 80 коп.; пени по взносам в Пенсионный фонд – 1.833 руб. 44 коп.; пени по задолженности по налогу с владельцев транспортных средств – 250 руб. 52 коп.; пени по целевому сбору на содержание милиции – 12 руб. 90 коп.; пени по прочим местным налогам и сборам – 187 руб. 16 коп.; пени по «НДФЛ Н/А» - 1.012 руб. 76 коп. (т. 1, л. д. 4).

Требованием № 236175 об уплате налога по состоянию на 22.01.2007 налогоплательщику предписывалось в срок до 01.02.2007 уплатить:

- пени по налогу на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет – 48 руб. 64 коп. (по установленному сроку уплаты 01.12.2006) (п. 1);

- пени по налогу на прибыль в части, зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации – 130 руб. 86 коп. (по установленному сроку уплаты 01.12.2006) (п. 2);

- пени по ЕСН в части, зачисляемой в федеральный бюджет – 20.343 руб. 38 коп. (по установленному сроку уплаты 01.01.2007) (п. 3);

- пени по ЕСН в части, зачисляемой в ТФОМС – 2.433 руб. 79 коп. (по установленному сроку уплаты 01.01.2007) (п. 4);

- «НДС на товары, производимые на тер.РФ прочие начисления» - 80.116 руб. 00 коп. (по установленному сроку уплаты 20.12.2006) (п. 5);

- пени по «НДС на товары, производимые на тер.РФ прочие начисления» - 7.478 руб. 39 коп. (по установленному сроку уплаты 01.01.2007) (п. 6);

- пени по налогу с продаж – 783 руб. 09 коп. (по установленному сроку уплаты 01.01.2007) (п. 7);

- пени по ЕНВД – 297 руб. 77 коп. (по установленному сроку уплаты 01.01.2007) (п. 8);

- пени по водному налогу – 49 руб. 53 коп. (по установленному сроку уплаты 01.12.2006) (п. 9);

- пени по налогу на пользователей