Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2015 по делу n А07-14419/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-12026/2015

г. Челябинск

28 октября 2015 года

Дело № А07-14419/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2015 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Тимохина О.Б., Ивановой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дудоровой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Валиева Рауфа Инзаровича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09 сентября 2015 года по делу № А07-14419/2015 (судья Сафиуллина Р.Н.).

В заседании приняли участие:

представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан Жарков А.Е. (доверенность от 12.01.2015 № 10),

арбитражный управляющий Валиев Рауф Инзарович (паспорт).  

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – заявитель, Управление Росреестра по Республике Башкортостан, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Валиева Рауфа Инзаровича (далее – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий, конкурсный управляющий, Валиев Р.И.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью коммерческий банк  "Уральский капитал" (далее - третье лицо, ООО "УралКапиталБанк", банк).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 09.09.2015 по настоящему делу заявление Управлению Росреестра по Челябинской области удовлетворено. Арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить. По мнению подателя апелляционной жалобы, арбитражным судом при принятии решения допущено неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. В частности, податель апелляционной жалобы указывает на  следующее:

- арбитражный суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о том, что поскольку процедура банкротства должника, находящегося в процессе ликвидации, является упрощенной, то этим обстоятельством обусловлены короткие сроки конкурсного производства, - что противоречит содержанию ст. 225 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ, Закон о банкротстве);

-  вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что подготовленные ликвидатором документы позволяют в короткие сроки завершить все мероприятия в рамках дела о банкротстве, противоречит положениям п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. Применительно к рассматриваемой ситуации, арбитражный суд первой инстанции не учел, что в данном случае арбитражным управляющим были направлены запросы в регистрирующие органы на предмет получения информации о наличии у должника имущества, кроме того, по факту получения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.12.2014 по делу № А07-20761/2014, в адрес дебитора было направлено требование о возврате задолженности в сумме 21 500 000 руб., были проведены мероприятия по установлению платежеспособности дебитора (общества с ограниченной ответственностью "Спецстрой" (далее - ООО "Спецстрой", дебитор), после проведения инвентаризации и соответственно включения 24.03.2015 в конкурсную массу должника дебиторской задолженности, была проведена оценка дебиторской задолженности с целью определения ее рыночной стоимости;

- вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что меры по взысканию дебиторской задолженности были предприняты арбитражным управляющим Валиевым Р.И., только 02.06.2015, то есть, по факту возбуждения дела об административном правонарушении, противоречат обстоятельствам, также установленным арбитражным судом первой инстанции. Так, на странице 4 обжалуемого в апелляционном порядке решения арбитражного суда первой инстанции, содержится вывод о том, что Валиев Р.И. 03.12.2014 и 09.12.2014 направлял запросы - ликвидатору о предоставлении документов, и дебитору - о погашении задолженности; 15.01.2015 и 20.03.2015 - направлял запросы ликвидатору о передаче документов. Данные требования получал представитель ликвидатора. "При этом, суд сослался на то, что запросы ликвидатору направлены через две недели после введения процедуры, при установленном трехдневном сроке. Хотя ст. 126 Закона о банкротстве обязывает не арбитражного управляющего, а прежнего руководителя должника, коим является ликвидатор, в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему";

- арбитражный суд первой инстанции, указывая на то, затягивание процедуры банкротства, со стороны арбитражного управляющего, выражается в непринятии мер по взысканию с дебиторской задолженности ООО "Спецстрой", - не принимает во внимание, что у арбитражного управляющего имеются и иные обязанности, установленные Законом о банкротстве;

- "Суд сделал вывод, что обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности в размере имеющейся дебиторской задолженности. Впоследствии взысканная сумма в рамках субсидиарной ответственности может быть исполнена в соответствии с законодательством об исполнительном производстве либо реализована путем уступки прав требований в рамках законодательства о несостоятельности банкротстве. Факт непринятия мер по привлечению контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, последующей реализации взысканной суммы в рамках дебиторской задолженности свидетельствует о непринятии всех исчерпывающих мер по формированию конкурсной массы. Поскольку вопрос о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности рассматривается только в деле о банкротстве и зависит от ряда условий, то суд вышел за пределы рассмотрения заявления Управления. Об этом свидетельствует тот факт, что в протоколе о привлечении к административной ответственности об этих обстоятельствах речи не шло. Данные факты Заявителем не указаны в качестве обстоятельств нарушения Закона о банкротстве. Более того, уточнений требований со стороны Заявителя так же не было. Таким образом, считаю, что заявителем не доказано наличие вины ответчика при проведении конкурсного производства в отношении ООО РА "Постер";

- отсутствие в уведомлении о проведении собрания кредиторов места нахождения должника и его адреса, является следствием технической ошибки, которая не нарушила чьих-либо прав на участие в собрании кредиторов. Кроме того, сообщение о проведении собрания кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Постер" (далее - ООО "РА "Постер") было опубликовано на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) 30.04.2015 (сообщение № 591354); данное сообщение носит открытый характер, где указаны необходимые реквизиты должника;

- арбитражным судом первой инстанции не учтено, что административный орган не представил все материалы, полученные им от арбитражного управляющего письмом от 04.06.2015 № 62, в рамках административного расследования, для полного и объективного рассмотрения дела.                         

В представленном отзыве на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Республике Башкортостан просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

Третьим лицом отзыв на апелляционную жалобу не представлен, однако, представлено заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя банка, также содержащее упоминание о том, что решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.    

С учетом мнения представителя Управления Росреестра по Республике Башкортостан и арбитражного управляющего, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя третьего лица.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав арбитражного управляющего и представителя заявителя, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта, в связи со следующим.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.11.2014 по делу А07-20761/2014 ликвидируемый должник - общество с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Постер" признано несостоятельным (банкротом); в отношении должника открыто конкурсное производство, сроком на три месяца. Конкурсным управляющим ООО "РА "Постер", данным решением Арбитражного суда Республики Башкортостан был утвержден Валиев Р.И.

Сообщение о соответствующем судебном акте было размещено в ЕФРСБ 18.11.2014 (т. 1, л.д. 79).

Определением от 25.12.2014 по делу № А07-20761/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов третьей очереди, требование общества с ограниченной ответственностью коммерческий банк "Уральский капитал" (т. 1, л.д. 73, 74).

Уполномоченным должностным лицом Управления Росреестра по Республике Башкортостан, по результатам участия в собрании кредиторов ООО "РА "Постер", в связи с непосредственным обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в действиях конкурсного управляющего Валиева Р.И., 18.05.2015 было вынесено определение о возбуждении дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса и проведении административного расследования (т. 1, л.д. 57, 58). В данном определении в числе прочего, указывалось на необходимость получения от арбитражного управляющего Валиева Р.И. объяснений и документов, а также на необходимость ознакомления с материалами дела № А07-20761/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан. В указанном  определении заинтересованному лицу также разъяснялись процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ (т. 1, л.д. 58).

Помимо данного, уполномоченным должностным лицом Управления Росреестра по Республике Башкортостан 18.05.2015 было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (т. 1, л.д. 59, 60), которым у заинтересованного лица были истребованы следующие сведения по делу о банкротстве ООО "РА "Постер": 1) документы, подтверждающие факт включения дебиторской задолженности в конкурсную массу (инвентаризационные описи, акты инвентаризации); 2) документы, свидетельствующие об истребовании у руководителя должника документов, касающихся наличия дебиторской задолженности; 3) документы, подтверждающие принятие арбитражным управляющим мер по установлению и поиску дебиторов (обращения в налоговые органы, правоохранительные органы, и т.д.); 4) документы, подтверждающие принятие мер по взысканию дебиторской задолженности (претензии, исковые заявления); 5) мотивированное объяснение по признакам усматриваемых нарушений с приложением документов в надлежащем виде; 6) иные документы на усмотрение арбитражного управляющего; 7) документ, подтверждающие наличие и получение статуса индивидуального предпринимателя.

Соответствующие документы и сведения арбитражному управляющему предписывалось представить в Управление Росреестра по Республике Башкортостан в трехдневный срок с момента получения указанного определения.

Помимо данного, должностным лицом Управления Росреестра по Республике Башкортостан 18.05.2015 было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (т. 1, л.д. 52), - которым у общества с ограниченной ответственностью "Спецстрой" были истребованы сведения и документы: 1) о наличии задолженности ООО "Спецстрой" перед ООО "РА "Постер"; 2) о том, направлялись ли арбитражным управляющим общества с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Постер" запросы, претензии, исковые заявления и иные документы с требованием передать материалы, касающиеся задолженности, а также оплатить имеющуюся задолженность; 3) иные документы и пояснения ООО "РА "Постер" по вопросу наличия указанной задолженности (на усмотрение общества с ограниченной ответственностью "Спецстрой").

Помимо данного, требованием от 18.05.2015 № 07394/208 (т. 1, л.д. 54) арбитражный управляющий извещался о необходимости прибытия в Управление Росреестра по Республике Башкортостан 10.06.2015 к 15:00 (г. Уфа, ул. Ленина, каб. 404) для решения вопроса о составлении (несоставлении) протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Требованием от 10.06.2015 № 08293/208 (т. 1, л.д. 55) арбитражному управляющему предлагалось представить на обозрение должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, оригиналы запросов в ООО "Спецстрой" от 09.12.2014, от 14.05.2015, вместе с оригиналами направления почтой (реестр, почтовые квитанции). Данным требованием Валиев Р.И. также извещался о необходимости прибытия в Управление Росреестра по Республике Башкортостан 18.06.2015 к 15:00 (г. Уфа, ул. Ленина, каб. 404) для решения вопроса о составлении (несоставлении) протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В последующем, 18.06.2015 заявителем было вынесено требование № 09494/208 (т. 1, л.д. 56), которым удовлетворено ходатайство арбитражного управляющего от 16.06.2015 № 69, и направлена копия определения о продлении срока проведения административного расследования. Данным требованием Валиев Р.И. также извещался о необходимости прибытия в Управление Росреестра по Республике Башкортостан 24.06.2015 к 16:00 (г. Уфа, ул. Ленина, каб. 404) для решения вопроса о составлении (несоставлении) протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Помимо данного, упомянутое требование содержало разъяснение