Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2015 по делу n А47-3732/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

то есть вправе обратиться в суд с негаторным иском.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а также должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом (части 1, 3 статьи 65 АПК РФ).

Истец представил доказательства, свидетельствующие о нахождении имущества иного лица в границах указанного выше земельного участка. Ответчики факт размещения рекламного средства не оспаривают.

В предмет доказывания по настоящему делу входят обстоятельства наличия (отсутствия) у ответчиков предусмотренного законом либо сделкой права пользования частью земельного участка под размещение опоры, а также самой рекламной конструкции. При этом по смыслу статьи 65 АПК РФ бремя представления доказательств в подтверждение правомерности размещения рекламной конструкции в настоящее время (то есть на момент рассмотрения данного спора в суде) возлагается на ответчиков.

Особенностью настоящего дела является функциональное назначение и фактическое использование размещённого объекта – сооружение (конструкция) используется в рекламных целях, для размещения наружной рекламы.

Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с её собственником (часть 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ)).

Рекламная конструкция и её территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента (часть 4 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются её владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частью 5.1 настоящей статьи (часть 6 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с её эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем (часть 8 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

То есть, обязательными условиями размещения заинтересованным лицом рекламной конструкции (наружной рекламы) являются одновременно: договор с собственником либо иным законным правообладателем объекта недвижимого имущества, в границах которого (при использовании части которого) предполагается размещение рекламной конструкции; разрешение на размещение рекламной конструкции, выданное органом местного самоуправления.

При этом для договора с собственником (иным правообладателем) объекта недвижимости может быть предусмотрен, а для разрешения органа местного самоуправления должен быть предусмотрен соответствующий срок, в течение которого рекламораспространитель имеет право использовать рекламную конструкцию по назначению.

01 января 2008 года начальником управления по наружной рекламе и художественному оформлению города Оренбурга Гомоновым А.В. по заявлению ИП Грачева выдано разрешение № 3-2071(р)11720 на установку рекламной конструкции на территории города Оренбурга. Место размещения рекламы: пересечение проспекта Победы и улицы Шевченко. Вид и габаритные размеры рекламного средства: односторонний призматрон с неоновой подсветкой 3 * 12 м. Срок действия разрешения: с 01.01.2008 по 31.12.2012. В документе отдельно указано, что рекламораспространитель самостоятельно несёт ответственность за незаконное размещение наружной рекламы на объектах, не являющихся муниципальной собственностью (т. 1, л.д. 90).

При этом вопреки доводам ответчиков в деле не имеется документов (договоров, актов, паспортов и т.д.), подтверждающих наличие согласия уполномоченного представителя Университета на размещение рекламной конструкции в границах земельного участка с кадастровым номером 56:44:0406001:0003. Паспорт согласования наружной рекламы 2013 года и договор № __ на установку и эксплуатацию рекламной конструкции 2013 года, представленные в материалы настоящего дела, подписей и печатей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов власти (должностных лиц) не содержат, по сути, представляют собой проекты соответствующих документов (т. 1, л.д. 24-30).

Договор аренды земельного участка сторонами не заключен.

Следовательно, рекламная конструкция размещена в границах земельного участка истца незаконно.

Доводы ИП Грачева и ООО «Кубик Рубик» о том, что рекламная конструкция продана иному лицу, а также о том, что арендатор не вправе демонтировать этот объект, арбитражный суд апелляционной инстанции находит несостоятельными в силу следующего.

В силу части 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) признаётся собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с её собственником. То есть под владельцем, в частности, понимается арендатор рекламного средства.

Лицо, которому выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, обязано уведомлять орган местного самоуправления, выдавший такое разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты) (часть 9.3 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истёк, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истёк, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истёк, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трёх дней со дня выдачи указанного предписания (часть 21 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

В апреле 2014 года Управление по наружной рекламе и оформлению города Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга направило обществу «Кубик Рубик», то есть фактическому владельцу рекламного средства (договор аренды – т.1, л.д.83-89), письмо об устранении нарушений требований закона о рекламе и демонтаже рекламной конструкции (т. 1, л.д. 59).

ООО «Кубик Рубик» требование органа местного самоуправления не выполнило, рекламное средство не демонтировало.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (пункт 1 ст. 9 Гражданского кодекса).

Вместе с тем, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1, пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса).

По смыслу статьи 209 Гражданского кодекса только собственник, а также уполномоченное собственником лицо вправе использовать принадлежащее ему имущество, в том числе земельный участок.

В силу этого действуя добросовестно, рекламораспространитель обязан до размещения рекламной конструкции заключить соответствующий договор с собственником (иным правообладателем) объекта недвижимого имущества и получить разрешение в органе местного самоуправления.

Несоблюдение собственником рекламного средства требований закона при размещении такого объекта порождает определённые, негативные для этого собственника последствия в виде необходимости демонтировать конструкцию по требованию правообладателя объекта недвижимого имущества либо органа местного самоуправления, а также компенсировать убытки лиц, субъективные права которых были нарушены действиями собственника рекламного средства (при наличии таковых).

ИП Грачев, выступающий в рамках настоящего дела собственником спорной рекламной конструкции и арендодателем в правоотношениях с фактическим владельцем конструкции – ООО «Кубик Рубик», не мог не знать об отсутствии у него права на размещение объекта в данном месте. Передавая незаконно размещённый объект в аренду обществу либо иным образом распоряжаясь рекламным средством, предприниматель принял на себя возможные предпринимательские риски, в силу чего обязан претерпеть наступление негативных последствий совершённых им действий.

При этом наличие (отсутствие) собственника рекламного средства не изменяет обязанности по демонтажу незаконно размещённой конструкции, предусмотренной в статье 19 Закона № 38-ФЗ, поскольку согласно названной статье закона обязанность по демонтажу возлагается на владельца рекламного средства, в качестве которого при наличии договора аренды выступает арендатор.

Предположительное отчуждение ИП Грачевым рекламной конструкции в собственность иного лица не опровергает правомерности исковых требований Университета и не может служить основанием для отмены (изменения) решения арбитражного суда первой инстанции.

В дело не представлено доказательств, свидетельствующих о передаче (поступлении) спорной рекламной конструкции в собственность иного лица.

Более того, переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды (пункт 1 статьи 617 Гражданского кодекса).

Между ИП Грачевым (арендодатель) и ООО «Кубик Рубик» (арендатор) имеет место договор аренды рекламной конструкции от 25.12.2013 № 89 (т. 1, л.д. 83-89).

Доказательств прекращения арендных правоотношений из указанной сделки ответчиками не представлено (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Тем самым, по смыслу статьи 617 Гражданского кодекса, статьи 19 Закона № 38-ФЗ переход права собственности на рекламную конструкцию не влияет на обязанность фактического владельца, то есть арендатора, демонтировать данную конструкцию, в случае если она размещена в отсутствие договора с собственником объекта недвижимости и (или) разрешения на размещение рекламного средства.

Оснований для вывода о том, что решением суда первой инстанции затронуты права либо обязанности Пересыпкина Дмитрия Павловича, коллегия судей не усматривает. 09 июля 2015 года в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд посредством электронной связи («мой арбитр») поступило ходатайство Пересыпкина Д.П. о привлечении данного физического лица к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. В обоснование данного ходатайства указано, что заявитель является собственником спорной рекламной конструкции. Вместе с тем каких-либо доказательств в подтверждение названного довода заявитель не представил (часть 2 статьи 9, статья 42 АПК РФ). В силу чего коллегия судей не находит предусмотренных арбитражным процессуальным законом оснований для вывода о том, что решение Арбитражного суда Оренбургской области по настоящему делу затрагивает права либо обязанности Пересыпкина Д.П.

Суд апелляционной инстанции также приходит к выводу о неприменимости правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суд Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 01.06.2010 № 11614/09 (о необходимости привлечения собственника строения к участию в деле по иску об освобождении земельного участка). Правоотношения собственника/арендодателя и владельца/арендатора рекламной конструкции, с одной стороны, и правообладателя земельного участка, с другой стороны, в силу правил статьи 19 Закона № 38-ФЗ носят принципиально иной характер. Субъектом, который непосредственно отвечает перед третьими лицами за незаконное использование (размещение) рекламной конструкции, является владелец/арендатор такой конструкции. В силу простоты документооборота при оформлении права на размещение объекта наружной рекламы (необходимы два документа: разрешение орана местного самоуправления и договор с собственником недвижимости), регламентации последствий незаконного размещения рекламной конструкции в тексте федерального