Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015 по делу n А34-873/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороны пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении спора по существу суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что между сторонами сложились отношения по выполнению подрядных работ, регулируемые §4  главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде на выполнение проектных и изыскательских работ.

Согласно ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), проектные и изыскательские работы (ст. 758 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Право заказчика отказаться от исполнения договора подряда в том случае, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание её к сроку становится явно невозможным, предусмотрено пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

При этом ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

При этом, как правомерно отметил суд первой инстанции, согласно п.10.2 муниципального контракта настоящий контракт может быть расторгнут:

- в одностороннем порядке;

- по соглашению сторон;

- по требованию одной из сторон в судебном порядке.

По правилам статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нём слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путём сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Таким образом, коллегия судей апелляционной инстанции поддерживает вывод суда о том, что пунктом 10.2 муниципального контракта от 12.08.2014 стороны согласовали возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Ссылка апеллянта на постановление Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и её пределах», в котором говорится, что в случае неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон, приоритет должен быть в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора, отклоняется судом апелляционной инстанцию. Из буквального толкования пункта 10.2 контракта предоставляется возможность установить чёткие критерии, определённые сторонами, для случаев расторжения контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание её к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Поскольку начальный и конечный сроки выполнения работы являются существенными условиями договора подряда, то нарушение данного условия следует расценивать как существенное нарушение договора подряда.

Муниципальным заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и совершены следующие действия:

22.01.2015 ответчик повторно принял решение №1 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта на основании п.10.2 муниципального контракта и действующего законодательства, ссылаясь на то, что срок выполнения работ по ремонту автодороги в с.Ожогино согласно заключенному контракту истёк 12.12.2014, по состоянию на 22.01.2015 работы по ремонту автодороги в с.Ожогино не выполнены.

Данное решение получено истцом по факсу 23.01.2015 и по почте 30.01.2015 (т.1 л.д.37). К решению был приложен акт осмотра автомобильной дороги по ул. Городок в с.Ожогино Шатровского района Курганской области (т.1 л.д.38), согласно которого вновь установлено, что работы по ремонту дорожного полотна, предусмотренные условиями контракта, не выполнены.

23.01.2015 направлено заказное почтовое отправление с уведомлением ООО «Наука и Практика Сервис», решение размещено на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru 26.01.2015 (т.1 л.д.40).

Таким образом, истцом были существенно нарушены условия контракта: работы по ремонту дорожного полотна в установленные контрактом сроки не выполнены, результат работы в установленном законом и контрактом порядке не сдан, цель контракта (выполнение работ по ремонту автодороги) не достигнута.

Поскольку право заказчика на одностороннее расторжение муниципального контракта предусмотрено контрактом (пунктом 10.2), пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, одностороннее расторжение заказчиком муниципального контракта соответствует действующему законодательству.

Заявленный ответчиком отказ от исполнения договора является правомерным, поскольку был направлен подрядчику после истечения срока сдачи работ.

Коллегия судей апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о том, что оснований для признания недействительным одностороннего отказа муниципального заказчика (ответчика) от исполнения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автодороги по ул. Городок в с.Ожогино Ожогинского сельсовета Шатровского района Курганской области № 0143300005114000033 от 12.08.2014 не имеется.

Таким образом, настоящий муниципальный контракт считается расторгнутым в одностороннем порядке по инициативе ответчика и соответственно оснований для его расторжения в судебном порядке не имеется.

Довод апеллянта о том, что акт осмотра автомобильной дороги по                  ул. Городок в с. Ожогино Шатровского района Курганской области от 22.01.2015, на который заказчик ссылается в решении № 1 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 12.08.2014 №0143300005114000033, положенный в основу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, фактически не может являться основанием для вывода о невыполнении работ, отклоняется, исходя из следующего.

Оценка вышеуказанным доказательствам судом первой инстанции дана надлежащим образом. Так, акты осмотра автомобильной дороги по ул.Городок в с.Ожогино Шатровского района Курганской области от 03.12.2014 и 22.01.2015 (т.1 л.д. 36, 38) составлены с участием членов комиссии, сформированной из числа депутатов Ожогинской сельской Думы. В данных актах осмотра надлежащим образом было зафиксировано отсутствие работ по ремонту дорожного полотна, предусмотренные условиями контракта.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что данные доказательства является допустимыми и достоверными, были оценено судом в совокупности с другими доказательствами.

Довод подателя жалобы, что пункт 4.2.5 контракта не предусматривает  обязательного письменного уведомления подрядчика об обнаружении независящих обстоятельств, отклоняется, поскольку из буквального толкования вышеуказанного пункта следует, что «подрядчик обязуется немедленно в письменной форме известить заказчика при обнаружении независящих от подрядчика обстоятельств, отрицательно влияющих  на годность или срочность результатов выполнения работ».

Кроме того, данный пункт контракта согласуется с пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность её завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку истец не приостановил подрядные работы при обнаружении обстоятельств, затрудняющих исполнение муниципального контракта от 12.08.2014 в порядке и сроки, предусмотренным данным контрактом, истец не вправе ссылаться на указанные им обстоятельства как на обстоятельства, препятствующие исполнению контракта.

Таким образом, истец не доказал, что на момент получения уведомления о расторжении муниципального контракта он выполнил работы по ремонту дорожного полотна и сдал в установленном законом и контрактом сроки результат работ (п.1.1 контракт).

В части требований, касающихся взыскания с ответчика денежной суммы в размере 114 889 руб. 26 коп. за выполненные в рамках муниципального контракта работ по ремонту автодороги, суд апелляционной инстанции считает необходимым пояснить следующее:

В соответствии со статьями 740, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда заказчик обязуется принять их результат и уплатить обусловленную цену. Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре подряда оплата производится в соответствии со ст. 711 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных её этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работ в порядке, предусмотренном статьей 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, является основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие заказчиком результата выполненных работ является обязанностью заказчика при условии сообщения подрядчика о готовности его к сдаче. При этом сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нём делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приёмки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными(пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обязанность заказчика принять выполненную работу возникает непосредственно после извещения его подрядчиком о готовности результата работ к приёмке, соответственно, на подрядчика возложена обязанность по извещению заказчика о завершении работ.

Между тем, надлежащих доказательств в соответствии со статьёй 753 Гражданского кодекса Российской Федерации совершения истцом действий, направленных на сдачу в срок результата работ в материалах дела не имеется.

Согласно статье 717 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе