Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 по делу n А76-32463/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о праве собственности ОАО «Газпром газораспределение Челябинск»  на  сооружение -  «Надземный газопровод среднего давления от ГРП-3 до  центральной котельной», протяженностью 91 м. (т.2 л.д.99).

Полагая действия ответчика  по присоединению надземного  газопровода  среднего давления  (от ГРП-3  до здания  центральной котельной, протяженностью 91 м.) к  подземному  газопроводу среднего давления (от ГРП-3  до здания  центральной котельной, входящему в состав Газопровода высокого давления  2076м.) незаконными и нарушающими его права на осуществление транспортировки газа в газовую котельную треста «Теплофикация» истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об  отсутствии  у истца  статуса собственника объекта –  наземного либо подземного газопровода  среднего давления  и тем самым отсутствии нарушенных прав истца, подлежащих защите способом, с заявлением о применении которого истец обратился в суд.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее так же ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены пределы осуществления собственником владения, пользования и распоряжения своим имуществом: при совершении данных действий не должны нарушаться права и охраняемые законом интересы других лиц, а также наноситься ущерб сособственникам при использовании общего имущества.

Условием удовлетворения негаторного иска является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения права на владение, пользование и распоряжение своим имуществом.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличие права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении прав собственности, обстоятельства, свидетельствующие о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Чинимые ответчиком препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер.

Ответчиком по негаторному иску может быть лицо, в результате действий которого нарушаются права заинтересованного лица на пользование спорным объектом.

Обращаясь с иском, истец, в том числе, ссылался на  незаконность использования ответчиком наземного  газопровода среднего давления протяженностью 91 м. как возведенного в отсутствие установленных законом оснований и являющегося,  по мнению истца, самовольной постройкой.

Защита лица, права которого нарушаются  возведением самовольной постройки, осуществляется способом, предусмотренным  нормой п. 3 ст. 222 ГК РФ – путем предъявления иска о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки  вправе обратиться лицо, являющееся собственником земельного участка, на котором возведена постройка, либо иное лицо претерпевающее нарушение своих прав в результате факта её возведения.

Судебная коллегия усматривает, что  даже в случае наличия у наземного газопровода 91 м. статуса самовольной постройки сам по себе факт его возведения в отсутствие  обстоятельств присоединения (врезки) его в Газопровод высокого давления 2076м.  права истца не нарушает.

Из материалов дела следует, что нарушение прав истца заключается  в невозможности транспортировки газа по участку подземного Газопровода 2076м. от ГРП-3 до стены центральной котельной левого берега, который  оказался отключенным от потребителя в результате врезки  участка наземного газопровода протяженностью 91 м.

Оценивая сделанные судом первой инстанции правовые выводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судебная коллегия соглашается с доводом  апеллянта об ошибочности  вывода суда первой инстанции, согласно которому истцом не доказано наличие права собственности на газопровод среднего давления (наземный либо подземный).

Представленной в материалы дела технической документацией подтверждено вхождение в состав Газопровода высокого давления 2076м. участка подземного газопровода среднего давления от ГРП-3 до центральной котельной левого берега (л.д.16-21, 15, 13-14).

Согласно  договору купли-продажи № 05/14-кп от 23.04.2014 объектом продажи явился Газопровод с кадастровым номером 74:33:1331001:493. Содержание кадастрового и технического  паспортов сооружения позволяют установить, что  Газопровод 2076м.  расположен, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 74:33:1331001:237 на котором расположено здание центральной котельной (т. 1 л.д.132-135) и включает в себя  ветку, проходящую от ГРП-3 до стены здания центральной котельной (см. Схема газопроводов т.2 л.д.98).

Таким образом, на момент покупки сооружения «Газопровод высокого давления 2076м.» истец   обоснованно полагал, что приобретаемый газопровод должен обеспечивать возможность поставки газа до конечного потребителя.

То обстоятельство, что поставка газа на момент заключения договора купли-продажи фактически осуществлялась  через  надземный газопровод, с точки зрения прав истца на надлежащее использование приобретаемого им объекта недвижимости, не имеет самостоятельного правового значения.

Из материалов дела усматривается, что надземный газопровод возводился как объект, позволяющий обеспечивать доставку газа до потребителя при отсутствии капитального ремонта подземного газопровода. Строительство  надземного газопровода осуществлялось по инициативе собственника  подземного газопровода – ОАО «М.Газ», внутрихозяйственным способом, без надлежащего оформления документов на такое строительство. Объект был принят в эксплуатацию собственником газопровода - ОАО «М.Газ» путем составления акта рабочей комиссии.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом  для себя с соблюдением закона и иных правовых актов,  приобретается этим лицом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29-32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса РФ).

На момент приобретения истцом в собственность газопровода высокого давления протяженностью 2076м. объекта недвижимости под названием  «надземный газопровод  среднего давления от ГРП-3 до центральной котельной протяженностью 91 м.»  юридически не существовало в силу отсутствия  юридических фактов, свидетельствующих о введении данного газопровода как объекта недвижимости в гражданский оборот (акта ввода объекта в эксплуатацию, документов о регистрации прав на  соответствующий объект недвижимости).

Отсутствие оборотоспособности спорного надземного газопровода на момент приобретения истцом права собственности на подземный газопровод высокого давления 2076м. исключает наличие каких-либо обременений прав истца на приобретенный им объект, обусловленных обстоятельством создания и врезки надземного газопровода.

Из материалов дела следует, что появление юридических фактов,  необходимых для введения объекта «надземный газопровод среднего давления от ГРП-3 до  центральной котельной»  в гражданский оборот, датировано мартом-апрелем 2015 года.

Поскольку на момент ввода спорного надземного газопровода в гражданский оборот собственником подземного газопровода являлся истец, осуществление присоединения (врезки) в указанный  подземный газопровод вновь возведенного объекта недвижимости не могло быть осуществлено без согласия истца как собственника сооружения, в который осуществляется врезка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006       № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее – Правила).

В силу пункта 15 Правил подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 17 Правил, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация. Плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации. Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении.

Согласно пункту 34 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Доказательств получения технических условий подключения и  заключения договора на подключение к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, ответчиком не представлено.

При этом обстоятельства фактического наличия такого подключения, как указано выше, не имеют юридического значения. Более того, из материалов дела следует, что наличие подключения обусловлено неправомерными действиями ответчика, который в отсутствие правоустанавливающих документов на  надземный газопровод  в сентябре 2013 г. осуществил действия по  самовольному  отключению  подземного газопровода от центральной котельной  путем установления заглушки в действующий на тот момент подземный газопровод.

При названных обстоятельствах судебная коллегия усматривает наличие совокупности юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник Газопровода высокого давления протяженностью 2076 м. претерпевает нарушения прав на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, в результате  препятствий, чинимых ответчиком.

Доводы ответчика об отсутствии у истца после  возведения в 2009 году надземного  газопровода прав на реконструкцию  подземного газопровода от ГРП-3 до центральной котельной в силу прекращения существования такого объекта и, соответственно, прекращения прав на него, подлежат отклонению как не основанные на нормах действующего законодательства.

Пунктом 14.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено понятие  реконструкции линейного объекта, согласно которой реконструкция линейных объектов - это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Из пояснений представителя истца следует, что изменение параметров участка подземного газопровода от ГРП-3 до центральной котельной в результате ремонта произведено не было. Классификация газопровода (наружный, среднего давления) протяженность, границы полосы отвода  и функциональное назначение  газопровода не изменились, в силу чего  произведенные  работы квалифицируются как  капитальный ремонт.

В соответствии с п.14.3 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Доказательств,