Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2015 по делу n А47-2023/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-5427/2015

г. Челябинск

08 июня 2015 года

Дело № А47-2023/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,

судей Ермолаевой Л.П., Карпачевой М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конновой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мюллера Александра Артуровича на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17.03.2015 по делу         № А47-2023/2014 (судья Калашникова А.В.).

В заседании приняли участие представители:

Индивидуального предпринимателя Мюллера Александра Артуровича  - Мюллер Анна Васильевна (доверенность от 19.09.2012);

Администрации муниципального образования города Новотроицк – Дустаев Б.М. (доверенность от 29.05.2015).

Индивидуальный предприниматель Мюллер Александр Артурович  (далее истец, предприниматель, ИП Мюллер А.А.) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования города Новотроицк (далее – ответчик, Администрация) о прекращении права собственности Мюллера А.А. на объект недвижимого имущества - нежилое здание магазина смешанных товаров с подвалом литер Б общей площадью 666 кв.м. (в том числе подвал 303, 1 кв.м.), расположенное по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, ул.Советская, 114Б; признании права собственности за Мюллером А.А. на самовольно реконструированное нежилое здание магазина смешанных товаров с пристроем и подвалом литер Б,Б1,Б2 общей площадью 812,3, в том числе подвал 317, 3 кв.м., расположенное по адресу г. Новотроицк, ул.Советская, 114Б, а также  нежилое встроенное помещение № 5, литер А, общей площадью 65, 4 кв.м., расположенное по адресу: г. Новотроицк, ул.Советская, д. 114 А.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Сберегательный банк России» (далее - третье лицо, ОАО «Сбербанк России»).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 17.03.2015 (резолютивная часть оглашена 26.02.2015) исковые требования удовлетворены в части признания права собственности за Мюллером Александром Артуровичем на нежилое встроенное помещение №5, литер А, общей площадью 65, 4 кв.м., расположенное по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 114 А, а также на нежилое здание магазина смешанных товаров с подвалом литер Б, в том числе подвал 317,3 кв.м., расположенный по адресу г. Новотроицк, ул. Советская, 114Б.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ИП Мюллер А.А. (далее также – податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить в части признания права собственности на нежилое здание магазина смешанных товаров с подвалом литер Б, в том числе подвал 317, 3 кв.м., расположенный по адресу г. Новотроицк, ул. Советская, 114Б, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований о признании права собственности за Мюллером А.А. на нежилое здание магазина смешанных товаров с пристроем и подвалом литер Б, Б1, Б2 общей площадью 812,3, в том числе подвал 317, 3 кв.м., расположенное по адресу г. Новотроицк, ул. Советская, 114Б.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на выход суда первой инстанции за рамки заявленных требований и вынесение неисполнимого судебного акта о признании права собственности на здание лит.Б, без указания его площади.

Указывает на невозможность иначе, как в судебном порядке решить вопрос о праве собственности на спорный объект, который в результате исправления технической ошибки органа технической инвентаризации разделен на два объекта, один из которых является нежилым встроенным помещением в многоквартирном жилом доме. Полагает неправильной  оценку представленных в материалы дела доказательств в отношении отдельно стоящего нежилого здания.

Ссылается на обращение в Администрацию города Новотроицка за выдачей разрешения на реконструкцию единого объекта, в чем было неправомерно отказано письмом от 07.11.2014. Считает, что законодательного запрета на выдачу разрешения на реконструкцию после ее завершения не имеется. При этом, выполняя строительные работы истец заблуждался относительно характера выполняемых работ, как требующих получения разрешения.

Считает необоснованными выводы суда первой инстанции о нарушении градостроительных норм в части соблюдения зоны допустимого размещения зданий, поскольку  градостроительный план земельного участка  не отражал объективных сведений о застроенной части земельного участка, а со стороны ответчика отсутствовали претензии к истцу в части застройки земельного участка либо нарушения границ земельного участка.

По мнению апеллянта, судом не дана оценка всем представленным истцом доказательствам безопасности строения, как условию признания права на самовольную постройку.

Оспаривая вывод суда первой инстанции о том, что объект под литером Б не претерпел изменений с 2006 года, за исключением выделения из его состава нежилого помещения №5, ссылается на представленные материалы технической документации за 2006, 2011 и 2013 г.г. Также полает неверными выводы о самостоятельности объектов идентифицированных присвоением литер Б1 и Б2, поскольку уникальные характеристики объекта определяются иными признаками в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 25.08.2014 № 504 об утверждении форм кадастровых паспортов объектов недвижимого имущества.

Администрация представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором указала, что с доводами апелляционной жалобы не согласна, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ИП Мюллером А.А. представлены возражения на отзыв ответчика.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание третье лицо не явилось.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившегося лица.

Приняв участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи в порядке, предусмотренном статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, участвующие в деле лица поддержали доводы и возражения на апелляционную жалобу, соответственно.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 19.09.2007 по делу № А47-5303/2007, актом приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта № 99 от 20.12.1999, утвержденном распоряжением Администрации города Новотроицк    №118-р от 21.12.1999 было введено в эксплуатацию одноэтажное нежилое кирпичное здание магазина смешанных товаров по адресу: Новотроицк, ул. Советская,114Б площадью 739,5 кв.м.  (л.д. 153-155 т. 2). Названным  судебным актом было прекращено зарегистрированное право собственности на указанный выше объект за предпринимателем Ходыревым Игорем Ивановичем, с одновременным признанием за ним права собственности на одноэтажное нежилое кирпичное здание магазина смешанных товаров по адресу: Новотроицк, ул. Советская,114Б площадью 666 кв.м.

В результате совершения последовательных сделок отчуждения указанного объекта, на основании договора от 20.08.2010, предприниматель Мюллер А.А. является собственником недвижимого имущества:

- нежилого здания магазина смешанных товаров, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - подвал площадью 303,1 кв.м.), общая площадь 666 кв.м., инв.№ 3659/26, литер Б, адрес объекта: Оренбургская область, город Новотроицк, ул. Советская, дом № 114 Б;

- земельного участка площадью 782 кв.м., с кадастровым номером 56:42:02 25 007:0001 по адресу: Оренбургская область, город Новотроицк, ул. Советская, дом № 114Б ( л.д. 1-3 т.2).

    Государственная регистрация права собственности предпринимателя А.А.Мюллер на указанные объекты недвижимости подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №№ 56 АБ 212746, 56 АБ 212747 от 2 сентября 2010 года (л.д. 12, 13 т. 1).

Сопоставление поэтажного плана здания лит. Б по адресу : г. Новотроицк, ул.  Советская, дом № 114 Б приведенного в техническом паспорте нежилого здания по состоянию 04.10.2006 (л.д. 17 т. 1) с поэтажными планами нежилого встроенного помещения №5 строения по ул. Советская, дом № 114 А ( л.д. 34 т.1) и нежилого здания магазина смешанных товаров лит Б, Б1 (л.д. 46 т. 1) выполненных по состоянию на 29.06.11, в совокупности со сведениями, представленными Федеральным государственным унитарным предприятием «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в письме № 226 от 10.09.2014  (л.д. 4 т. 2), позволяют сделать вывод о включении в состав приобретенного предпринимателем объекта встроенного помещения № 5 площадью 65,4 кв.м., фактически расположенного на первом этаже смежного девятиэтажного жилого дома с почтовым адресом: г.Новотроицк, ул.Советская 114А и на земельном участке с кадастровым номером 56:42:0225007:518.

Из содержания названного письма органа технической инвентаризации следует, что в целях исправления допущенной технической ошибки была осуществлена постановка на кадастровый учет нежилого здания и помещения в качестве самостоятельных объектов.

Приведенная выше техническая документация свидетельствует, что после приобретения имущества, составляющего единый объект (поэтажный план на л.д. 17 т.1) ИП Мюллер А.А. были выполнены работы по его реконструкции, заключающейся в физическом  отделении нежилого помещения №5 от здания магазина путем  закладки входа в помещения со стороны здания магазина, при наличии входной группы с улицы. Кроме того, в 2011 году предпринимателем был возведен пристрой (лит Б1) к зданию магазина лит Б.

В осуществлении государственной регистрации права собственности на нежилое здание магазина литер ББ1, расположенное по адресу: Оренбургская область, город Новотроицк, улица Советская, дом № 114 Б» и нежилое встроенное помещение №5, расположенное по адресу: Оренбургская область, город Новотроицк, улица Советская, дом № 114 А,  ИП Мюллер А.А. было отказано (отказ в государственной регистрации от 02.03.2013 л.д. 20-21т.3).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 03.08.2012 по делу А47-9625/2012 в удовлетворении заявления  предпринимателя к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на нежилое здание магазина, литер ББ1, площадью 664,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Новотроицк, улица Советская, № 114Б и нежилое встроенное помещение № 5, площадью 65,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Новотроицк, улица Советская, № 114 А, было отказано. Названным решением установлено, что собственником одноэтажного нежилого здания были произведены ремонтно-строительные работы, в результате которых часть помещений площадью 65.4 кв. м. приобрели статус отдельно встроенного нежилого помещения в многоквартирном жилом доме, а нежилое здание магазина смешанных товаров, расположенное по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, ул. Советская, дом 114 «б» имеет пристрой, литер Б1, 2011 года возведения. Указанные действия оценены в качестве выполнения реконструкции с изменением внешних границ и площади объекта, что соответствует понятию реконструкции, требующей получения разрешения на ее проведение в порядке статьи  51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которого у заявителя не имелось.

Из технического паспорта спорного объекта по состоянию на  20.03.2013 и доводов истца усматривается, что в  2012 году предпринимателем был возведен второй пристрой к зданию  магазина, площадью 150,8 кв.м. и обозначенный в техническом паспорте как литер Б2. В итоге произведенных строительных работ нежилое здание магазина смешанных товаров литер ББ1Б2 по адресу: г. Новотроицк, улица Советская, № 114Б имеет площадь  812,3 кв.м. ( л.д.86-92 т.3). 

Справкой Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» подтверждено, что нежилое помещения № 5 площадью 65,4 кв.м. по адресу: г. Новотроицк, улица Советская, № 114 А является отдельным встроенным нежилым помещением в составе жилого дома (л.д. 57 т.1).

В 2013 году истец обращался в Администрацию города Новотроицка за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию строения, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 56:42:02 25 007:1 по адресу: Оренбургская область, город Новотроицк, улица Советская, дом № 114 Б.

В ответе от 04.03.2013 администрация муниципального   образования город Новотроицк сообщила Мюллеру А.А. о необходимости представить документацию согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д. 58 т. 1).

На обращения истца от 30.10.2014 за выдачей разрешения на реконструкцию нежилого здания магазина смешанных товаров Администрацией города Новотроицка было отказано по причине фактического выполнения реконструкции и недопустимости выдачи разрешения на строительство построенного объекта ( л.д. 18 т.3).

Ссылаясь на осуществление реконструкции приобретенного здания магазина смешанных товаров без получения разрешения на ее проведение, результатом которой явилось существование двух самостоятельных объектов – нежилого помещения №5 площадью 65,4 кв.м и нежилого здания магазина площадью 812,3 кв.м, расположенных по адресам: г. Новотроицк, ул Советская, 114А и 114Б, соответственно, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части прекращения права собственности Мюллера А.А. за нежилое здание магазина лит Б, поскольку такие требования в качестве оспаривания зарегистрированного права заявлены истцом к самому себе, при недопустимости совпадения в одном лице истца и ответчика.

Оценивая требования в части признания права собственности на нежилое помещение № 5 площадью 65,4 кв.м, суд установил