Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2015 по делу n А07-17107/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-5149/2015

г. Челябинск

01 июня 2015 года

Дело № А07-17107/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бабиной О.Е.,

судей Деевой Г.А., Ширяевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Самсоненко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СТЕРЛИТАМАКСТРОЙ» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.03.2015 по делу №А07-17107/2014 (судья Пакутин А.В.).

В судебном заседании принял участие представитель муниципального унитарного предприятия «Межрайкоммунводоканал» городского округа город Стерлитамак – Шаталина Н.А. (паспорт, доверенность №1372  от 17.09.2014).

Муниципальное унитарное предприятие «Межрайкоммунводоканал» городского округа город Стерлитамак (далее – МУП «Межрайкоммунводоканал», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СТЕРЛИТАМАКСТРОЙ»  (далее – ООО «СТЕРЛИТАМАКСТРОЙ», ответчик, податель апелляционной жалобы) о взыскании задолженности в размере 854 736 руб. 42 коп., неустойки в размере 18 034 руб. 17 коп. (с учетом уточнения исковых требований).

Ответчиком предъявлен к истцу встречный иск о признании пункта 2.2 договора № 28 от 28.11.2012 г. о подключении строящегося, реконструируемого или построенного объекта капитального строительства и соглашения о рассрочке внесения платы за подключение к системам водоснабжения/канализации № 082/12/12 от 01.12.2012 г. недействительными (ничтожными) (т.1, л.д. 84-86).

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -  Администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.03.2015 (резолютивная часть объявлена 16.03.2015) первоначальные исковые требования удовлетворены частично: с ООО «СТЕРЛИТАМАКСТРОЙ» в пользу МУП «Межрайкоммунводоканал» городского округа город Стерлитамак взыскан основной долг в размере 854 736 руб. 42 коп., неустойка в размере 18034 руб. 17 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 455 руб. 41 коп.

В удовлетворении встречных исковых требований судом первой инстанции отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В апелляционной жалобе ООО «СТЕРЛИТАМАКСТРОЙ» просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении встречного иска, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права; выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

По мнению апеллянта, для подключения жилого дома № 8  не требовалось создания сетей инженерно-технического обеспечения.

Считает, что для подключения вышеуказанного объекта техническая возможность имелась и проведение каких-либо мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сетей, непосредственно используемых в процессе водоснабжения дома, не требовалось.

Кроме того, по мнению апеллянта, факт увеличения мощности и (или) пропускной способности сетей, непосредственно участвующих в водоснабжении данного дома, в связи с его подключением к ним, не доказан и не подтвержден никакими документами.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу с доказательством направления копии указанного документа лицам, участвующим в деле, в котором указано на обоснованность и законность решения суда первой инстанции, на несостоятельность требований апелляционной жалобы, в судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. ст. 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленных доказательств в материалы дела, 28.11.2012 между МУП «Межрайкоммунводоканал» (исполнитель) и ООО «СТЕРЛИТАМАКСТРОЙ» (заказчик) заключен договор о подключении строящегося, реконструируемого или построенного объекта капитального строительства № 28, по условиям которого, исполнитель, выдавший условия № 122 от 10.09.2012 на подключение объекта – жилой дом № 8 в мкр. 4 «Б» в Западном жилом районе (почтовый адрес: г. Стерлитамак, ул. Артема, 70), являющиеся неотъемлемой частью настоящего договора, согласно пункта 1.1, обязался подключить этот объект к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения, а заказчик, осуществляющий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, в свою очередь, обязался выполнить действия по подготовке этого объекта и коммунальных систем к подключению и оплатить услуги по подключению (т.1, л.д. 11-13).

Ответчику согласно договору, выданы условия на подключение объекта заказчика к системам водоснабжения и водоотведения № 122, в соответствии с которыми подключению подлежат жилые дома 6, 8 со встроено-пристроенными помещениями в микрорайоне «Западный» (т.1, л.д. 131-132).

В соответствии с пунктом 2.2 договора от 28.11.2012, размер платы за подключение определяется по настоящему договору согласно правил, запрашиваемых расходов воды (объема стоков) и тарифа на подключение.

Тариф на подключение составляет 7 075,97 (без НДС) руб., из них: водоснабжение – 2 494,24 руб./м3 в сут.; водоотведение – 4 581,73 руб./м3 в сут.

Расчет платы: расход воды, объем стоков – 102,368 м3/сут.

- водоснабжение 2494,24х102,368=255 330,36 руб. (без НДС); 45 959,46 (НДС); 301 289,82 руб. (с НДС);

- водоотведение 4 581,73х24х102,368=469 022,54 руб. (без НДС); 84 424,06 (НДС); 553 446,60 руб. (с НДС).

Подключение объекта к системе водоснабжения и водоотведения определена сторонами в размере 854 736 руб. 42 коп. с учетом НДС.

В силу пункта 3.1. договора, размер нагрузки ресурса, потребляемого объектом капитального строительства, в точках подключения составляет 102,368м3/сут. 

Пунктами 3.2, 3.5 договора  определено местоположение точек подключения расположены – водоснабжение – внутридомовые, водоотведение – внутриквартальные сети микрорайона 4 «Б» Западного жилого района г. Стерлитамак. Дата подключения объекта капитального строительства – до 31.12.2013.

В соответствии с пунктами 3.6, 3.6.1 договора, перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения:

- долевое участие заказчика в размере платы за подключение и модернизации сетей инженерно-технического обеспечения согласно «Инвестиционной программы по развитию, модернизации систем коммунального водоснабжения и канализации городского округа город Стерлитамак РБ на 2008-2013 г.г.»;

- модернизация участка коллектора Д-1000 мм. по ул. Бабушкина от ул. Техническая до БОС ОАО «Каустик», ввиду отсутствия технической возможности пропустить необходимый объем стоков для обеспечения подключаемой нагрузки 102,368 м3/сут. жилого дома № 8 в мкр. 4 «Б» в Западном жилом районе (почтовый адрес: г. Стерлитамак, ул. Артема, 70) (пункт 4 Инвестиционной программы);

- перекладка изношенного стального водовода Д-600 мм на полиэтилен по ул. Элеваторной, ввиду отсутствия технической возможности подать необходимый расход воды для обеспечения подключаемой нагрузки 102,368 м3/сут. жилого дома № 8 в мкр. 4 «Б» в Западном жилом районе (почтовый адрес: г. Стерлитамак, ул. Артема, 70) (пункт 3 Инвестиционной программы).

Согласно пункту 3.8 договора, мероприятия, выполняемые исполнителем, по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) соответствующих систем коммунальной инфраструктуры:

- перекладка участка коллектора Д-1000 мм по ул. Бабушкина от ул. Техническая до БОС ОАО «Каустик»;

- перекладка изношенного стального водовода Д-600 мм на полиэтилен по ул. Элеваторная.

В соответствии с пунктом 4.1 договора стороны определили, что исполнитель обязан осуществить за счет платы за подключение выполнение мероприятий, предусмотренных пунктами 3, 4 «Инвестиционной программы по развитию, модернизации систем коммунального водоснабжения и канализации городского округа город Стерлитамак РБ на 2008-2013гг.».

Стороны 01.12.2012 оформили соглашение о рассрочке внесения платы за подключение к системам водоснабжения/канализации № 082/12/12, в соответствии с условиями которого, стороны пришли к соглашению о внесении платы по договору № 28 от 28.11.2012 в сумме 854 736 руб. 42 коп. (с НДС) путем рассрочки на период с 20.01.2013 по 20.11.2013 ежемесячными равными платежами по 71 227 руб. 04 коп., и до 20.12.2013 – 71 227 руб. 98 коп. (т.1, л.д. 14).

Ввиду отсутствия оплаты по настоящему договору от 28.11.2012, с учетом соглашения № 082/12/12 от 01.12.2012, истец обратился с иском к ответчику. Ответчик, в свою очередь, обратился к истцу со встречным исковым заявлением указывая на недействительность пункта 2.2 договора от 28.11.2012 и соглашения от 01.12.2012.

Удовлетворяя частично первоначальные исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что инвестиционная программа разработана и утверждена для развития систем водоснабжения и водоотведения, в целях обеспечения возможности гарантированного подключения к сетям водоснабжения новых построенных объектов капитального строительства на территории города Стерлитамак, а также повышения надежности и качества предоставления услуги водоотведения, фактически спорный договор в части подключения объекта ответчика к сетям истца исполнен, водоотведение осуществляется, то есть отсутствуют основания для признания пункта 2.2 договора № 28 от 28.112012 и соглашения № 82/12-12 от 01.12.2012 недействительными (ничтожными); ответчик, являясь коммерческим предприятием, деятельность которого влияет на коммунальную инфраструктуру, обязан нести затраты на модернизацию городской системы водоснабжения и водоотведения.

Также учитывая вывод об обоснованности начисления и предъявления истцом платы за подключение, оснований для удовлетворения встречного иска о признании пункта 2.2. договора № 28 от 28.11.2012 года и соглашения о рассрочке внесения платы за подключение к системам водоснабжения/канализации № 082/12/12 от 01.12.2012 недействительными (ничтожными) судом первой инстанции не установлено.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на апелляционную жалобу, заслушав представителя истца, проверив в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

В силу части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании части 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – Закон № 210-ФЗ) плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

Размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к соответствующей системе коммунальной инфраструктуры и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки для реконструируемого объекта), обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

Плата за подключение вносится на основании публичного договора, заключаемого организацией коммунального комплекса с обратившимися к ней лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта. Указанный договор определяет порядок и условия подключения здания, строения, сооружения, иного объекта к системе коммунальной инфраструктуры, порядок внесения платы за подключение лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, и порядок распределения указанной платы между организациями коммунального комплекса, реализующими программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.  

 В соответствии с частями 2, 4, 5 статьи 426 ГК РФ цена товаров, работ и услуг, а также иные услуги публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации Федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, установлен Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007