Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 по делу n А07-27554/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

договора.

Согласно пункту 1.1 договора услуги по хранению авиатоплива - необходимый и достаточный комплекс услуг по приему, лабораторному контролю, хранению, подготовке к выдаче и выдача авиатоплива в ВС, оказываемый в соответствии с пунктом 4.14.1 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 17.07.2012 № 241, тарифы на которые определяет (устанавливает) Федеральная служба по тарифам (далее - ФСТ).

В силу пункта 3.1.1 договора в обязанности оператора включены работы, в том числе, по приему авиатоплива в резервуары склада и лабораторный контроль качества авиатоплива. Данным пунктом договора определено, что технические процедуры по контролю качества и выполнению операций технологии оператора на его территории выполняются только оператором, при выполнении которых он руководствуется своими утвержденными внутренними техническими документами, составленными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.3 договора размещение авиатоплива осуществляется с обезличиванием на складе оператора и может смешиваться с авиатопливом той же марки и качества других потребителей.

Таким образом, при передаче авиатоплива на хранение в ОАО «МАУ» поставленное авиатопливо проходит «входной» лабораторный контроль качества (пункт 1.1, 3.1.1 договора), при этом технические процедуры по контролю качества и выполнению операций выполняются только оператором (пункт 3.1.1 договора); авиатопливо, принятое на хранение по условиям договора, хранится в обезличенном виде на складе оператора и смешивается с авиатопливом той же марки и качества других потребителей (пункт 2.3 договора).

Иными словами, ОАО «МАУ», приняв авиатопливо потребителя (в данном случае ООО «АЛС») на хранение на свой склад, подтверждает положительное прохождение авиатоплива лабораторного контроля качества, соответствие его требованиям ГОСТ и т.п. В ином случае, авиатопливо не будет принято на хранение на склад в аэропорт «Уфа».

Обоснованность указанного вывода следует также из положения пункта 6.1 договора, согласно которому при обнаружении оператором несоответствия качества авиатоплива требованиям ГОСТ 10227-86 «Топлива для реактивных двигателей», ТР ТС 013/2011 в железнодорожном вагоне-цистерне при проведении входного контроля, авиатопливо на хранение не принимается, слив авиатоплива в резервуары оператора не осуществляется.

Предметом договора в силу пункта 2.1 договора является оказание услуг по хранению поставленного потребителем авиатоплива, при этом, исходя из вышеперечисленных положений договора подразумевается, что качество каждой поставки передаваемого авиатоплива проверено оператором и подтверждено его соответствие действующим требованиям, хранение на складе обезличено.

Согласно пунктам 6.1.1, 6.1.2 Приказа Федеральной службы воздушного транспорта Российской Федерации от 18.04.2000 № 89 «Об утверждении Федеральных авиационных правил. Сертификационные требования к организациям авиатопливообеспечения воздушных перевозок» (далее - Приказ от 18.04.2000 № 89) основанием для выдачи наливных авиа ГСМ на заправку в воздушные суда является паспорт качества, формируемый в процессе приема, хранения, подготовки к выдаче авиа ГСМ на заправку лабораторией ГСМ заявителя, а при ее отсутствии - сертифицированной организацией, осуществляющей контроль качества авиа ГСМ, заправляемых в воздушные суда. Паспорт качества оформляется при положительных результатах входного контроля, сопроводительной документации и на основании приемного и складского контроля качества.

В пункте 6.2. Приказа от 18.04.2000 № 89 установлены следующие требования к заявителю (в данном случае заявителем выступает - ОАО «МАУ») по приему авиа ГСМ.

Для исключения смешения авиа ГСМ, поступивших по трубопроводу, в железнодорожных или автомобильных цистернах (наливных авиа ГСМ), заявитель обеспечивает выделение под слив каждого вида авиа ГСМ отдельных стояков, трубопроводных коммуникаций, насосов, резервуаров. Для авиа ГСМ, поступающих в заводской упаковке, выделяются раздельные места хранения для различных видов (марок) авиа ГСМ (пункт 6.2.2).

При приеме авиа ГСМ на склад проводятся операции, направленные на исключение возможности попадания в процесс подготовки и выдачи на заправку вида (марки) авиа ГСМ, не оговоренного договором (контрактом) с потребителем.

Указанные операции должны включать идентификацию партии авиа ГСМ по ассортименту, количеству и качеству путем проведения оценки сопроводительной документации (паспорта качества и сертификата соответствия), отбора проб и проведения анализов (пункт 6.2.3).

Процедуры отбора проб и проведения арбитражного анализа оговариваются в договоре (контракте) с поставщиком (пункт 6.2.4).

При положительных результатах проверок и анализов осуществляется прием авиа ГСМ в резервуары склада или тарное хранилище.

При неудовлетворительных результатах проверок и анализов принимаемые авиа ГСМ не принимаются и хранятся отдельно от принятых авиа ГСМ (пункт 6.2.6).

Подтверждение качества поступившей партии авиа ГСМ и возможности ее вовлечения в процесс подготовки к выдаче на заправку производится после приема партии авиа ГСМ в резервуары склада ГСМ, а также после каждого долива авиа ГСМ другой партии путем проведения приемного контроля (пункт 6.2.8).

При неудовлетворительных результатах приемного контроля авиа ГСМ устраняются от дальнейших операций по подготовке к применению и хранятся отдельно от принятых. Использование указанных авиа ГСМ осуществляется после проведения мероприятий в соответствии с пунктом 6.1.3 настоящих Правил (пункт 6.2.9).

Пункт 6.3 Приказа от 18.04.2000 № 89 устанавливает требования к заявителю по хранению авиа ГСМ:

Поступившие заявителю авиа ГСМ хранятся в резервуарах и тарных хранилищах в течение срока и в объеме, необходимом для бесперебойного обеспечения потребностей заказчика в соответствии с заключенными договорами (контрактами) (пункт 6.3.1).

Сохранность качества авиа ГСМ при хранении должна подтверждаться регулярным контролем его качества в объеме складского контроля (пункт 6.3.3).

Пункт 6.4 Приказа от 18.04.2000 № 89 устанавливает требования к заявителю по подготовке авиа ГСМ и выдаче их на заправку.

Согласно разделу 7.1.1 Приказа от 18.04.2000 № 89 на соответствующих этапах приема, хранения, подготовки и выдачи на заправку, заправки авиа ГСМ в воздушные суда осуществляется контроль качества авиа ГСМ. Контроль качества осуществляется персоналом инженерно-технических подразделений заявителя и лаборатории ГСМ заявителя или организации, осуществляющей контроль качества авиа ГСМ, заправляемых в воздушные суда. Заявитель обеспечивает проведение следующих видов контроля качества: входного, приемного, складского, аэродромного.

Таким образом, услуги по хранению авиатоплива представляют собой необходимый и достаточный комплекс услуг по приему, лабораторному контролю, хранению, подготовке к выдаче и выдача авиатоплива в ВС. При этом, на соответствующих этапах приема, хранения, подготовки и выдачи на заправку, заправки авиа ГСМ в воздушные суда оператором - ОАО «МАУ» осуществляется контроль качества авиа ГСМ. Прием на хранение оператором авиатоплива означает получение положительных результатов проверок и лабораторных анализов поставляемого авиа ГСМ. При этом, проверку качества топлива осуществляет исключительно оператором - ОАО «МАУ».

Следовательно, отсутствует экономическая и технологическая необходимость потребителем дополнительно заключать договор страхования и вносить страховую премию по нему на каждую передаваемую на хранение партию авиатоплива, по которому объектом страхования являются имущественные интересы потребителя, связанные с риском возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью и/или имуществу третьих лиц в результате поставки потребителем некачественного авиатоплива.

Кроме того, условиями договора в разделе 9 предусмотрена ответственность потребителя (ООО «АЛС»), в том числе, за поставку некачественного топлива.

При этом, ОАО «МАУ» не представлены доказательства оправданности установления перечисленных в пункте 3.2.7 договора требований к страховой организации, и их требование в соответствии с прямо предусмотренными федеральными законами, нормативными правовыми актами.

На основании вышеуказанного, УФАС правомерно пришло к выводу, что условия, предусмотренные пунктом 3.2.7 договора, экономически и технологически не обоснованы и прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами, навязывают контрагенту условия договора, невыгодны для него и не относятся к предмету договора.

Разделом 8 договора предусмотрено, что для обеспечения исполнения обязательств потребителя, а также предотвращения возможных нарушений безопасности полетов в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей, Потребитель обеспечивает в течение всего срока авиатоплива наличие на расчетном счете оператора денежных средств (страхового депозита).

В платежном поручении в графе «назначение платежа» необходимо указать «Страховой депозит по договору № от 2014, налогом на добавленную стоимость не облагается».

Согласно пункту 8.2 договора размер страхового депозита определяется ежемесячно до начала месяца, в котором потребитель планирует доставить авиатопливо на хранение, и рассчитывается как количество согласованного сторонами по пунктам 3.2.1, 4.2 договора авиатоплива (включая авиатопливо потребителя, уже находящееся на хранении у оператора), умноженное на цену одной тонны авиатоплива, установленную в ЦРТ.

Согласно пункту 8.3 договора, в случае, если потребитель в наступающем месяце планирует доставить на хранение авиатопливо в большем количестве, чем было передано на хранение в текущем месяце, то в страховой депозит потребитель вносит недостающую сумму.

В случае, если потребитель в наступающем месяце планирует доставить на хранение авиатопливо в меньшем количестве, чем было передано на хранение в текущем месяце, то размер страхового депозита для наступающего месяца остается таким же, как и для текущего месяца.

Согласно пункту 8.4 договора страховой депозит вносится потребителем не менее чем за 5 (пять) дней до начала месяца, в котором потребитель планирует доставить авиатопливо на хранение оператору.

Согласно пункту 8.5 договора, в случае если у потребителя наступает ответственность, предусмотренная договором, и за счет страхового депозита с потребителя взыскивается штраф и/или убытки, страховой депозит в течение 3 (трех) дней с момента взыскания штрафа и/или убытков подлежит восполнению потребителем до размера, существовавшего до такого взыскания. В случае неисполнения указанной обязанности потребителем оператор имеет право приостановить оказание комплекса услуг по хранению авиатоплива, а в случае злостного неисполнения указанной обязанности (более 10 календарных дней) отказаться от исполнения договора в соответствии с пунктом 11.2 договора.

Согласно пункту 8.6 договора страховой депозит за вычетом взысканных штрафных санкций подлежит возвращению потребителю в течение 30 (тридцати) банковских дней с момента прекращения действия договора.

Установленным в разделе 8 договора положениям контрагенту –потребителю вменяется в обязанность соблюдение следующих условий:

1) обеспечить в течение всего срока авиатоплива наличие на расчетном счете оператора денежных средств (страхового депозита);

2) размер страхового депозита определяется ежемесячно до начала месяца;

3) размер страхового депозита рассчитывается как количество согласованного сторонами по пунктам 3.2.1, 4.2 договора авиатоплива (включая авиатопливо потребителя, уже находящееся на хранении у оператора), умноженное на цену одной тонны авиатоплива, установленную в ЦРТ;

4) в случае если доставки на хранение авиатопливо в меньшем количестве, размер страхового депозита остается таким же, как и для текущего месяца;

5) за счет страхового депозита с потребителя взыскивается штраф и/или убытки;

6) в случае невосполнения страхового депозита в течение 3 (трех) дней с момента взыскания штрафа и/или убытков оператор имеет право:

- приостановить оказание комплекса услуг по хранению авиатоплива;

- отказаться от исполнения договора в соответствии с пунктом 11.2 договора.

Как указывает ООО «АЛС», его оборот в ОАО «МАУ» за 2013 г. составлял до 30 млн. руб. в месяц, а с учетом роста цен на авиатопливо и планируемым ростом объема поставок в 2014г., данная сумма может составлять около 40 млн. руб. в месяц. ООО «АЛС» должно вывести из оборота такую же сумму, а в случае ее отсутствия воспользоваться кредитными денежными средствами, оплачивая проценты по кредиту, и перечислить на счет ОАО «МАУ». Таким образом, себестоимость авиатоплива увеличивается, что уменьшает ее конкурентоспособность.

Оценка положений раздела 8 договора свидетельствует об установлении повышенной ответственности потребителя за ненадлежащее исполнение обязательств под угрозой приостановления оказания комплекса услуг по хранению авиатоплива и (или) отказа от исполнения договора в одностороннем порядке.

Установленные условия в разделе 8 договора влекут экономически и технологически необоснованные издержки (расходы) для потребителя, накладывают на потребителя экономически невыгодные условия, приводят или могут привести к увеличению себестоимости авиатоплива, что уменьшает конкурентоспособность заявителя, и прямо не соответствует требованиям и целям Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2009              № 599 «О порядке обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах».

Кроме того, условиями договора в разделе 9 предусмотрена ответственность потребителя (ООО «АЛС»), в том числе, за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

ОАО «МАУ» не представлены доказательства обоснованности требования страхового депозита от потребителя, не мотивирован порядок его расчета, не приведены ссылки на нормативные акты, прямо предусматривающие установление аналогичных условий.

Ссылка ОАО «МАУ» на распечатанные с интернет-сайтов других операторов договоры (т.2 л.д.72-150, т.3 л.д.1-29) правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку представленные договоры не являются подтверждением того, что именно эти условия договоров применяются другими операторами на практике.

ОАО «МАУ» не учитывает экономическое неравенство хозяйствующих субъектов с ОАО «МАУ». В пункте 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Кроме того, в той же норме отдельно указано, что не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно пункту 3 Правил, в