Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А47-9496/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-14473/2014

г. Челябинск

29 декабря 2014 года

Дело № А47-9496/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе                         судьи Малышевой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Тихоновой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке упрощённого производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖилСервис» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 05.11.2014 по делу № А47-9496/2014 (судья Сиваракша В.И.).

Общество с ограниченной ответственностью «ЖилСервис» (далее – заявитель, общество, ООО «ЖилСервис») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, административный орган, Инспекция) о признании незаконным постановления № 38/01-346-2014 от 03.07.2014 о привлечении заявителя к административной ответственности по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в сумме 40 000 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 05.11.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «ЖилСервис» не согласилось с указанным решением и обжаловало его в апелляционном порядке. В жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению апеллянта, общество приняло на себя обязательства по оказанию услуг, содействующих собственникам  в управлении ими многоквартирным домом, следовательно, ООО «ЖилСервис» не является управляющей компанией в том смысле, в каком рассматривается это понятие ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации, и субъектом административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.

До судебного заседания от Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Инспекция не согласилась с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, считает, что судом первой инстанции верно установлены все обстоятельства по делу и правильно применены нормы материального права, в связи с чем просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения  информации на официальном Интернет - сайте. В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

В соответствии со ст. 123, 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для отмены или изменения судебного акта не установлено.

Как следует из материалов дела, в период с 20 по 22 мая 2014 года Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области на основании распоряжения (приказа) и.о. заместителя начальника органа государственного контроля (надзора) от 14.05.2014 № 1232 (л.д. 63) проведены плановые мероприятия по контролю за соблюдением ООО «ЖилСервис» правил содержания общего имущества в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: Оренбургская область, Сакмарский район, п.Красный Коммунар, ул. Новая, д. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10.

В ходе проверки выявлены нарушения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённых постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 (далее – Правила №170):

1)Оренбургская область, Сакмарский район, п.Красный Коммунар, ул.Новая, 1.

-п.п.4.6.1.2, 4.6.3.3 Неисправность рулонной кровли: отслоение рулонных материалов от основания, вмятины, воздушные мешки, расслоение в швах между полотнищами, растрескивания рулонного слоя (по всей площади кровли);

-п.4.6.1.13 Неисправность кровельного покрытия в сопряжениях с вентиляционными каналами, парапетом и выступающими над крышами устройствами (по всей площади кровли);

-п.4.6.2.3 Неисправность оголовок вентиляционных каналов (зонты);

-п.5.5.12 Отсутствует акт периодической проверки о технически исправном состоянии вентиляционных каналов жилого дома;

-п.4.2.4.3 Нарушена прочность сцепления бетона с металлом конструкций козырьков над входами (1,2 подъезды):

-п.4.1.3 Отсутствие освещения в подвальной части дома;

-п.5.2.22, 4.1.9 Неисправности теплоизоляции на трубопроводах системы отопления в подвальном помещении;

-п.5.1.2 Отсутствие (коллективного) общедомового прибора учёта тепловой энергии;

-п.5.6.6 Неисправность системы электроснабжения: отсутствие плафонов на лестничных клетках;

-п.4.7.1 Неисправное состояние окон на лестничных клетках: отсутствие второго контура остекления в подъездах;

2)Оренбургская область, Сакмарский район, п.Красный Коммунар, ул.Новая, 2.

-п.п.4.6.1.2, 4.6.3.3 Неисправность рулонной кровли: отслоение рулонных материалов от основания, вмятины, воздушные мешки, расслоение в швах между полотнищами, растрескивания рулонного слоя (по всей площади кровли);

-п.4.6.1.13 Неисправность кровельного покрытия в сопряжениях с вентиляционными каналами, парапетом и выступающими над крышами устройствами (по всей площади кровли);

-п.4.6.2.3 Неисправность оголовок вентиляционных каналов (зонты);

-п.5.5.12 Отсутствует акт периодической проверки о технически исправном состоянии вентиляционных каналов жилого дома;

-п.4.1.3 Отсутствие освещения в подвальной части дома;

-п.5.2.22, 4.1.9 Неисправности теплоизоляции на трубопроводах системы отопления в подвальном помещении;

-п.5.1.2 Отсутствие (коллективного) общедомового прибора учёта тепловой энергии;

-п.5.6.6 Неисправность системы электроснабжения: отсутствие плафонов на лестничных клетках;

-п.4.7.1 Неисправное состояние окон на лестничных клетках: отсутствие второго контура остекления в подъездах;

3)Оренбургская область, Сакмарский район, п.Красный Коммунар, ул.Новая, 3.

-п.п.4.6.1.2, 4.6.3.3 Неисправность рулонной кровли: отслоение рулонных материалов от основания, вмятины, воздушные мешки, расслоение в швах между полотнищами, растрескивания рулонного слоя (по всей площади кровли) - факт;

-п.4.6.1.13 Неисправность кровельного покрытия в сопряжениях с вентиляционными каналами, парапетом и выступающими над крышами устройствами (по всей площади кровли);

-п.4.6.2.3 Неисправность оголовок вентиляционных каналов (зонты);

-п.4.1.3 Отсутствие освещения в подвальной части дома;

-п.5.5.12 Отсутствует акт периодической проверки о технически исправном состоянии вентиляционных каналов жилого дома;

-п.п.5.2.22, 4.1.9 Неисправности теплоизоляции на трубопроводах системы отопления в подвальном помещении;

-п.5.1.2 Отсутствие (коллективного) общедомового прибора учёта тепловой энергии;

-п.5.6.6 Неисправность системы электроснабжения: отсутствие плафонов на лестничных клетках;

-п.4.7.1 Неисправное состояние окон на лестничных клетках: отсутствие второго контура остекления в подъездах;

-п.4.2.4.3 Нарушена прочность сцепления бетона с металлом конструкций козырьков над входами (2,3 подъезды);

4)Оренбургская область, Сакмарский район, п.Красный Коммунар, ул.Новая, 4.

-п.п.4.6.1.2, 4.6.3.3 Неисправность рулонной кровли: отслоение рулонных материалов от основания, вмятины, воздушные мешки, расслоение в швах между полотнищами, растрескивания рулонного слоя (по всей площади кровли);

-п.4.6.1.13 Неисправность кровельного покрытия в сопряжениях с вентиляционными каналами, парапетом и выступающими над крышами устройствами (по всей площади кровли);

-п.4.6.2.3 Неисправность оголовок вентиляционных каналов (зонты);

-п.5.5.6 Неисправное состояние вентиляционных каналов, выступающих над поверхностью кровли, (разрушение кирпичной кладки, штукатурного слоя) подъезды № 1,3;

-п.4.1.3 Отсутствие освещения в подвальной части дома;

-п.5.5.12 Отсутствует акт периодической проверки о технически исправном состоянии вентиляционных каналов жилого дома;

-п.п.5.2.22, 4.1.9 Неисправности теплоизоляции на трубопроводах системы отопления в подвальном помещении;

-п.5.1.2 Отсутствие (коллективного) общедомового прибора учёта тепловой энергии;

-п.5.6.6 Неисправность системы электроснабжения: отсутствие плафонов на лестничных клетках;

-п.4.7.1 Неисправное состояние окон на лестничных клетках: отсутствие второго контура остекления в подъездах;

-п.3.2.8 Неисправность штукатурки и окрасочного слоя стен лестничных клеток (под № 4).

-п.п.4.1.5, 4.1.7 Неисправность отмостки: просадки, щели и трещины по всему периметру жилого дома;

5)Оренбургская область, Сакмарский район, п.Красный Коммунар,              ул. Новая, 5

-п.п.4.6.1.2, 4.6.3.3 Неисправность рулонной кровли: отслоение рулонных материалов от основания, вмятины, воздушные мешки, расслоение в швах между полотнищами, растрескивания рулонного слоя (по всей площади кровли) - факт;

-п.4.6.1.13 Неисправность кровельного покрытия в сопряжениях с вентиляционными каналами, парапетом и выступающими над крышами устройствами (по всей площади кровли) - факт;

-п.4.6.2.3 Неисправность оголовок вентиляционных каналов (зонты) - факт;

-п.5.5.12 Отсутствует акт периодической проверки о технически исправном состоянии вентиляционных каналов жилого дома -факт;

-п.4.1.3 Отсутствие освещения в подвальной части дома - факт;

-п.п.5.2.22, 4.1.9 Неисправности теплоизоляции на трубопроводах системы отопления в подвальном помещении - факт;

-п.5.1.2 Отсутствие (коллективного) общедомового прибора учёта тепловой энергии - факт;

-п.5.6.6. Неисправность системы электроснабжения: отсутствие плафонов на лестничных клетках - факт;

- п. 4.7.1 Неисправное состояние окон на лестничных клетках: отсутствие второго контура остекления в подъездах - факт;

-п.п.4.1.5, 4.1.7 Неисправность отмостки: просадки, щели и трещины по всему периметру жилого дома - факт;

6)Оренбургская область, Сакмарский район, п.Красный Коммунар, ул.Новая, 6.

-п.п.4.6.1.2, 4.6.3.3 Неисправность рулонной кровли: отслоение рулонных материалов от основания, вмятины, воздушные мешки, расслоение в швах между полотнищами, растрескивания рулонного слоя (по всей площади кровли) - факт;

-п.4.6.1.13 Неисправность кровельного покрытия в сопряжениях с вентиляционными каналами, парапетом и выступающими над крышами устройствами (по всей площади кровли) - факт;

-п.4.6.2.3 Неисправность оголовок вентиляционных каналов (зонты) - факт;

-п.п.5.5.12 Отсутствует акт периодической проверки о технически исправном состоянии вентиляционных каналов жилого дома - факт;

-п.п.5.2.22, 4.1.9 Неисправности теплоизоляции на трубопроводах системы отопления в подвальном помещении - факт;

-п.5.1.2 Отсутствие (коллективного) общедомового прибора учёта тепловой энергии - факт;

-п.5.6.6 Неисправность системы электроснабжения: отсутствие плафонов на лестничных клетках - факт;

-п.4.7.1 Неисправное состояние окон на лестничных клетках: отсутствие второго контура остекления в подъездах - факт;

7)Оренбургская область, Сакмарский район, п.Красный Коммунар, ул.Новая, 7.

-п.п.4.6.1.2, 4.6.3.3 Неисправность рулонной кровли: отслоение рулонных материалов от основания, вмятины, воздушные мешки, расслоение в швах между полотнищами, растрескивания рулонного слоя (по всей площади кровли) - факт;

-п.4.6.1.13 Неисправность кровельного покрытия в сопряжениях с вентиляционными каналами, парапетом и выступающими над крышами устройствами (по всей площади кровли) - факт;

-п.4.6.2.3 Неисправность оголовок вентиляционных каналов (зонты) - факт;

-п.4.1.3 Отсутствие освещения в подвальной части дома - факт;

-п.5.5.12 Отсутствует акт периодической проверки о технически исправном состоянии вентиляционных каналов жилого дома - факт;

-п.п.5.2.22, 4.1.9 Неисправности теплоизоляции на трубопроводах системы отопления в подвальном помещении - факт;

-п.5.1.2 Отсутствие (коллективного) общедомового прибора учёта тепловой энергии;

-п.5.6.6 Неисправность системы электроснабжения: отсутствие плафонов на лестничных клетках;

-п.4.7.1 Неисправное состояние окон на лестничных клетках: отсутствие второго контура остекления в подъездах;

-п.п.4.1.5, 4.1.7 Неисправность отмостки: просадки, щели и трещины (подъезды № 3,4);

8)Оренбургская область, Сакмарский район, п.Красный Коммунар, ул.Новая, 8.

-п.п.4.6.1.2, 4.6.3.3 Неисправность рулонной кровли: отслоение рулонных материалов от основания, вмятины, воздушные мешки, расслоение в швах между полотнищами, растрескивания рулонного слоя (по всей площади кровли);

-п.4.6.1.13 Неисправность кровельного покрытия в сопряжениях с вентиляционными каналами, парапетом и выступающими над крышами устройствами (по всей площади кровли);

-п.4.6.2.3 Неисправность оголовок вентиляционных каналов (зонты);

-п.4.1.3 Отсутствие освещения в подвальной части дома;

-п.5.5.12 Отсутствует акт периодической проверки технически исправном состоянии вентиляционных каналов жилого дома;

-п.п.5.2.22, 4.1.9 Неисправности теплоизоляции на трубопровода системы отопления в подвальном помещении;

-п.5.6.6 Неисправность системы электроснабжения: отсутствие плафонов на лестничных клетках;

-п.4.7.1 Неисправное состояние окон на лестничных клетках: отсутствие второго контура остекления в подъездах;

-п.3.2.8 Неисправность штукатурки и окрасочного слоя стен лестничных клеток (под № 6);

-п.п.4.1.5, 4.1.7 Неисправность отмостки: просадки, щели и трещины (по всему периметру жилого дома);

9)Оренбургская область, Сакмарский район, п.Красный Коммунар,                  ул. Новая, 9.

-п.п.4.6.1.2, 4.6.3.3 Неисправность рулонной кровли: отслоение рулонных материалов от основания, вмятины, воздушные мешки, расслоение в швах между полотнищами, растрескивания рулонного слоя (по всей площади кровли);

-п.4.6.1.13 Неисправность кровельного покрытия в сопряжениях с вентиляционными каналами, парапетом и выступающими над крышами устройствами (по всей площади кровли);

-п.4.6.2.3 Неисправность оголовок