Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014 по делу n А47-12110/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

и правилами оказания услуг связи.

В соответствии со ст.62 Закона №126-ФЗ защита прав пользователей услугами связи при оказании услуг электросвязи и почтовой связи, гарантии получения этих услуг связи надлежащего качества, право на получение необходимой и достоверной информации об услугах связи и об операторах связи, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей услугами связи определяется настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.2 ст.10 Закона №2300-1 информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Пунктом 11 Правил №55 установлено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы. Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).

В силу п.12 этих же Правил продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Пунктом 15 Правил №55 установлено, что информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

В этой связи является несостоятельным довод общества об отсутствии нарушений прав покупателя тем, что в декларациях о соответствии реализуемого оборудования товар указан как «абонентская радиостанция», что не соответствует указанию наименованиям товара, использованного на ценниках товара («телефон», «смартфон», «смартфон/коммуникатор»), поскольку при указанных обстоятельствах потребитель фактически лишается достоверной информации о товаре.

В соответствии со ст.426 ГК РФ, договор об оказании услуг связи является публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона №2300-1, отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, этим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.1 ст.16 Закона №2300-1 условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).

Статьей 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В силу ст.8 Закона №2300-1 информация в наглядной доступной форме доводиться до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договора о выполнении работ, оказании услуг.

Заявитель является оператором по оказанию услуг подвижной связи, в связи с чем, между заявителем и абонентами заключаются типовые договоры на предоставление услуг связи «Билайн». Эти договоры с потребителями заключались на бланке утвержденной формы, к которому обязательно прикреплялся текст типового договора об оказании связи «Билайн». Информация, помещенная в типовом договоре, является способом доведения информации до потребителя при заключении договора оказания услуги связи «Билайн».

В проверенных управлением типовых бланках договорах содержатся не только учетные данные абонента, но и условия, с которыми абонент должен ознакомиться, то есть прочитать, и выразить свое отношение к ним, своим согласием или несогласием (в том числе следующие условия: «На предоставление доступа к услугам связи, оказываемым другими операторами связи, на предоставление моих (то есть его - абонента) сведений для оказания таких услуг - согласен, если не указано другое» и фраза «не согласен», выполненная на указанных бланках у места для проставления отметки, в случае если абонент с изложенным выше не согласен; «На использование моих (то есть его - абонента) сведений в системе справочного обслуживания - согласен, если не указано другое» и фраза «не согласен», выполненная на указанных бланках у места для проставления пометки, в случае если абонент с изложенным выше не согласен; «На проверку предоставленных мною (то есть им - абонентом) сведений в соответствии с пп. 4 п. 3.2. Договора согласен, если не указано другое» и фраза «не согласен», выполненная на указанных бланках у места для проставления пометки, в случае если абонент с изложенным выше не согласен; «На использование денежных средств, внесенных в оплату по одному договору в целях погашения задолженности по другому договору, - согласен, если не указано другое», и фраза «не согласен»; «Условия договора Абонентом прочитаны, с изложенным в настоящем договоре (в том числе п.п.3.3.-3.6., 8.3.) согласен; С условиями тарифного плана ознакомлен»; перечень оказываемых по договорам услуг связи: IA - международная связь, CW - ожидание вызова; CID - АОН GPRS/UMTS - пакет услуг на базе GPRS/UMTS (Мобильный GPRS/UMTS – Интернет, GPRS/UMTS-WAP, MMS; SMS - прием и передача коротких сообщений)).

Бланки договоров по гигиенической классификации изданий, установленной в СанПиН 1.2.1253-03, относятся к изданиям второй категории (официальные). В соответствии с указанным СанПиН 1.2.1253-03, размер шрифта официального издания (договора) должен составлять не менее 2мм, что обеспечивает удобочитаемость текста договора с целью соблюдения прав потребителей на получение полной информации для компетентного выбора.

Выявленное в ходе проверки допущенное в типовой форме бланка единого абонентского договора об оказании услуг связи «Билайн» несоответствие шрифта договора указанным нормативным требованиям  (фактически указанный текст, выполненный на бланках у места для проставления пометки, в случае если абонент с изложенным выше не согласен, имеет размер высоты заглавных прописных букв 1мм) приводит к зрительной нагрузке при чтении и общему утомлению,  существенным образом затрудняет визуальное восприятие текста договора, что не позволяет потребителю получить полную информацию и сделать правильный выбор.

Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п.1). Бремя доказывания отсутствия своей вины возлагается на лицо, нарушившее обязательство (п.2). Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (п.3).

В силу п.61 Правил №328 оператор связи освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, если докажет, что их неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Указанные правила, регламентирующие условия наступления ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства с учетом части 1 статьи 422 ГК РФ не могут быть изменены сторонами договора.

Положения п.3.7 типового договора об оказании услуг связи «Билайн», в силу которых оператора связи освобождается от ответственности по основаниям, не предусмотренным законом (в случае недоступности отдельных узлов и ресурсов  всемирной сети Интернет, администрируемых третьими лицами), правомерно признаны административным органом ущемляющими права потребителя по сравнению с правилами, предусмотренными ч.3 ст.401 ГК РФ и п.61 Правил №328, поскольку администрирование отдельных узлов или ресурсов третьими сторонами не означает безусловную вину этих сторон.

Пунктом 6.4.2.9 единой типовой формы договора об оказании услуг связи «Билайн» предусмотрено, что «Гарантийные взносы используются при расторжении или прекращении договора для погашения задолженности абонента по неисполненным обязательствам по Договору. Остаток гарантийных взносов определяется оператором и возвращается абоненту не ранее пятнадцатидневного срока после проведения оператором всех расчетов по оказанным Абоненту Услугам (в случае расторжения договора абонентом - физическим лицом из-за недостатков услуги в 10-дневный срок с момента проведения оператором всех расчетов) в соответствии с условиями Договора, по внутреннему курсу Оператора, если сумма гарантийного взноса выражена в долларах США, или в рублях, если сумма гарантийного взноса выражена в рублях. Гарантийные взносы могут быть возвращены оператором и до момента расторжения или прекращения договора. В этом случае гарантийные взносы учитываются оператором в оплату услуг. Абонент в этом случае в выставленных счетах информируется оператором об использовании