Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу n А07-12946/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

плана приватизации указано, что  объект зарегистрирован  08.02.1991 , собственность – государственная собственность Республики Башкортостан. В разделе 2 плана приватизации  указано, что  общество имеет наименование – Акционерное общество открытого типа «Башстройтранс»,  общая сумма размещенных акций – 444 217 000 руб., номинальная стоимость акции 1000 руб., размещено 315 394 обыкновенных акций (доля от уставного капитала 71%), привилегированное количество 128823 шт. (доля от уставного капитала 29%).

В таблице по размещению акций имеются сведения о размещении акций, принадлежащих фонду имущества  - 217 666 шт. (49%) (л.д.83 т.2). В пункте 2.2 имеются сведения о наличии одной «Золотой акции».

01.11.1993 в План приватизации внесены изменения, согласно которым уставный капитал акционерного общества составляет 444 217 000 руб., в том числе государственная собственность 375 002 000 руб. Количество обыкновенных акций принадлежащих фонду имущества  - 195 455 000 руб., что составляет 44% (л.д.87 т.2). «Золотая акция» сохранена среди всех акций.

28.07.1993  Постановлением Администрации Орджоникидзевского района г. Уфы №1867 зарегистрировано  АООТ «Башстройтранс» (л.д.89 т.2).

В материалах дела имеется устав акционерного общества 1993 года, согласно которому уставный капитал составляет  444 217 000 руб., помимо иных акций  отражено о наличии «Золотой акции», которой владеет  фонд имущества, в уставе также отражено, что владельцем привилегированных акций является  фонд имущества Республики Башкортостан (л.д.143 т.2).

В пункте 4.4. устава 1993 года установлено, что «Золотая акция» предоставляет  владельцу все права, предусмотренные для владельцев  обыкновенных акций, а также право «вето»  при принятии собранием акционеров решений  по вопросам,  предусмотренным  частями 1,9,10,11,12 пункта 7.9 устава. Указанное право предоставляется ее владельцу на срок до 3 лет с момента регистрации общества.

21.09.1993 зарегистрирован проспект эмиссии  акционерного общества (л.д.144 т.2).

Согласно уставу 2011 года, принятому на собрании 03.10.2011, размер уставного капитала акционерного общества составил 444 217 руб., который разделен на 444 217 именных обыкновенных акций (пункты 4.1.1, 4.3.1,, л.д.52 т. 1). В пункте 4.10 указано на принадлежность Республике Башкортостан  специального права - «Золотая акция»  (л.д.58 т.1).

06.06.2013 состоялось  годовое общее собрание акционеров, в повестку дня которого был включен вопрос о выборе членов Совета директоров (л.д.35 т.1).

Согласно списку лиц, имеющих право на участие в общем собрании по состоянию на 15.05.2014, Министерство обладает 88 854 шт. акций, что составляет от общего числа акций (444 217шт.) - 20% (л.д.19 т.5). Кроме того, в списке лиц имеющих право на участие в собрании указано о наличии специального права на участии в собрании  у Министерства.

Таким образом, Министерство является обладателем 20% обыкновенных акций и претендует на наличие права «Золотой акции».

Соистцом по требованию Министерства выступило ООО УК «Алтын», которое является владельцем 14,97% акций акционерного общества. Данное обстоятельство никем не оспаривается.

Рассматривая спор по иску Министерства и ООО УК «Алтын», суд первой инстанции должен был проверить соблюдение порядка проведения собрания и формирования итогов голосования с учетом наличия у Министерства  прав акционера, обладающего обыкновенными акциями, а также принимая во внимание наличие встречного иска  Канаева В.П. и Семенова В.Б., о прекращении права «Золотой акции».

Поскольку  удовлетворение встречного иска  Канаева В.П. и Семенова В.Б. позволит суду правильно оценить кворум для принятия решений и формирование результатов голосования, а также правильность принятого акционерами решения по вопросу выбора членов Совета директоров, суд апелляционной инстанции полагает необходимым первоначально проверить доводы сторон и выводы суда по встречному иску Канаева В.П. и Семенова В.Б.

Сторонами спора не отрицается, что Канаев В.П. и Семенов В.Б. являются акционерами ОАО «Башстройтранс», обладающими 18,95% и 2,99% соответственно, данный факт подтверждается также выписками из реестра акционеров (л.д.9 т.2, л.д.86 т.4).

Канаев В.П. и Семенов В.Б. считают  специальное право «Золотая акция» прекратилось с истечением срока его действия 28.07.1996 (л.д.87 т.4).

Удовлетворяя требования Канаева В.П. и Семенова В.Б., суд первой инстанции пришел к выводу об истечения срока действия специального права «Золотая акция»  19.07.1996, отклонив возражения Министерства о продлении  срока действия права распоряжением Кабинета министров РБ № 949-р. Суд первой инстанции также отклонил заявление Министерства о применении срока исковой давности по требованиям Канаева В.П. и Семенова В.Б.

С выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции соглашается в силу следующего.

Как верно установил суд первой инстанции, акционерное общество  в качестве юридического лица зарегистрировано 28.07.1993  (л.д.89 т.2). В период создания акционерного общества порядок выпуска, условия и сроки действия «Золотой акции» регулировались пунктом 4 Указа Президента  № 1392 и Указом Президента № 721.

Согласно пункту 4 Указа Президента  № 1392 при преобразовании в акционерные общества предприятий, приватизация которых в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» может быть разрешена по решению Правительства Российской Федерации или Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, указанные органы вправе принимать решения о выпуске при эмиссии их акций «Золотой акции», предоставляющей ее владельцу на срок до 3 лет (устанавливаемый при ее выпуске) право вето при принятии собранием акционеров решений: о внесении изменений и дополнений в устав акционерного общества; о его реорганизации или ликвидации; о его участии в других предприятиях и объединениях предприятий; о передаче в залог или аренду, продаже и отчуждении иными способами имущества, состав которого определяется планом приватизации предприятия.

Судом первой инстанции верно сделан вывод, что действующим, в тот  период, законодательством срок действия «Золотой акции» составлял 3 года (сведений об установлении применительно к  ОАО «Башстройтранс»  меньшего срока в деле не имеется). Следовательно, истечение срока действия «Золотой акции» приходится на 27.07.1996.

Министерство в своих отзывах на иск Канаева В.П. и Семенова В.Б. (л.д.48, 135 т. 2, л.д.20 т.5, л.д.42, 61 т. 4) ссылалось на издание в период  срока действия  «Золотой акции» акционерного общества Указа Президента Республики Башкортостан от 15.04.1996 №УП-224 и Указа Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан  от 15.12.1993 №6-2/616г «Об утверждении положения о порядке выпуска и использования «Золотой акции» в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий» (далее – Указ Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан  от 15.12.1993 № 6-2/616г). Аналогичный довод содержится в апелляционной жалобе Министерства.

Отклоняя указанный довод, суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии в названном законодательстве иных положений по сроку действия «Золотой акции», чем это предусмотрено в Указе Президента №1392.

Действительно, согласно Положению о порядке выпуска и использования «Золотой акции», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан от 15.12.1993 № 6-2/616г, «Золотая акция» выпускается в момент учреждения эмитента и может быть использована ее владельцем в течение трех лет с момента государственной регистрации эмитента в качестве юридического лица (абзац 1 пункта 2.1).

В пункте 4.1 Положения допускается возможность конвертации «Золотой акции» в обыкновенную, особые права, предоставленные ее владельцу в соответствии с настоящим Положением и Уставом эмитента, прекращаются по истечении срока, указанного в п. 2.1 настоящего Положения.

15.04.1996 (до истечения срока действия «Золотой акции» ОАО «Башстройтранс») принимается Указ Президента Республики Башкортостан №УП-224, согласно  которому разрешено Кабинету министров Республики Башкортостан принимать решение о продлении сроком до 3-х лет действия «Золотой акции» акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий, срок закрепления которых в государственной собственности истекает в 1995-1996 годах (пункт 1).

В пункте 2 Указа Президента Республики Башкортостан № УП-224 установлено, что «Золотая акция» по истечении срока ее действия конвертируется в обыкновенную только по распоряжению Кабинета министров Республики Башкортостан. До принятия такого распоряжения особые права, предоставляемые владельцу «Золотой акции», действуют в полном объеме.

Поскольку нормативного акта, продлевающего срок действия «Золотой акции» ОАО «Башстройтранс»  до момента истечения срока, установленного Указом Президента №1392  не было издано, то судом первой инстанции сделан верный вывод о прекращении  действия специального права 27.07.1996.

Доводы Министерства со ссылкой на отсутствие распоряжения Кабинета министров Республики Башкортостан прекращающего срок действия  «Золотой акции» обоснованно отклонены судом первой инстанции. Первоначальный срок действия специального права определен в Указе Президента №1392 и Указе Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан  от 15.12.1993 №6-2/616г. К моменту истечения  данного срока сведений об издании Кабинетом министров Республики Башкортостан  распоряжения в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 15.04.1996 №УП-224 в деле нет.

Следовательно, последующая ссылка Министерства на нормативные акты, принятые после 27.07.1996 правомерно отклонена судом первой инстанции.

Министерство в своих отзывах ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от 16.01.1996 № 32 «О продлении срока закрепления в федеральной собственности пакетов акций и «Золотой акции» акционерных обществ, созданных в процессе приватизации предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности».

Судом первой инстанции указанный довод проверен и обоснованно отклонен со ссылкой на отсутствие ОАО «Башстройтранс» в перечне предприятий, указанных в приложении к названному постановлению.  В связи с чем, вывод суда первой инстанции о неверном применении Министерством   Постановления Правительства Российской Федерации от 16.01.1996 № 32 «О продлении срока закрепления в федеральной собственности пакетов акций и «Золотой акции» акционерных обществ, созданных в процессе приватизации предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности» является правомерным.

Оценил суд первой инстанции и возражения Министерства со ссылкой на Указ Президента № 721, указав на необходимость его применения. При этом суд апелляционной инстанции отклоняет доводы Министерства об отсутствии в Указе Президента № 721 порядка прекращения срока действия специального права «Золотой акции», поскольку Указом Президента  № 1392 срок действия «Золотой акции» определен и дополнительного  механизма его прекращения не требуется. Выводы Министерства о необходимости издания специального приказа о прекращении действия специального права, основаны на неверном понимании вышеназванных положений законодательства, поскольку отсутствие такого распоряжения (приказа) приведет к неограниченному сроку действия «Золотой акции», что противоречит Указу Президента  № 1392.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о прекращении специального права «Золотой акции» в акционерном обществе 27.07.1996.

Возражения представителя Министерства со ссылкой на отсутствие  указания срока действия «Золотой акции» при ее регистрации судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку помимо Указа Президента № 1392 срок действия  «Золотой акции» обозначен в уставе акционерного общества 1993 года (пункт 7.9).

На основании изложенного требования истцов Канаева В.П. и Семенова В.Б. удовлетворены правомерно.

Доводы апелляционной жалобы Министерства о неверном применении судом первой инстанции Государственной программы приватизации государственных и  муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 и Основных положений Государственной программу приватизации государственных и  муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01.07.1994, утвержденных Указом Президента Российской Федерации  от 22.07.1994 № 1535, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Судом первой инстанции верно принят во внимание и воспроизведен текст пункта 14.2 Государственной программы приватизации государственных и  муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации  от 24.12.1993 №2284, согласно которому органы государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга, а также органы местного самоуправления имеют право принимать решения в отношении предприятий и объектов, указанных в разделе 2.4 настоящей Программы о закреплении контрольного пакета акций на срок до трех лет в государственной (муниципальной) собственности по согласованию с Госкомимуществом России; о выпуске при эмиссии акций «Золотой акции» на срок до трех лет без согласования с Госкомимуществом России; определять способ приватизации предприятий независимо от численности работающих и стоимости основных фондов. 

Ссылка на названную государственную программу дополнительно подтверждает установление первоначального срока действия «Золотой акции» в три года.

Ссылка суда первой инстанции на Указ Президента № 1535  от 22.07.1994 не может непосредственно относится к ОАО «Башстройтранс», однако  дополнительно подтверждает  наличие срока действия специального права «Золотой акции» не более трех лет.

Что касается довода Министерства о необоснованном применении судом разъяснений в информационном письме № 60, то суд апелляционной инстанции также не находит его состоятельным.

В  пункте 12 информационного письма № 60  подтверждается правомерность выводов суда первой инстанции о прекращении срока действия специального права по истечении трех лет.

Не принимается  судом апелляционной инстанции и довод Министерства со ссылкой на Конституцию Российской Федерации, поскольку  нарушений  принципов провозглашенных в указанных Министерством статьях Конституции Российской Федерации не установлено, а Министерством не названо. Помимо Конституции Российской Федерации подлежат применению специальные законы, регулирующие правоотношение (часть 1 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В отношении довода Министерства об отказе судом в применении срока исковой давности суд апелляционной