Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 по делу n А07-11709/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

от 26.06.2007 № 6/1262 «О предоставлении предприятию и индивидуальному предпринимателю Шарафутдиновой Р.М. в аренду земельных участков» между Комитетом и предприятием заключен договор аренды земельного участка от 03.10.2007 № 372-07-57зем, в соответствии с которым ответчику передан земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, ул. Ленинградская, 17 А, общей площадью 867,00 кв. м, с кадастровым № 02:59:070311:0075, для строительства подземного гаража, с установленным сроком аренды с 01.01.2007 по 30.11.2007 (п. 1.1, 2.1 договора).

 Размер арендной платы на 2009 год составляет 28 035 руб. 31 коп., за период с 01.01.2010 по 31.08.2010 – 19 483 руб. 66 коп. (разд. 3 договора и приложении № 2 к договору «расчет годовой арендной платы»). Арендатор обязан своевременно и полностью выплачивать арендную плату, установленную договором, представляя копию платежного поручения об оплате аренды земельного участка в трехдневный срок с момента осуществления платежа. За нарушение срока внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (п. 3.1, 3.2, 4.4.3, 5.2 договора).

 Указанный земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 03.10.2007.

 Соглашениями от 29.11.2007, 07.08.2008, 17.09.2009, 24.12.2009 срок действия договора продлен с 01.12.2007 по 30.06.2008, с 01.07.2008 по 31.10.2008, с 01.11.2008 по 30.09.2009, с 01.10.2009 по 31.08.2010.

 На основании постановления главы Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан от 23.08.2010 № 1910-п «О предоставлении предприятию в аренду земельных участков» между сторонами заключен договор аренды земельного участка от 23.08.2010 № 148-10-57зем, в соответствии с которым ответчику переданы земельные участки, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, микрорайон № 3, общей площадью 12 688,00 кв. м, с кадастровыми номерами 02:59:07 03 15:66 (площадью 7077 кв. м) и 02:59:07 03 15:96 (площадью 5611 кв. м), для строительства жилого дома № 32, подземной стоянки и торгово-сервисного комплекса, с установленным сроком аренды с 01.08.2010 по 31.12.2015 (п. 1.1, 2.1 договора).

 Размер арендной платы за земельный участок площадью 5611,00 кв. м за период с 01.08.2010 по 31.12.2010 составляет 290 942 руб. 60 коп., земельный участок площадью 7077 кв. м с 01.08.2010 по 31.12.2010 – 2 107 руб. 50 коп., на 2011 года (площадь 7077 кв. м) – 5027 руб. 70 коп., на 2011 года (площадь 5611 кв. м) – 519 192 руб. 76 коп. (разд. 3 договора и приложении № 2 к договору «расчет годовой арендной платы»).

 В соответствии с п. 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени за каждый календарный день просрочки из расчета (в размере) одной трехсотой процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату выполнения денежных обязательств перед соответствующими бюджетами.

 Указанные земельные участки переданы арендатору по акту приема-передачи от 23.08.2010.

 Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

 Соглашением от 27.01.2012 из договора исключен земельный участок,

расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, микрорайон № 3, площадью 5 611,00 кв. м, с кадастровым номером 02:59:070315:96.

 Соглашение зарегистрировано в Салаватском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ 28.02.2012 за № 02-04-15/008/2012-251.

 По итогам торгов на право заключения договора аренды земельного участка для строительства жилого блока и в соответствии с постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 14.02.2007 № 2/317 «О предоставлении предприятию в аренду земельных участков для строительства жилого дома № 57 А и жилого блока № 93» между Комитетом (арендодатель) и предприятием (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 04.02.2007 № 085-07-57зем, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, микрорайон 1 Восточного жилого района, ул. Ленинградская, общей площадью 11 666,0 кв. м, с кадастровым номером 02:59:07 03 15:0069, для строительства жилого блока № 93 (жилых домов № 91 А, 93, 93 А), сроком с 29.01.2007 по 28.01.2009 (п.1.1, 2.1 договора).

 Размер арендной платы согласован сторонами в разд. 3 договора и приложении № 2 к договору «расчет годовой арендной платы». За нарушение срока внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени за каждый календарный день просрочки из расчета (в размере) одной трехсотой процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату выполнения денежных обязательств перед соответствующими бюджетами (п. 5.2 договора).

 Указанный земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 14.02.2007.

 Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

По итогам торгов на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства и в соответствии с постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 27.02.2007 № 2/446 «О предоставлении предприятию в аренду земельных участков для комплексной застройки микрорайона № 4 Восточного жилого района» сторонами заключен договор аренды земельного участка от 27.02.2007 № 103-07-57зем, в соответствии с которым ответчику передан земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, микрорайон № 4 Восточного жилого района, общей площадью 162 719,00 кв. м, с кадастровым номером 02:59:07 03 16:0038, для комплексной застройки микрорайона № 4 Восточного жилого района, с установленным сроком аренды с 13.02.2007 по 12.02.2011.

 В соответствии с п. 5.2 договора, за нарушение срока внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени за каждый календарный день просрочки из расчета (в размере) одной трехсотой процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату выполнения денежных обязательств перед соответствующими бюджетами.

 Указанный земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 27.02.2007.

 Соглашением от 01.03.2007 в договор внесен разд. 3 «Арендная плата», в соответствии с которым ее размер составляет 315,9 руб. за один квадратный метр в год. Согласно п. 3.2 договора, арендная плата вносится в срок до 28 февраля, 28 мая, 28 августа, 28 ноября, 2009, 2010, 2011, соответственно, в равных долях.

 Договор зарегистрирован в Салаватском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 29.03.2007 за № 02-04-15/010/2007-117, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.05.2012 № 15/008/2012-436.

 Сославшись на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по внесению арендных платежей за использование земельных участков, истец обратился в суд с настоящим иском.

Частично, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из их правомерности и обоснованности.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта; выводы суда первой инстанции соответствуют законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным.

В данном случае размер арендной платы является регулируемым в соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании абз. 2 п. 3 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 Обязательства могут быть прекращены полностью или частично, в частности на основании ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, надлежащим исполнением или на основании ст. 410 данного кодекса зачетом встречных однородных требований.

Поскольку доказательств надлежащего исполнения не представлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

При определении  размера задолженности суд первой инстанции обоснованно применил срок исковой давности за период задолженности образовавшейся до 03.07.2009, обоснованно указал на исчисление указанного срока с момента обращения в суд с иском – 03.07.2012.

Суд первой инстанции также правомерно применил ответственность за несвоевременное исполнение обязанностей по внесению арендной платы  в пределах заявленных истцом размера и оснований.

Доводы подателя апелляционной жалобы о необходимости применения к правоотношениям сторон по договору № 327-08-57зем от 27.09.2008, № 325-08-57зем от 27.09.2008, № 326-08-57зем от 27.09.2008, № 328-08-57зем от 27.09.2008, № 494-07-57зем от 17.12.2007, от 27.02.2007 N 103-07-57, от 14.02.2007 N 085-07-57зем  «нулевого» коэффициента, установленного Решением Совета городского округа город Салават № 1-14/2013 от 11.12.2006. решениями Совета городского округа город Салават от 26.02.2009 N 2-17/155, 29.04.2009 N 2-20/183, от 02.04.2010 N 2-34/321, от 16.03.2011 N 2-42/467, от 10.11.2011 N 2-49/563, ранее заключенным договором  земельного участка № 298-06-57 от 27.10.2006  и соглашениями к договорам, проверены арбитражным судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В пункте 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации  за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В абзаце 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Договор аренды, заключенный в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может содержать методику расчета размера арендной платы, которая включается в этот договор в качестве его условий в соответствии с актами органов государственной власти и местного самоуправления, принятыми в порядке, установленном п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм, арендодатель не наделен правом освобождать арендатора  от платы за землю. В противном случае нарушается принцип платности, установленный ст. 65 Земельного Кодекса Российской Федерации.

 Таким образом, применение к ставкам арендной платы «нулевого» коэффициента по договорам № 327-08-57зем от 27.09.2008, № 325-08-57зем от 27.09.2008, № 326-08-57зем от 27.09.2008, № 328-08-57зем от 27.09.2008, № 494-07-57зем от 17.12.2007, от 27.02.2007 N 103-07-57, от 14.02.2007 N 085-07-57зем  не соответствует требованиям ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации. Освобождение от внесения арендной платы в результате необоснованного применения понижающего коэффициента публичным собственником земельного участка является также нарушением условия договора о размере арендной платы.

При таких обстоятельствах ссылки ответчика на неправильное применение коэффициента учитывающего категорию арендаторов и вид использования земельного участка, в частности в отношении строительства объектов за счет капитальных вложений бюджетов всех уровней со ссылкой на заключение государственных контрактов N 18К, 15К, 56К, 20К, 19К, полежит отклонению.

Акт сверки, подтверждающий отсутствие задолженности в спорный период, также не может свидетельствовать об отказе от основного принципа платности пользования землей по договорам аренды. Сведений о  внесении ареной платы в установленном размере указанный акт не содержит.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном определении площади земельного участка по договору аренды земельного участка от 27.02.2007 N 103-07-57 отклоняются судом апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела земельный участок по указанному договору аренды был сформирован площадью 162719,00 кв.м. Впоследствии из указанного земельного участка была исключена площадь  39728 кв.м, относящаяся к местам общего пользования. С учетом регистрации права собственности