Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 по делу n А07-3443/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-8935/2014

г. Челябинск

27 августа 2014 года

Дело № А07-3443/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,

судей Богдановской Г.Н., Ермолаевой Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конновой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Теплосервис» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.06.2014 по делу № А07-3443/2014 (судья Файрузова Р.М.).

В заседании принял участие представитель Муниципального унитарного предприятия «Теплосервис» - Гимаев Ильдар Фанильевич (доверенность от 11.11.2013).

Муниципальное унитарное предприятие «Теплосервис» (далее - заявитель, МУП «Теплосервис») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе зарегистрировать право хозяйственного ведения на нежилое помещение литера А, кадастровый номер 02:62:010313:1302 общей площадью 452,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Белорецк, ул. Ленина, 55; регистрации права хозяйственного ведения МУП «Теплосервис» на нежилое помещение литера А, кадастровый номер 02:62:010313:1302 общей площадью 452,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Белорецк, ул. Ленина, 55.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее – третье лицо, Администрация Белорецкого района).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.06.2014 (резолютивная часть оглашена 05.06.2014) в удовлетворении заявленных требований отказано.

С вынесенным решением не согласился заявитель и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе МУП «Теплосервис»  (далее также – податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на необоснованность вывода суда первой инстанции об отсутствии оснований для осуществления государственной регистрации права хозяйственного ведения. Указывает на приобретение права хозяйственного ведения в связи с реорганизацией муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» путем выделения МУП «Теплосервис»,  с передачей ему административного здания, расположенного по адресу: г. Белорецк, ул. Ленина, 55. Ввиду последующей ликвидации МУП «Тепловые сети», отсутствие его заявления о переходе права хозяйственного ведения, не могло являться основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации.

Считает, что имеющимися в деле доказательствами подтверждена идентичность переданного объекта и заявленного к государственной регистрации, при этом имеющиеся расхождения обусловлены неточностями при проведении первичной технической инвентаризации.

Оспаривая вывод суда первой инстанции о невозможности возникновения права хозяйственного ведения по причине отсутствия государственной регистрации права муниципальной собственности, апеллянт ссылается на возникновение права хозяйственного ведения правопредшественника заявителя до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, за исключением представителя МУП «Теплосервис»,  не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Приняв участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи в порядке, предусмотренном статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, муниципальное унитарное предприятие «Теплосервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.05.2006.   

Из пункта 1.1 Устава предприятия усматривается создание предприятия в соответствии с постановлением Главы Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №334 от 14.03.2006 «О реорганизации МУП «Тепловые сети» путем выделения МУП «Теплосервис», а также разделительным балансом от 25.04.2006 (т. 1 л.д. 30).

Приложением к Уставу является перечень объектов имущества, переданных в хозяйственной ведение МУП «Теплосервис», включающий административное здание, расположенное по адресу: г. Белорецк, ул. Ленина 55 (т. 1 л.д. 34).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.09.2011 МУП «Теплосервис» признано банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Латыпов И.А.

03.07.2013 Латыпов И.А. обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения на нежилое помещение литера А, кадастровый номер 02:62:010313:1302 общей площадью 452,8 кв.м., расположенное по адресу г. Белорецк, ул. Ленина, 55 (т. 2 л.д. 8).

Из представленных Управлением Росреестра  материалов регистрационного дела (т. 2 л.д. 1-135) усматривается, что для государственной регистрации права хозяйственного ведения на нежилое помещение литера А, кадастровый номер 02:62:010313:1302 общей площадью 452,8 кв.м., по адресу г. Белорецк, ул. Ленина, 55 заявителем были представлены - заявление о государственной регистрации, копия решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.09.2011, копия и оригинал акта приема – передачи основных средств от 27.04.2006, копия и оригинал разделительного баланса от 22.04.2006, копии определений Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.10.2011, 20.04.2012, 18.09.2012, 05.04.2013, копия и оригинал кадастрового паспорта от 28.02.2009, копия свидетельства о государственной регистрации от 10.05.2006, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от 10.05.2006, копия постановления от 05.04.1995, копия устава предприятия, оригинал технического паспорта от 28.02.2012, от 28.02.2009, копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 18.04.2008, копия выписки из реестра муниципального имущества,  оригинал и копия постановления от 11.04.2000, 2 экземпляра копий постановления от 14.03.2006, копия устава от 27.04.2006, оригинал и копию квитанции от 03.07.2013, копия и оригинал расходного кассового ордера от 26.06.2013.

Дополнительно 13.11.2013 заявителем в Управление  Росреестра представлены: оригинал и копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 09.07.2013, оригинал и копия кадастрового паспорта от 21.08.2013, копия и оригинал справки от 13.11.2013, копия и оригинал справки от 13.11.2013.

Сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 07/026/2013-500 от 27.11.2013    заявителю отказано в государственной регистрации права хозяйственного ведения по основаниям абзацев 3, 4, 9, 10 пункта 1 статьи 20 Закон о государственной регистрации (т. 1 л.д. 45). Отказ мотивирован наличием разночтений в площади объекта, невозможностью идентифицировать объект недвижимости, за регистрацией которого обратился заявитель, отсутствием права правопредшественника на заявленный к регистрации объект, предоставлением оригинала документа, выражающего содержание сделки совершенной в простой письменной форме – разделительного баланса МУП «Тепловые сети» в одном экземпляре,  отсутствием документов о продлении срока конкурсного производства.

Полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в области экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая обжалуемое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в целях осуществления государственной регистрации права заявителем не были представлены документы, позволяющие однозначно идентифицировать площадь заявленного к регистрации объекта. Суд пришел к выводу о невозможности возникновения права хозяйственного ведения МУП «Теплосервис» в отсутствие государственной регистрации этого права у правопредшественника МУП «Тепловые сети», а также права муниципальной собственности (при отсутствии заявления об одновременной регистрации права муниципальной собственности и хозяйственного ведения). Кроме этого, суд согласился с основанием отказа в государственной регистрации, обусловленным отсутствием документов о продлении срока конкурсного производства, указав на возможность повторного обращения в Управление Росреестра при предоставлении необходимых документов.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации установлены основания для государственной регистрации прав, из которого следует, что основанием для государственной регистрации прав являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу статьи 16 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен в статье 17 указанного Закона и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав).

В силу абзацев 3, 4 пункта 1 статьи 13 указанного Закона, в ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество производятся правовая экспертиза документов, проверка законности сделки и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с абзацами 3, 4, 9 и 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд (пункт 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации).

Из материалов дела следует, что  спорным регистрационным действием является осуществление государственной регистрации права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Теплосервис», возникшего в связи с выделением из МУП «Тепловые сети» на основании постановления Главы Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №334 от 14.03.2006 «О реорганизации МУП «Тепловые сети» путем выделения МУП «Теплосервис» (т. 1 л.д. 10).

Статья 57 Гражданского кодекса Российской Федерации в части 1 закрепляет, что реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа