Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2014 по делу n А47-15962/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в полном объёме, в том числе в судебном порядке, рассматривался в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.10.20123 № 6098/13, от 17.01.2012 № 9608/11, от 29.09.2010 № 6171/10. Поскольку возмещение убытков является универсальным способом восстановления нарушенного права, суд  пришёл к выводу о наличии необходимой совокупности обстоятельств, предусмотренной ст. 15 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и удовлетворил иск.

При этом обжалование судебного акта суда общей юрисдикции в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, на что ссылается ответчик в апелляционной жалобе, не привело бы к восстановлению нарушенного субъективного права, поскольку имеет иную цель, порядок и процессуальные последствия для сторон.  Специфической особенностью  нормативных правовых актов является то, что их действие распространяется на неопределённый круг лиц, следовательно, обжалование постановлений Правительства Оренбургской области в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, признание недействующими их отдельных положений влечёт возможность восстановления нарушенных прав широкого круга лиц, субъективное право которых нарушено данными положениями.

Довод о том, что  указанное постановление можно применить к ставкам арендной платы за земли, находящиеся в собственности Оренбургской области, тогда как истец незаконно  пользовался земельным участком, собственность на который не была разграничена, также подлежит отклонению, так как противоречит позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.04.2012 по делу № А47-7623/2010, согласно которой принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населённом пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешённого использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землёй публичного органа.

 Также следует отклонить довод жалобы о невозможности применения  в расчёте  убытков ставки арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 соответствующее основание  для вида разрешённого использования (для размещения  торгового павильона) не предусмотрено.

Между тем,  как следует из  судебного акта, соответствующий вывод суда основан не только на  вышеуказанном постановлении, но  также и на постановлении Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 № 529 –п «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 26.07.2007 № 256 –п», которым  в п.1.4 изложена новая редакция п.7 Порядка определения размера и условий внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Оренбургской области», согласно пункту «в» которого в отношении земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения также предусмотрена ставка арендной платы в размере 2%  кадастровой стоимости.

Представленные  администрацией г. Оренбурга в суд апелляционной инстанции договоры аренды земельного участка от 16.09.2004 и от 27.03.2008 не подтверждают и не опровергают позиции сторон, поскольку   как видно из расчётов арендной платы, арендодатель исходил из  ставок арендной платы, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области, впоследствии признанных недействующими.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит достаточных оснований для отмены судебного акта, в связи с чем его следует оставить в силе.

         От уплаты государственной пошлины Министерство финансов Оренбургской области освобождено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 18.03.2014 по делу № А47-15962/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов Оренбургской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                      Г.А. Деева

Судьи:                                                                             О.Б.  Фотина

Л.Л. Логиновских