Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2007 по делу n А34-8231/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

государственного предприятия «Шумихинский завод железобетонных изделий» (т. 1, л. д. 128).

Также налоговым органом в суд апелляционной инстанции представлены:

- решение Трофимова А.В. от 23.06.2005 о создании общества с ограниченной ответственностью «Монолит» (т. 3, л. д. 122);

- акт передачи имущества в уставный фонд ООО «Монолит» от 23.06.2005 (т. 3, л. д. 123), в соответствии с которым Трофимов А.В. внес в качестве вклада в уставный капитал созданного им общества блоки фундаментные в количестве 10 штук и плиты перекрытия в количестве 5 штук на общую сумму 10.000 руб.;

- устав ООО «Монолит», содержащий отметку о регистрации Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области 23.06.2005 (т. 3, л. д. 114 – 121), и также содержащий сведения о месте нахождения ООО «Монолит»: Курганская область, Шумихинский район, п. Соколье (т. 3, л. д. 115);

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Монолит» по состоянию на 23.06.2005, содержащая сведения о вышеуказанном месте нахождения юридического лица (т. 3, л. д. 100);

- решение единственного учредителя ООО «Монолит» Трофимова А.В. от 02.10.2006 № 1 (т. 3, л. д. 98) об изменении юридического адреса данного предприятия (Курганская область, г. Шумиха, ул. Белоносова, 41) в связи с приобретением здания бывшего завода ЖБИ в аренду с правом выкупа;

- изменения в устав ООО «Монолит», касающиеся изменения юридического адреса предприятия, зарегистрированные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области 11.10.2006 (т. 3, л. д. 99);

- выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 11.10.2006 в подтверждение внесения записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, относительно адреса места нахождения ООО «Монолит» (т. 3, л. д. 88).

Также налоговым органом при рассмотрении апелляционной жалобы представлено письмо от 30.07.2007 № 04-18/15061, направленное в Департамент государственного имущества и промышленной политики (т. 3, л. д. 50), как учредителю АООТ «Шумихинский ЖБИ» (выписка из ЕГРЮЛ, т. 1, л. д. 72, 73) содержащее информацию о том, что по данным, полученным от Шумихинского отдела УФРС по Курганской области, 09.07.2007, 13.07.2007 «…председателем ликвидационной комиссии были поданы документы на оформление сделки (аренда нежилых помещений) в бессрочное пользование».

Кроме того, в материалах дела имеются:

- договор купли-продажи нежилого помещения в г. Шумихе по ул. Белоносова, 41, заключенный 19.08.2005 (т. 2, л. д. 97 – 99) между Департаментом государственного имущества и промышленной политики Курганской области (продавцом) и гр. Державиным В.Н. (покупателем), в соответствии с которым продавец продал, а покупатель приобрел в собственность нежилое помещение общей площадью 251,3 кв.м., инвентарный номер 9894, находящееся по адресу: г. Шумиха, ул. Белоносова, 41 (п. 1.1); объект недвижимого имущества принадлежит Курганской области на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.11.2004 45 УЮ 167792 (п. 1.2);

- акт приема-передачи указанного нежилого помещения от 22.09.2005 (т. 2, л. д. 100);

- выписка из ЕГРП от 12.04.2007 № 08/010/2007-080, подтверждающая регистрацию права собственности гр. Державина В.В. на вышеупомянутый объект недвижимого имущества (т. 2, л. д. 96).

В силу условий ст. 1 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 № 1738-1, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Статьей 15 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 № 1738-1 предусматривалось, что основанием для установления налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования (аренды) земельным участком.

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 № 1738-1 земельный налог, уплачиваемый юридическими лицами, исчисляется непосредственно этими лицами.

Пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 2 ст. 65 ЗК РФ).

Статьей 388 НК РФ установлено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 391 НК РФ).

Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки (п. 2 ст. 391 НК РФ).  

В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2004 № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлено, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о существующих правах на земельные участки налогоплательщики по земельному налогу определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных физическим или юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которые в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания, о предоставлении земельных участков.  

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.01.2002 № 7568/01 отсутствие документа о праве пользования землей, получение которого зависит исключительно от волеизъявления самого пользователя, не может служить основанием для освобождения его от уплаты налога на землю.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком отнесено пунктом 1 статьи 216 НК РФ к вещному праву.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (п. 1 ст. 268 ГК РФ).  

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть приобретено также собственником здания, сооружения или иного недвижимого имущества  в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 2 ст. 268 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (статьи 268 – 270), на котором расположено это недвижимое имущество.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же основаниях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (п. 2 ст. 271 ГК РФ).

Статьей 270 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе передавать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование только с согласия собственника участка.

Пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Пунктом 1 статьи 552 ГК РФ установлено, что по договору купли-продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника такого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости (п. 3 ст. 552 ГК РФ).

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (п. 3 ст. 20 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Порядок приобретения прав на соответствующие земельные участки оговорен в п. п. 5 – 8 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, каких-либо факторов, препятствовавших переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у АООТ «Шумихинский ЖБИ» не имелось.

Наличие положений ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не снимает с налогоплательщика-заявителя обязанности по доказыванию тех фактов, на которые он ссылается в обоснование заявленных требований.

Кроме того, в силу условий ч. 2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, подавшее апелляционную жалобу ограничено в представлении дополнительных доказательств и соответствующие дополнительные доказательства могут быть приняты судом апелляционной инстанции только в том случае, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Несмотря на длительность судебного разбирательства, как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции, АООТ «Шумихинский ЖБИ» не представило доказательств, свидетельствующих о том, что часть недвижимого имущество выбыла из владения налогоплательщика-заявителя, в связи с чем, не доказал наличие у налогового органа обязанности по перерасчету налоговых обязательств АООТ «Шумихинский ЖБИ» с учетом фактически занимаемой налогоплательщиком площади земельного участка.

Доводы АООТ «Шумихинский ЖБИ» о том, что «правом бессрочного пользования земельным участком обладает государственное предприятие Шумихинский завод железобетонных изделий, а не истец» опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами (постановление администрации г. Шумихи Курганской области от 09.02.1994 № 94, постановления Курганского областного комитета по управлению государственным имуществом от 21.07.1995 №№ 275, 276, устав АООТ «Шумихинский ЖБИ», содержащим сведения о правопреемстве, план приватизации, свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком № 369)) и основаны на ошибочном толковании норм ст. 58 ГК РФ, п. 3 ст. 20, п.1 ст. 36, ст. 37 ЗК РФ, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что АООТ «Шумихинский ЖБИ» было лишено возможности пользования собственностью, находящейся на территории земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, г. Шумиха, ул. Белоносова, 41, по причине описи и ареста имущества судебным приставом-исполнителем, а также последующей передаче части имущества физическим лицам-взыскателям (при этом данный довод апелляционной жалобы вступает в противоречие с предыдущим, так как здесь налогоплательщик указывает на то, что «…недвижимое имущество… переходит от бывшего собственника (государственного предприятия) истцу (акционерному обществу) и… все передаваемое имущество расположено на земельном участке по адресу: ул. Белоносова, 41 в г. Шумиха площадью 62519 кв.м.»)), помимо того, что не подтверждены документально, также основаны на ошибочном толковании закона.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 119-ФЗ) арест имущества