Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2007 по делу n А34-8231/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

6, п. 4 ст. 35 ЗК РФ, не представляется возможным выделить площадь земельного участка, причитающегося под недвижимое имущество, находящееся на праве собственности у данного физического лица. Также суд первой инстанции отклонил ссылку АООТ «Шумихинский ЖБИ» на необходимость применения в данной ситуации положений ст. 113 НК РФ.                      

С выводами суда первой инстанции в части, нельзя согласиться.

Из имеющихся в деле документов следует, что Курганским областным комитетом по управлению государственным имуществом 21.07.2005 издано постановление № 276 «Об учреждении акционерного общества открытого типа «Шумихинский завод железобетонных изделий» (т. 2, л. д. 47, 48), в соответствии с которым государственное предприятие Шумихинский завод железобетонных изделий подлежало преобразованию в акционерное общество открытого типа «Шумихинский завод железобетонных изделий» и предписывалась передача плана приватизации  государственного предприятия Курганскому областному фонду государственного имущества.

АООТ «Шумихинский ЖБИ» создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» и утвержденным планом приватизации (устав АООТ «ЖБИ», т. 1, л. д. 48). В соответствии с п. 2.4 устава АООТ «Шумихинский ЖБИ» заявитель является правопреемником государственного предприятия Шумихинский завод железобетонных изделий, в том числе в отношении права пользования земельными участками (устав, п. 2.4, т. 1, л. д. 48).

Курганским областным комитетом по управлению государственным имуществом 21.07.1995 также было издано постановление № 275 «Об утверждении плана приватизации государственного предприятия «Шумихинский завод ЖБИ» (т. 2, л. д. 128), которым был утвержден план приватизации государственного предприятия «Шумихинский завод ЖБИ» путем акционирования с последующей продажей акций, утверждены акты оценки стоимости имущества.  

Согласно плану приватизации государственного предприятия Шумихинский завод железобетонных изделий (т. 2, л. д. 22 – 30), завод железобетонных изделий расположен в восточной зоне в пределах городской черты г. Шумихи по ул. Белоносова, 41 и занимает территорию площадью 62.519 кв.м.; на территории завода расположены административные, промышленные здания, котельная, насосная станция, складские и вспомогательные помещения производственного назначения, на предприятии имеется ввод железнодорожных путей (т. 2, л. д. 25). Согласно п. 8 плана приватизации (т. 2, л. д. 24), не подлежал приватизации второй этаж здания конторы завода стоимостью 410.000 руб.

Согласно приложению № 1 к плану приватизации (акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.01.1994 «Шумихинский завод железобетонных изделий») (т. 2, л. д. 129), в состав предприятия включались следующие объекты недвижимого имущества: здание конторы завода; здание котельной; здание проходной; здание БСЦ металлоконструкций; здание склада цемента; здание штабельно-полуб. склада; здание главного корпуса; бытовые помещения; водорезервуар; автодорога; железнодорожный путь широкой колеи; насосная станция; башня водонапорная; эл. полигон; пропарочные камеры; гаражи; сети теплотрасс; электрические сети; водопровод.

В материалах дела также имеется постановление администрации г. Шумихи Курганской области от 09.02.1994 № 94 «О перерегистрации прав на земельные участки заводу железобетонных изделий» (т. 2, л. д. 71), которым подтверждено право на бессрочное пользование земельным участком площадью 62519 кв.м. Шумихинскому заводу железобетонных изделий, расположенному по адресу: г. Шумиха, ул. Белоносова, 41, для административно-хозяйственных целей, на основании данных технического паспорта от 16.11.1989, выданного предприятием технической инвентаризации г. Шумихи (п. 1); Шумихинскому райкомзему предписывалось подготовить к выдаче документы, подтверждающие право бессрочного пользования земельными участками (п. 4).

Данное постановление представлено в материалы дела Западным межрайонным отделом по Шумихинскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (т. 2, л. д. 71) по запросу суда первой инстанции (т. 2, л. д. 57).

Согласно имеющейся в материалах дела копии выписки из кадастрового плана земельного участка (т. 1, л. д. 63), земельный участок площадью 62519 кв.м., расположенный по адресу: Курганская область, г. Шумиха, ул. Белоносова, 41, отнесен к категории земель поселений, находится в землепользовании с разрешенным использованием для производственных целей; правообладателем является Шумихинский завод железобетонных изделий, вид права – постоянное бессрочное пользование.

При рассмотрении спора в суде первой инстанции налогоплательщиком в материалы дела представлены в числе прочих следующие документы:

- акт описи и ареста имущества от 03.02.2000 (т. 1, л. д. 68), составленный судебным приставом-исполнителем Шумихинского РПСП Фетисовой Р.В., на основании исполнительных листов Шумихинского районного суда о взыскании с АООТ «Шумихинский завод ЖБИ» в пользу граждан Томиловой Т.Я., Акишевой О.Н., Пелиной Т. и других 77.699 руб., в соответствии с которым наложен арест на следующее имущество налогоплательщика-заявителя: здание конторы кирпичное трехэтажное стоимостью 100.000 руб.; здание проходной кирпичное стоимостью 2.000 руб.; здание котельной кирпичное трехэтажное стоимостью 300.000 руб.; здание склада цемента кирпичное стоимостью 300.000 руб., здание бетоно-смесительного узла стоимостью 200.000 руб.; главный корпус (железобетонная конструкция) стоимостью 1.000.000 руб.; бытовые помещения трехэтажные стоимостью 400.000 руб.; железная дорога стоимостью 200.000 руб.; башня водонапорная стоимостью 18.000 руб.; гараж (железобетонная конструкция) стоимостью 30.000 руб.; козловой кран стоимостью 15.000 руб.; насосная станция кирпичная стоимостью 1.000 руб.;

-постановление старшего судебного пристава-исполнителя Шумихинского РПСП Медведева Р.А. от 26.06.2000 (т. 1, л. д. 66, 67) о снятии ареста с недвижимого имущества АООТ «Шумихинский завод ЖБИ», по причине отсутствия возможности реализации имущества из-за отсутствия спроса и передаче недвижимого имущества, принадлежащего АООТ «ЖБИ» в собственность кредиторам (взыскателям);

- акт передачи арестованного имущества от 10.07.2000 (т. 1, л. д. 64, 65), в соответствии с которым судебным приставом-исполнителем Шумихинского РПСП Козловым В.М. арестованное имущество передано: Томиловой Т.Д. (26.690 руб.) – железная дорога (23%), козловой кран, бетонно-смесительный узел (переходная галерея); Томилову М.В. (62.893 руб.) – железная дорога (56%), насосная станция, котельная (кирпич) 3 этажа, гараж (железобетонная конструкция); Пелиной Т.П. (9.975 руб.) – железная дорога (9%), козловой кран, бытовые помещения к главному корпусу (30%); Акишевой О.С. (11.134 руб.) – железная дорога (10%), бытовые помещения к главному корпусу (70%); Рубцову В.А. (1.418 руб.) – железная дорога (2%), здание проходной (кирпич).

Согласно имеющейся в материалах дела объяснительной председателя ликвидационной комиссии Блинова И.Ф. (т. 1, л. д. 122), объекты недвижимого имущества, принадлежащие АООТ «Шумихинский ЖБИ», переданы судебным приставом-исполнителем кредиторам в 2001 году, по решению суда, рассмотревшего в 2001-2002г.г. уголовное дело в отношении судебного пристава-исполнителя Козлова В.М., часть имущества должна была быть возвращена предприятию, однако в связи с тем, что основной приобретатель Томилова умерла, а значительная часть имущества ею реализована, процесс передачи имущества предприятию не завершен, «сведений о надлежащем оформлении земельного участка за предприятием не имеется».

Налоговый орган в ходе проведения мероприятий налогового контроля обращался в Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области с требованием о представлении информации о регистрации прав на объекты недвижимого имущества и земельные участки за АООТ «Шумихинский ЖБИ» (т. 1, л. д. 117).

Согласно ответу Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области от 04.05.2006 № 08/001/2006-545 (т. 1, л. д. 120), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за АООТ «Шумихинский ЖБИ» отсутствуют.

Аналогичные сведения представлены налоговому органу Шумихинским филиалом государственного предприятия «Кургантехинвентаризация» (т. 1, л. д. 121).

В то же время, Межрайонной инспекцией от Западного межрайонного отдела по Шумихинскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курганской области получена копия свидетельства № 369 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 62.519 кв.м., выданного Шумихинскому заводу железобетонных изделий на основании решения администрации г. Шумиха № 92 от 09.02.199 (полный год не указан) (т. 1, л. д. 129).

При рассмотрении спора в суде первой инстанции налоговым органом в материалы дела также представлены:

- копия договора аренды с правом выкупа от 01.07.2005 между АООТ «Шумихинский ЖБИ», в лице председателя ликвидационной комиссии Блинова И.Ф. (арендодателя) и гр. Трофимова А.В. (арендатора) (т. 3, л. д. 1, 2), в соответствии с которым: арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду с правом выкупа сроком до 31.12.2005 здание основного корпуса, расположенного по адресу: Курганская область, г. Шумиха, ул. Белоносова, 41, общей площадью 1536,4 кв.м. (объект), оцениваемый сторонами сделки в сумму 80.000 руб., которая является выкупной ценой объекта, кадастровый номер 9894/1/Д/22/1 (п. 1); передаваемый в аренду объект принадлежит арендодателю на праве собственности согласно плану приватизации (п. 2); арендная плата за пользование объектом входит в выкупную цену объекта, является задатком и составляет 16.000 руб. без учета НДС (п. 3); арендатор принимает объект в том состоянии, в каком он есть, претензий к техническому состоянию и к вопросу об уплате обязательных платежей к арендодателю не имеет (п. 4). Согласно п. 5 указанного договора, «арендодатель гарантирует, что на момент совершения настоящего указанный Объект никому не продан, не заложен, в споре и под арестом не состоит, свободен от прав третьих лиц, о которых в момент заключения договора Арендодатель и Арендатор не могли знать. Арендодатель обязуется: произвести рыночную оценку Объекта и согласовать вопрос о продаже с лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются при отчуждении указанного Объекта; оформить надлежащим образом в течение срока действия настоящего Договора право собственности на земельный участок под Объектом и прилагающую к нему территорию, необходимую для использования Объекта по цене приобретения». Пунктом 6 договора стороны предусмотрели, что передача объекта от арендодателя арендатору производится при подписании настоящего договора по акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора. Также сторонами предусмотрены следующие условия договора: право собственности на приобретаемый объект у арендатора наступает с момента полной выплаты арендодателю выкупной цены объекта (п. 7); затраты по подготовке и регистрации договора возлагаются на арендодателя, затраты по оформлению прав на земельный участок под объектом и прилегающей территорией возлагаются на арендатора и входят в выкупную цену земельного участка (п. 8);

- акт приема-передачи объекта недвижимого имущества от 01.07.2005 (т. 2, л. д. 3);

- постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении председателя ликвидационной комиссии АООТ «Шумихинский ЖБИ» Блинова И.Ф. от 24.08.2006 (т. 2, л. д. 4 – 6), в котором в числе прочего отражен факт совершения Блиновым И.Ф. сделок с имуществом, что подтверждается договором аренды здания основного корпуса и актом приема-передачи здания основного корпуса предприятия от 01.07.2005 (т. 2, л. д. 5).

При рассмотрении апелляционной жалобы налогоплательщика в суде апелляционной инстанции, АООТ «Шумихинский ЖБИ» представлено заявление председателя ликвидационной комиссии Иващенко С.В. на имя прокурора Шумихинского района на предмет привлечения к ответственности должностного лица - главного специалиста-эксперта западного межрайонного отдела по Шумихинскому району Шульги С.И., которому АООТ «Шумихинский ЖБИ» было направлено заявление о проведении проверки на предмет фактического использования земельного участка, а также  законности использования территории, расположенной по адресу: Курганская область, г. Шумиха, ул. Белоносова, 41, гр. Трофимовым А.В. (т. 3, л. д. 45). В данном письме АООТ «Шумихинский ЖБИ» ссылается на то, что акт проверки соблюдения земельного законодательства был вручен АООТ «Шумихинский ЖБИ» через 50 дней после направления соответствующего заявления, при этом из содержания акта следовало, что на территории, расположенной по адресу: Курганская область, г. Шумиха, ул. Белоносова, 41, с 2005 года организовано предприятие «Монолит», которым проведена реконструкция главного корпуса на территории 18000 кв.м. Также председатель ликвидационной комиссии сообщал, что в Арбитражный суд Курганской области Земельным межрайонным отделом по Шумихинскому району Курганской области Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курганской области была предоставлена недостоверная информация в отношении того, что земельный участок, расположенный по адресу: Курганская область, г. Шумиха, ул. Белоносова, 41, используется Шумихинским заводом железобетонных изделий, хотя фактически данное предприятие прекратило деятельность в 1995 году.      

Согласно ответу прокуратуры Шумихинского района Курганской области от 05.07.2007 № 107ж-07 (т. 3, л. д. 46), по результатам рассмотрения жалобы установлены нарушения при рассмотрении заявления председателя ликвидационной комиссии, однако факт представления в Арбитражный суд Курганской области недостоверной информации не подтвержден.

В свою очередь, Управлением Федеральной регистрационной службы по Курганской области, на запрос Межрайонной инспекции от 31.07.2007 (т. 3, л. д. 49), была предоставлена иная информация, нежели была предоставлена при проведении мероприятий налогового контроля (т. 1, л. д. 120).

Так, согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.08.2007 №№ 08/016/2007-156, 08/016/2007-155 (т. 3, л. д. 47, 48), в ЕГРП зарегистрировано право собственности АООТ «Шумихинский ЖБИ» на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Курганская область, г. Шумиха, ул. Белоносова, 41 (кадастровый номер 9894\1\Д\22\1): бытовые помещения площадью 548,5 кв.м.; здание главного корпуса площадью 1210,6 кв.м., при этом датой регистрации права указано 21.07.1995, что соответствует дате утверждения Курганским областным комитетом по управлению государственным имуществом плана приватизации