Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2007 по делу n А07-27902/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

(т. 1, л. д. 100) Приволжским таможенным управлением (далее –ПТУ) до сведения заинтересованного лица было доведено, что, учитывая положения письма ФТС России от 02.05.2006 № 06-30/14921, по применению ОТНиПТ представленная комплектация автомобилей марки Volkswagen Caddy Mpv 1.6 2006г. является недостаточной для классификации данных автомобилей в товарной позиции 8705 ТН ВЭД России. В товарную позицию 8705 ТН ВЭД России включается ряд автомобилей, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определенные функции, то есть основной целью транспортного средства данной товарной позиции не является перевозка людей или грузов. Представленные к таможенному оформлению по ГТД № 10401060/270706/0003845 автомобили марки Volkswagen Caddy Mpv 1.6 2006г. имеют 5 пассажирских мест и грузовое отделение, в котором расположено оборудование, указанное в дополнении к ГТД. Оборудование, находящееся в багажном отсеке автомобиля Volkswagen Caddy Mpv. 1.6 2006г. не может быть стационарно установлено, т.к. для генераторов переменного тока с двигателями внутреннего сгорания должны быть предусмотрены системы отвода отработанных газов и системы вентиляции. Для осуществления ремонтных работ и проверки газового оборудования под давлением необходимо специализированное оборудование (ремонтный и испытательный стенды, проверочное оборудование).       

Заинтересованным лицом обществу с ограниченной ответственностью «Промгазсервис» 11.09.2006 было направлено уведомление, в котором, со ссылкой на ст. 153 ТК РФ сообщалось, что в ходе проверки таможенной декларации № 10401060/270706/0003845 и проведения таможенного досмотра выявлено недостоверное указание сведений в гр. 5, 31, 33, 38, 42, 45, 46, 47, В, описании товара и кода ТН ВЭД России, нарушены основные правила классификации, в связи с чем, заявителю предлагалось в срок до 21.09.2006: представить дополнительные документы - описание, технические характеристики, руководство по эксплуатации автомобиля и оборудование для целей классификации, соблюдение торговых ограничений (предоставление необходимых разрешительных документов), документы, подтверждающие стоимость каждого наименования для исчисления сумм таможенных платежей;  выполнить условия требования б/н от 11.09.2006 (т. 1, л. д. 105).

Требованием от 11.09.2006 (т. 1, л. д. 104) заявителю предписывалось в срок до 21.09.2006 скорректировать сведения по графам таможенной декларации 5, 31, 33, 35, 38, 42, 44, 45, 46, 47, В, по каждому наименованию товара, а также представить: документы, подтверждающие вышеуказанные сведения по графам каждого из наименований товаров; произвести перерасчет таможенных платежей; внести денежные средства для уплаты таможенных платежей; предоставить документы, подтверждающие их уплату; предоставить разрешительные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В рамках возбужденного заинтересованным лицом в отношении ООО «Промгазсервис» дела об административном правонарушении, Центральным экспертно-криминалистическим управлением ФТС России была проведена товароведческая экспертиза в целях определения свободной стоимости товара на российском рынке по состоянию на 01.08.2006 –автомобилей марки Volkswagen Caddy 1.6 2006 г.в. и газового оборудования под давлением, настройки КИП Автоматики, указанного в дополнении к ГТД № 10401060/270706/0003845.

По результатам экспертизы 13.09.2006 составлено заключение эксперта № 2-930/06 (т. 1, л. д. 79 –), которым установлена общая стоимость транспортных средств в сумме 1.153.200 руб., общая стоимость оборудования и инструментов в сумме 80.940 руб.

Заинтересованным лицом ООО «Промгазсервис» 25.09.2006 было выставлено требование о внесении денежного обеспечения уплаты таможенных платежей, рассчитанных на основе п. 2 ст. 388 ТК РФ (т. 1, л. д. 8)

ООО «Промгазсервис» обжаловало бездействие Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни, выразившееся в неуведомлении ООО «Промгазсервис» о том, какие условия выпуска товаров, декларируемых по ГТД № 10401060/270706/0003845 не соблюдены и какие действия должен совершить декларант в целях выпуска товаров в соответствии со ст. 153 ТК РФ.

Решением Приволжского таможенного управления от 31.08.2006 № 06-04-13/45 (т. 1, л. д. 34 –) жалоба заявителя была удовлетворена.

Также ООО «Промгазсервис» обращалось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным бездействия Башкортостанской таможни, выразившихся в непринятии решения о классификации товара (спорных транспортных средств) по ТН ВЭД России.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.10.2006 по делу № А07-19479/2006 (т. 1, л. д. 28 –) признано незаконным бездействие Башкортостанской таможни, выразившееся в непринятии решения о классификации товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации по ГТД № 10401060/270706/0003845, как несоответствующее условиям ст. ст. 40, 152, 153, 349 ТК РФ.

При этом судом первой инстанции установлено, что расчет, содержащийся в требовании заинтересованного лица от 25.09.2006, не может быть признан обоснованным, так как Башкортостанской таможней установленное п. 3 ст. 40 ТК РФ условие о классификации товаров таможенным органом при непринятии кода ТН ВЭД, заявленного декларантом, выполнено не было (т. 1, л. д. 29). Одновременно, суд первой инстанции, сославшись на п. 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства», указал на то, что арбитражный суд не вправе самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД.

Учитывая наличие указанного судебного акта, Башкортостанской таможней было выставлено дополнение к требованию от 25.10.2006, содержащее расчет суммы обеспечения уплаты таможенных платежей, в соответствии с которым был определен код ТН ВЭД для автомобилей –, таможенная стоимость –.197 руб. 33 коп., ввозная таможенная пошлина –.799 руб. 33 коп., акциз –.366 руб., НДС –.725 руб. 28 коп. Также установлены в отношении оборудования: таможенная стоимость –.408 руб. 23 коп.; ввозная таможенная пошлина –.211 руб. 23 коп.; НДС –.436 руб. 78 коп. Сумма обеспечения определена Башкортостанской таможней с учетом уплаченных денежных средств по платежным поручениям от 14.06.2006 № 84, от 13.07.2006 № 103, от 28.07.2006 № 115 (168.536 руб. 52 коп.), в размере 309.276 руб. 82 коп. (т. 1, л. д. 9).

Также Башкортостанской таможней были приняты решения о классификации товаров:

- от 10.11.2006 (т. 1, л. д. 10), в соответствии с которым автотранспортные средства марки Volkswagen Caddy Mpv 1.6 2006 года выпуска в количестве двух штук классифицированы по коду ТН ВЭД 8703231910. В качестве сведений о товаре, необходимых для классификации указано: автомобили легковые новые «Фольксваген кадди МПВ 1.6» 2006г.в., с рабочим объемом двигателя 1.595 куб.см, мощностью 102 л.с. Обоснование принятия решения –основное правило интерпретации 1 ТН ВЭД России, решение ПТУ от 31.08.2006 № 06-04-13/11854; дополнительные сведения –справка специалиста № 2-831 от 07.08.2006, справка специалиста № 2-832/06 от 07.08.2006, акт таможенного досмотра 10401060/280706/001687, решение ПТУ от 31.08.2006 № 06-04-13/11854, распоряжение ГТК России от 21.11.2001 № 1091-р;

- от 20.11.2006, которым классифицированы оборудование и инструменты, находящиеся в автомобиле Volkswagen Caddy WV2ZZZ2KZ6X107090 (т. 1, л. д. 11 –);

- от 29.11.2006, которым классифицированы газовое оборудование и инструменты, находящиеся в автомобиле Volkswagen Caddy WV2ZZZ2KZ6X107082 (т. 1, л. д. 15 –).

При рассмотрении спора в суде первой инстанции ООО «Промгазсервис» в качестве доказательств в материалы дела представлены заключения автотехнической экспертизы Центра технической экспертизы Башкирского государственного аграрного университета, в том числе:

- от 05.02.2007 №2/ 02.07 в отношении автомобиля Volkswagen Caddy WV2ZZZ2KZ6X107082 (т. 2, л. д. 12 –);

- от 05.02.2007 № 4/ 02.07 в отношении автомобиля Volkswagen Caddy WV2ZZZ2KZ6X107090 (т. 2, л. д. 40 –).

Согласно заключениям экспертов Негорова А.В. и Спивакова Е.В. «на момент осмотра автомобиль Volkswagen Caddy… зарегистрирован  с категорией транспортного средства «В» и по действующей в Российской Федерации нормативной документации по типу транспортного средства относится к легковому транспортному средству; учитывая комплектацию и расположение оборудования, установлено, что основное техническое предназначение автомобиля Volkswagen Caddy… определяется как специализированное автотранспортное средство…» (предназначенное для проверки газового оборудования под давлением в полевых условиях –т. 2, л. д. 32; предназначенное для проведения электросварных работ в полевых условиях –т. 2, л. д. 44).

В свою очередь, Башкортостанской таможней было получено заключение эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России от 21.03.2007 № 1-0422/07 (т. 2, л. д. 89, 90); экспертиза проведена в рамках требований ст. ст. 378, 379 ТК РФ и в пределах полномочий таможенного органа, а следовательно, заключение эксперта принимается судом апелляционной инстанции, как надлежащее доказательство.

Согласно полученному заключению эксперта, техническим назначением автомобилей Volkswagen Caddy является –легковые автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и багажа; главной функцией спорных транспортных средств является грузопассажирская; автомобили Volkswagen Caddy специализированными транспортными средствами не являются. При этом экспертом установлено, что находящиеся в данных транспортных средствах оборудование и инструменты, согласно информации, полученной от официального представителя фирмы «VW», являются объектами сторонней поставки.     

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО «Промгазсервис» требований, суд первой инстанции сделал вывод о том, что Башкортостанской таможней спорные транспортные средства обоснованно классифицированы по коду ТН ВЭД 8703231910 и кроме того, указал на то, что в случае классификации транспортного средства по коду ТН ВЭД 8705, в силу условий Постановления Госстандарта России от 30.07.2002 № 64, писем ФТС России от 12.01.2005 № 01-06/107 и от 19.12.2006 № 06-73/44906, для выпуска на таможенную территорию Российской Федерации, автомобили специализированные подлежат обязательной сертификации. Сертификаты соответствия на спорные транспортные средства не представлены ни при проведении мероприятий таможенного контроля, ни в суд первой инстанции. Суд первой инстанции также отклонил доводы ООО «Промгазсервис» о необходимости применения к спорным правоотношениям Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 № 883, сославшись на Федеральный закон от 21.07.2005 № 107-ФЗ и Приказ ФТС России от 19.12.2005 № 1184.

Выводы суда первой инстанции являются правильными и соответствуют фактическим обстоятельствам.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ТК РФ товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации (п. 2 ст. 39 ТК РФ).

Согласно п. 1 ст. 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенными органами (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (п. 3 ст. 40 ТК РФ).

Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса (п. 5 ст. 40 ТК РФ).

В силу условий пп. 4 п. 3 ст. 124 ТК РФ в таможенной декларации должны быть указаны в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 128 ТК РФ установлено, что по желанию декларанта содержащиеся в одной товарной партии товары различных наименований могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при условии, что этому классификационному коду соответствует ставка таможенной пошлины наиболее высокого уровня. При этом, если товарам соответствует несколько классификационных кодов по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности с одинаковыми ставками таможенных пошлин, указанию подлежит тот классификационный код товара, которому соответствует наиболее высокий уровень ставки акциза, а при равных ставках акциза –наиболее высокий уровень ставки налога на добавленную стоимость.

Сведения о наименовании и количестве всех товаров, содержащихся в одной товарной партии, заявляются декларантом путем представления списка товаров. В качестве такого списка могут использоваться отгрузочные спецификации, упаковочные листы, описи или другие подобные документы. Список товаров рассматривается для таможенных целей в качестве неотъемлемой части таможенной декларации (п. 2 ст. 128 ТК РФ).

В соответствии с Пояснениями к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России),  ГТК России (том 4) (далее –Пояснения к ТН ВЭД России), в группу 87 раздела XVII включаются транспортные средства, за исключением некоторых подвижных машин раздела XVI, в том числе моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей (товарная позиция 8702 или 8703) или грузов (товарная позиция 8704), или автомобили специального назначения (товарная позиция 8705).

В частности, товарная позиция 8703 применяется в отношении легковых и прочих моторных транспортных средств, предназначенных главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузо-пассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили, в том числе товарная позиция 8703 23 применяется для транспортных средств с рабочим объемом цилиндров двигателя более 1500 куб.см., но не более 3000 куб.см.

В данную товарную позицию включаются моторные транспортные средства различных видов (включая автомобили-амфибии), предназначенные для перевозки людей; однако в нее не включаются автомобили товарной позиции 8702. У транспортных средств данной товарной позиции могут быть двигатели любого типа (двигатели внутреннего сгорания, электродвигатели, газотурбинные двигатели и т.д.). В данную товарную позицию включаются также специализированные транспортные средства, такие как автомобили скорой