Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2007 по делу n А07-27902/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

15

А07-27902/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3883/2007

г. Челябинск

02 августа 2007г.

Дело № А07-27902/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Малышева М.Б., судей Митичева О.П., Чередниковой М.В., Митичева О.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Машировой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Промгазсервис» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 марта 2007г. по делу № А07-27902/2006 (судья Азаматов А.Д.), при участии: от общества с ограниченной ответственностью «Промгазсервис» –Тимергалиева З.З. (доверенность от 18.06.2007 № 7000105), от Башкортостанской таможни –Рассоловой Е.Ш. (доверенность от 18.09.2006 № 01-14/10488), Трубеевой Е.Б. (доверенность от 09.03.2007 № 01-14/2367),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Промгазсервис» (далее –заявитель, ООО «Промгазсервис») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным требования Башкортостанской таможни (далее -  заинтересованное лицо, Башкортостанская таможня) от 25.09.2006 о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей, о признании незаконными решений Уфимского поста Башкортостанской таможни: от 10.11.2006; от 20.11.2006; от 29.11.2006.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 27 марта 2007г. в удовлетворении заявленных требований ООО «Промгазсервис» отказано.    

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные  требования в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО «Промгазсервис» ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, судом первой инстанции при принятии решения. В частности, ООО «Промгазсервис» указывает на то, что судом первой инстанции нарушены нормы Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», не приняты во внимание заключения технических экспертиз, подтверждающих специальное назначение автомобилей Volkswagen Caddy VIN WV2ZZZ2KZ6X107082; VIN WV2ZZZ2KZ6X107090 и необоснованно отклонены доводы заявителя о том, что данные транспортные средства имеют специальное назначение. Являются неверными выводы суда первой инстанции о том, что Центр технической экспертизы Башкирского аграрного университета должен обладать лицензией на проведение автотехнической экспертизы. Согласно Пояснениям к ТН ВЭД, к тому 4 раздела 17 группы 87, к группе 8705 относятся моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров и грузов. В данную товарную позицию включается ряд автомобилей специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств; из заключений автотехнических экспертиз следует, что технические характеристики спецавтомашин ООО «Промгазсервис» и установленное на автомашинах оборудование не позволяют и не предназначены соответственно, для перевозки грузов и пассажиров. Оборудование, установленное на спецавтомашинах предназначено для проведения ремонта и проверки газового оборудования под давлением, проведения электросварочных работ в инертных газах с цветными металлами; таким образом, спецавтомашины, принадлежащие ООО «Промгазсервис» по характеристикам относятся к группе 8705 и не могут быть отнесены к группе 8703 (легковые автомобили). Кроме того, указанные транспортные средства одобрены Межотраслевым фондом «Сертификация автотранспорта САТР» (далее –САТР-Фонд) по классификационному коду 8705 ТН ВЭД; ввезены на территорию Российской Федерации по коду Евросоюза 8705 (п. 4 ст. 1 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее –ТК РФ), ч. 2 ст. 55 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве от 24.06.1994 (далее –СПС 1994)). Также ООО «Промгазсервис» указывает на то, что спецавтотехника была передана заявителю иностранной компанией SDS Company BV (Нидерланды) в качестве доли в уставном капитале ООО «Промгазсервис», следовательно, не подпадает под акциз и освобождается от обложения таможенными пошлинами в силу условий п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями» (далее –Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 № 883). Помимо вышеперечисленного, заявитель ссылается на правила ОПИ ТН ВЭД (правило 3), а также на то, что Башкортостанской таможней нарушены нормы ст. 359 ТК РФ, поскольку решения о классификации товаров по иным кодам ТН ВЭД приняты заинтересованным лицом с нарушением трехдневного срока.               

Заинтересованным лицом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором Башкортостанская таможня указала, что с доводами апелляционной жалобы не согласна, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Также Башкортостанская таможня в отзыве пояснило, что в ходе проведенного таможенного досмотра было установлено, что автомобили марки Volkswagen Caddy не отвечают коду ТН ВЭД 8705909000, поскольку автомобили каких-либо специальных функций не выполняют, в связи с чем, данные транспортные средства должны классифицироваться в товарной позиции 8703 ТН ВЭД. Кроме того, в соответствии с имеющейся информацией завода-изготовителя о комплектации вышеупомянутых транспортных средств, последние были выпущены в стандартном исполнении и не являются специально оборудованными; оборудование, размещенное в транспортных средствах классифицируется в специально предназначенных позициях ТН ВЭД. Одобрение САТР-Фондом автомобилей по классификационному коду 8705 ТН ВЭД не входит в полномочия данной организации; в силу условий Федерального закона от 21.07.2005 № 107-ФЗ и приказа ФТС России от 19.12.2005 № 1184, автомобили Volkswagen Caddy являются подакцизными товарами, а потому, не подпадают под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2006 № 883.

В судебном заседании 26.07.2007 объявлен перерыв до 02.08.2007; судебное заседание продолжено после перерыва.

Лица, участвующие в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и заслушав представителей лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 27.04.2006 был подписан учредительный договор ООО «Промгазсервис» (т. 1, л. д. 26, 27), в соответствии с которым учредителями данного юридического лица являются гражданин Российской Федерации Шакиров Рифат Сабирович и иностранное юридическое лицо SDS Company BV. Согласно пунктам 2 и 8 учредительного договора, доля в уставном капитале ООО «Промгазсервис» SDS Company BV определена в размере 58,21%, номинальной стоимостью 608.400 руб. (24.559,73 Евро по курсу 34,50 руб.) и должна быть внесена до 31.07.2006 двумя спецавтомашинами марки Volkswagen Caddy, в том числе:

- специализированным автотранспортным средством, предназначенным для проведения ремонтных работ и проверке газового оборудования под давлением: марки Volkswagen Caddy Mpv 1.61 75kw/102pk, k.el*01/116*0252*09, VW2ZZZ2KZ6X107082, год выпуска 2006, стоимость завода-изготовителя 12.043,18 Евро по курсу 34,50 руб. (415.489,71 руб.);

- специализированным автотранспортным средством, предназначенным для проведения электросварочных ремонтных работ в инертных газах с цветными металлами: марки Volkswagen Caddy Mpv 1.61 75kw/102pk, k.el*01/116*0252*09, WV2ZZZ2KZ6X107090, год выпуска 2006, стоимость завода-изготовителя 12.516,55 Евро по курсу 34,50 руб. (431.820,97 руб.).

При таможенном оформлении по ГТД 10401060/270706/0003845 ООО «Промгазсервис» был заявлен код ТН ВЭД 8705909000, в описании товаров значились специализированные автотранспортные средства, предназначенные для проведения ремонтных работ и проверки газового оборудования под давлением, настройки КИП Автоматики (марка автомобилей Volkswagen Caddy Mpv 1,6 2006 года выпуска, 2 шт.) (т. 1, л. д. 110).

Одновременно, ООО «Промгазсервис» были представлены контракты SDS Company BV:

- от 14.05.2006 рег. № 67891-03, в соответствии с которым SDS Company BV передало в качестве вклада в уставный капитал специализированное транспортное средство, предназначенное для проведения ремонтных работ и проверки газового оборудования под давлением –Volkswagen Caddy Mpv 1.6 1 75kw/102pk k.el*018/116*0252*09 WV2ZZZ2KZ6X107082, стоимостью 12.043,18 Евро, аналогичной сумме, передаваемой в уставный капитал (т. 1, л. д. 116). Одновременно, в контракте указано, что «в комплекте данного автотранспортного средства входит следующее оборудование, инструменты и материалы: 1. Электрогазосварочный аппарат SGA145 –укомплектованный –шт.; 2. Генератор тока в сборе S3000 –шт.; 3. Электронаждак Ferm 150 –шт.; 4. Отбойный молоток –электро 800 –шт.; 5. Электродрель В18 –шт.; 6. Набор ключей в комплекте 1-28 –шт.; 7. Набор сверл в комплекте –шт.; 8. Струбцины м50 –шт.; 9. Ключи газовые –шт.; 10. Ножовка по металлу –шт.; 11. Аппарат для клепки металла –шт.» (т. 1, л. д. 116);

- от 14.05.2006 рег. № 67891-01, в соответствии с которым SDS Company BV передало в качестве вклада в уставный капитал специализированное транспортное средство, предназначенное для проведения ремонтных работ газового оборудования под давлением –Volkswagen Caddy Mpv 1.6 1 75kw/102 pk k.el*01/116*0252*09 WV2ZZZ2KZX107090, стоимостью 12.516,55 Евро (т. 1, л. д. 117). Одновременно, в контракте указано, что «в комплект поставки входит следующее оборудование и инструменты: 1. Генератор переменного тока STE 850 –шт.; 2. Компрессор сжатого воздуха C-SHUTTLE240 –шт.; 3. Набор пневматического инструмента –комплект; 4. Комплект ручных фрезерных станков –шт.; 5. Дрели ручные, двух типов –шт.; 6. Электропила по металлу –шт.; 7. Фреза –шт.; 8. Шланг высокого давления 730191-10м –шт.; 9. Шланг высокого давления AS200-10m –шт.; 10. Шланг низкого давления 15м+20м –шт.; 11. Клепальный инструмент –шт.; 12. Набор отверток –комплекта; 13. Набор стамесок –комплект; 14. Набор напильников –комплект; 15. Лестницы сборные 3м+5м –шт.» (т. 1, л. д. 117).

К указанным контрактам прилагались общие характеристики специализированного транспортного средства, в том числе:

- Volkswagen Caddy WV2ZZZ2KZ6X107082 (т. 1, л. д. 118), согласно которому «с середины 2005 года на европейский рынок поступило новое поколение автотранспортных средств для предприятий, специализирующихся на ремонте и обслуживании (в полевых условиях) газового оборудования. Автотранспортное средство (type-nr. 2КВСС2) предназначено для проведения электросварочных работ в инертных газах в полевых условиях»;

- Volkswagen Caddy WV2ZZZ2KZ6X107090 (т. 1, л. д. 119), согласно которому «с середины 2005 года на европейский рынок поступило новое поколение автотранспортных средств для предприятий, специализирующихся на ремонте и обслуживании (в полевых условиях) газового оборудования. Автотранспортное средство (type-nr. 2КВСС2) предназначено для проверки газового оборудования в полевых условиях под давлением и настройки Автоматики газового оборудования».

При этом в качестве изготовителя специализированного транспортного средства указано SDS Company (т. 1, л. д. 118, 119).

ООО «Промгазсервис» при таможенном оформлении товаров было представлено также дополнение к ГТД № 10401060/270706/0003845 (т. 1, л. д. 120), в котором было указано оборудование, находящееся в комплекте транспортных средств.  

Транспортные средства были помещены заинтересованным лицом на склад временного хранения (т. 1, л. д. 122, 123).

ООО «Промгазсервис» обратилось в Башкортостанскую таможню с письмом от 20.07.2006 № 000359, содержащим просьбу об освобождении от уплаты таможенных платежей и налога на добавленную стоимость специализированных автотранспортных средств по коду ТН ВЭД 87059090 (т. 1, л. д. 101).

Башкортостанской таможней заявителю письмом от 02.08.2006 № 01-14/8576 (т. 1, л. д. 102) сообщено, что заявленные ООО «Промгазсервис» специализированные автотранспортные средства не включены в Приложение № 1 к Инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденной приказом ГТК России от 07.02.2001 № 131, в связи с чем, освобождение от уплаты НДС не может быть предоставлено. По поводу применения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 № 883 заявителю было сообщено, что окончательное решение о предоставлении льготы по ввозной таможенной пошлине принимается при таможенном оформлении товаров на основании документов, подтверждающих применение заявленной льготы.

Башкортостанской таможней ООО «Промгазсервис» было выставлено требование от 27.07.2006 (т. 1, л. д. 106), которым, со ссылкой на ст. 153 ТК РФ до сведения заявителя было доведено, что в ходе проверки таможенной декларации № 10401060/270706/0003845 установлено отсутствие документов: документов об оплате ТП, техдокументации, руководства по эксплуатации на товар, в связи с чем ООО «Промгазсервис» для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с п. 2 ст. 149 ТК РФ в срок до 12.09.2006 предлагалось представить вышеупомянутые документы.

Уфимским таможенным постом было выписано поручение на таможенный досмотр товаров, поступивших по ГТД № 10401060/270706/000348, с измерением и определением характеристик товаров с частичной разборкой (т. 1, л. д. 107).

По результатам проведения таможенного досмотра был составлен акт от 31.07.2006, согласно которому предметов, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации не обнаружено (т. 1, л. д. 124, 125).

Согласно справкам специалиста Центрального экспертно-криминалистического управления ФТС России от 07.08.2006 №№ 2-831/06, 2-832/06 (т. 1, л. д. 108, 109), в результате исследования техпаспортов спорных транспортных средств были установлены в числе прочего объем двигателя и мощность автомобилей Volkswagen Caddy соответственно, 1.595 куб.см., 75/102/кВт/л.с.

Башкортостанская таможня обратилась в Приволжское таможенное управление за разъяснением о возможности классификации автотранспортных средств по коду 8705 ТН ВЭД.

Письмом от 27.08.2006 № 03-06-19/10547