Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 по делу n А60-8027/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

В соответствии с положениями Правил N 307 учет фактического потребления коммунальных ресурсов производится одним из двух способов: либо по показаниям общедомовых приборов учета, размещенных на сетях абонента непосредственно на границе эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и абонентом, либо расчетным путем исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг и применения установленного тарифа, на соответствующий вид коммунальных ресурсов.

Суд первой инстанции, рассмотрев разногласия сторон в части определения стоимости ресурса без учета показаний ИПУ, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для принятия расчета истца.

Материалами дела подтверждается предоставление ответчиком по истцу показаний приборов учета (в том числе индивидуальных) и иной информации, используемой для определения объемов поставленного коммунального ресурса.

Ссылка истца на непредставление ответчиком данных, подтвержденных актами ввода данных приборов в эксплуатацию, обоснованно не принята судом первой инстанции в отсутствие предусмотренного законодательством, действующим в спорный период (п. 6, 7, 8 Правил N 124), порядка принятия в эксплуатацию индивидуальных приборов учета, установленных в жилых помещениях многоквартирных жилых домов.

Принимая во внимание возможность осуществления проверки наличия, работоспособности и достоверности данных индивидуальных приборов учета, отсутствие предусмотренной законом обязанности представления актов допуска приборов в эксплуатацию, а также наличие в материалах дела доказательств, подтверждающих представление данных о потреблении исходя из показаний индивидуальных приборов учета и соответствующий контррасчет стоимости задолженности ответчика, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для предъявления ответчику стоимости потребленных энергоресурсов в размере 83247160 руб. 82 коп. исходя из нормативов потребления.

Частично удовлетворяя исковые требования, с учетом частичного принятия доводов ответчика в части наличия оснований для уменьшения платы на 0,15% в связи с превышением истцом предельно допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды (2094886 руб. 34 коп.) и не принимая соответствующие доводы в части (1578690 руб. 74 коп. – по МКД не оборудованным ИПУ) и 5461555 руб. 98 коп. (по МКД оборудованным ОПДУ); суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу п. 61 Правил N 307, п. 99 Правил N 354 при перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объем не предоставленной коммунальной услуги.

В силу п. 62 Правил N 307 объем (количество) непредоставленного коммунального ресурса рассчитывается исходя из норматива потребления коммунальной услуги, количества потребителей (для водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения) или общей площади жилых помещений (для отопления), а также времени непредоставления коммунальной услуги.

 Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам N 354 (абз. 2 п. 98 Правил N 354).

В приложениях N 1 к Правилам N 307 и к Правилам N 354 определены требования к качеству предоставления услуги по горячему водоснабжению - бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 % размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с Правилами.

Судом установлено, что факт превышения предельно допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды в рассматриваемом периоде истцом не оспаривается, как не оспаривается и представленный ответчиком контррасчет разногласий в связи с применением 0,15% за превышение нормативного отключения в домах, не оборудованных ОПДУ и квартирах, не оборудованных ИПУ (в домах, не оборудованных ОПДУ) в общей сумме 2094886 руб. 34 коп.

Принимая во внимание, что истец произвел расчет снижения размера платы без учета 14-дневного периода допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды по МКД, оборудованным ОДПУ и ИПУ, суд первой инстанции обоснованно посчитал требования истца в указанной части в размере 2094886 руб. 34 коп. не подлежащими удовлетворению, отклонив доводы ответчика о наличии оснований для снижения размера платы в сумме 7040246 руб. 72 коп.

 Доводы о том, что снижение размера платы на 0,15% сверхустановленной продолжительности, должно производиться вне зависимости от наличия/отсутствия прибора учета, подлежат отклонению учитывая положения ч. 1 ст. 541, ч. 1 ст. 544 ГК РФ, в соответствии с которыми, начисление за потребленные ресурсы должно производиться за фактический объем, соответственно при наличии приборов учета оплата за потребленный ресурс производится на основании показаний таких приборов учета, при отсутствии приборов учета – на основании нормативов потребления за фактическое количество дней отпуска тепловой энергии, соответственно размер платы снижается на размер платы за объем не предоставленной услуги, что в том числе соответствует п. 14 Правил № 307 и п. 37 Правил № 354 (в отсутствие приборов учета, начисление по нормативам производится за календарный месяц, при отсутствии услуги размер платы снижается на количество не предоставленных услуг).

Ссылки ответчика на Письмо Минрегиона РФ от 04.06.2007 N 10611-ЮТ/07 не принимаются, поскольку данное письмо не является нормативным актом, правомочным устанавливать новые правовые нормы в целях разъяснения Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307.

Ссылки ответчика на решения по иным делам (А60-8026/2014, А71-3517/2013) в обоснование своей позиции по данному доводу, подлежат отклонению, поскольку судебные акты не являются преюдициальными, кроме того, из судебных актов по делу № А71-3517/2013 следует, что вопрос о наличии (отсутствии) приборов учета судами не исследовался, при этом в рамках дела № А60-8026/2014 объектами потребления тепловой энергии и ГВС являлись иные дома.

Подлежат отклонению доводы истца о несогласии с принятием доводов ответчика относительно неучета истцом перерасчета в связи с временным отсутствием граждан (до спорного периода).

В соответствии с п. 86 Правил N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, подтверждающие наличие оснований для проведения перерасчетов в связи с временным отсутствием граждан, судом первой инстанции правомерно в удовлетворении требований в размере 2 647 514 руб. 54 коп. отказано, учитывая, что перерасчет производится по истечении такого периода отсутствия, соответственно, установив, что ответчиком перерасчет на сумму 427778 руб. 86 коп. произведен в отношении граждан, по истечении периода их отсутствия, который в свою очередь закончился в исковом периоде, основания для непринятия такого перерасчета отсутствуют. Сведения, указанные в расчете ответчика, истцом не опровергнуты.

Доводы истца о неправомерном уменьшении стоимости услуги горячего водоснабжения, по мотиву несоответствия параметрам качества, подлежат отклонению.

В силу п. 2 ст. 542 ГК РФ в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии.

Согласно соответствующим положениям Правил № 307, а также Правил № 354 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена круглосуточная бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах необходимых потребителю.

 В силу п. 98 Правил N 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Из содержания приложения N 1 к Правилам N 354 следует, что одним из требований к качеству такой коммунальной услуги, как горячее водоснабжение, является постоянное соответствие состава и свойств горячей воды санитарным нормам и правилам. Отклонение состава и свойств горячей воды от санитарных норм и правил не допускается.

В соответствии с пунктом 5 Приложения N 1 к Правилам N 354, температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать СанПиН 2.1.4.2496-09.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", обязательные в силу п. 1.2 для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связаны с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

В соответствии с п. 2.4 указанных СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С. По своим показателям температура подаваемой горячей воды относится к показателям качества ресурса.

Принимая во внимание сферу правового регулирования Правил N 354 и СанПиН 2.1.4.2496-09, ответчик, как организация, осуществляющая эксплуатацию систем централизованного горячего водоснабжения, обязан обеспечить температуру горячей воды на границе балансовой принадлежности с ответчиком не менее 60 градусов С.

В подтверждение факта подачи теплоресурса ненадлежащего качества в отношении жилых домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета, ответчиком в материалы дела представлены подписанные сторонами акты обследования, составленные в порядке определенном гл. 8 Правил N 307 и гл. 10 Правил N 354, в которых содержится указание на адреса исследуемых домов, температуру теплоносителя, а также дату начала предоставления теплоносителя ненадлежащего качества.

В отношении домов, оборудованных общедомовыми приборами учета, ответчиком представлены отчеты о потребленном теплоносителе с указанием объема и температуры теплоносителя, которые истцом также не оспариваются.

Температура горячей воды ниже 60 градусов С является нарушением требований, предъявляемых к качеству данного коммунального ресурса.

Оснований для неприменения к спорным отношениям СанПиН 2.1.4.2496-09, вопреки доводам жалобы, апелляционный суд не усматривает.

Довод истца о том, что ответчиком нарушен порядок определения объема некачественной услуги, поскольку не составлен акт, фиксирующий момент окончания предоставления услуг ненадлежащего качеств, отклоняется.

ЗАО "КТК", как сторона обязанная предоставлять теплоноситель, соответствующий качеству, должно было произвести работы по восстановлению температурного параметра теплоносителя и инициировать обследование по восстановлению качества ресурса. Восстановление температурного режима истцом не производилось, в связи с чем ссылка на отсутствие актов об окончании периода предоставления услуги ненадлежащего качества является несостоятельной.

Таким образом оснований для удовлетворения исковых требований в  размере 1 325 458 руб. 30 коп. (472 179 руб. 12 коп. в домах без ОДПУ и 853 279 руб. 18 коп. в домах с ОДПУ) у суда первой инстанции не имелось.

Доводы истца о наличии оснований для принятия его доводов о доказанности факта наличия в спорных МКД централизованной и внутридомовой системы горячего водоснабжения, не подлежат принятию.

Данным доводам уже была дана оценка судом первой инстанции, который обоснованно исходил из следующего.

В силу положений п. 3 Правил № 307, п. 4 Правил № 354 горячая вода является самостоятельным видом коммунальных услуг. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

Одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является техническая возможность внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг, а также соответствие