Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 по делу n А50-25620/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2529/2015-АК

г. Пермь

23 апреля 2015 года                                                            Дело № А50-25620/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 апреля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Варакса Н. В.

судей Риб Л.Х., Щеклеиной Л.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лонской О.И.,

при участии:

от заявителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 1045900116162, ИНН 5902293114): Чиркова Н.А., предъявлен паспорт, доверенность от 12.01.2015;

от заинтересованного лица арбитражного управляющего Высочанского Тимура Владимировича: Высочанский Т.В., предъявлен паспорт;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

арбитражного управляющего Высочанского Тимура Владимировича

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 10 февраля 2015 года по делу № А50-25620/2014,

принятое судьей Вавиловой Н.В.,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю

к арбитражному управляющему Высочанскому Тимуру Владимировичу

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Высочанского Тимура Владимировича (далее – арбитражный управляющий Высочанский Т.В.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 10.02.2015 арбитражный управляющий Высочанский Т.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, арбитражный управляющий Высочанский Т.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В апелляционной жалобе ссылается на то, что обязанность по обеспечению передачи документации, печатей должника возложена на бывшего арбитражного управляющего; сведения об утверждении Высочанского Т.В. конкурсным управляющим направлены для опубликования в газете «Коммерсантъ» 12.05.2014, соответствующий счет оплачен 15.05.2014; сведения об утверждении Высочанского Т.В. конкурсным управляющим                   не были своевременно опубликованы в ЕФРСБ по не зависящим от арбитражного управляющего обстоятельствам; в отчете конкурсного управляющего Высочанского Т.В. от 02.07.2014 не отражена информация, включенная предыдущим арбитражным управляющим за период с 29.01.2014 по 28.04.2014, при этом данные сведения включены в последующий отчет арбитражного управляющего Высочанского Т.В. от 03.10.2014, то есть до обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности; сведения о задолженности по заработной плате и иным выплатам перед уволенными работниками были несвоевременно переданы предыдущим арбитражным управляющим. Кроме того, арбитражный управляющий в апелляционной жалобе указал на нарушения процедуры привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции арбитражный управляющий поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Административный орган с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу; ссылается на наличие состава административного правонарушения в действиях (бездействии) арбитражного управляющего Высочанского Т.В., просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В ходе заседания в суде апелляционной инстанции представитель административного органа поддержал позицию, содержащуюся в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Пермского края от 29.01.2014 (резолютивная часть решения оглашена 28.01.2014) по делу № А50-14885/2013 ООО "Кизеловский водоканал" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Коровникова И.В.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 30.04.2014 (резолютивная часть определения объявлена 29.04.2014) по делу                                     № А50-14885/2013 конкурсным управляющим ООО «Кизеловский водоканал», утвержден Высочанский Т.В.

В связи с поступившим в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю обращением Прокуратуры г. Кизела и приложенных к нему материалов от 14.07.2014 № 510ж-2014 (вх. № 302-з от 22.07.2014, т. 1 л.д. 60-61), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю вынесено определение от 23.07.2014                             о возбуждении в отношении арбитражного управляющего ООО «Кизеловский водоканал» Высочанского Т.В. дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (т. 1 л.д. 47-48).

В ходе административного расследования Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю сделаны выводы о нарушении арбитражным управляющим Высочанским Т.В. требований законодательства о банкротстве, а именно:

1) несвоевременное опубликование сведений об утверждении кандидатуры арбитражного управляющего Высочанского Т.В. в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) и в газете «Коммерсантъ» (п. 4 ст.20.3, п. 1, 6 ст. 28, п. 1 ст. 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Федеральный закон                                     "О несостоятельности (банкротстве)";

2) несвоевременный прием от бывшего арбитражного управляющего печати, штампов, бухгалтерской и иной документации в нарушение требований (п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";

3) несоответствие представленных арбитражным управляющим Высочанским Т.В. собранию кредиторов и в арбитражный суд отчетов о своей деятельности и о результатах проведения процедуры конкурсного производства, об использовании денежных средств от 02.07.2014 (неотражение в указанных отчетах информации, изложенной в отчете бывшего арбитражного управляющего Коровникова И.В. от 29.04.2014 за период с 29.01.2014 по 28.04.2014) (п. 2 ст. 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", пункты 4, 5, 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195);

4) непринятие надлежащих мер для своевременных расчетов по оплате труда, компенсаций за неиспользованный отпуск, выходных пособий уволенным работникам (п. 4 ст. 20.3, п.п. 1, 2 ст. 129, п.п. 1, 2 ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

По факту выявленных нарушений должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в отношении арбитражного управляющего Высочанского Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (т. 1 л.д. 16-24).

На основании с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  арбитражного управляющего Высочанского Т.В. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава административного правонарушения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу требований п. 4 ст. 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 1, п. 6 ст. 28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего. Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования (п. 1 ст. 128 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

В п. 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.

Из материалов дела следует, что арбитражным управляющим Высочанским И.В., назначенным конкурсным управляющим должника определением Арбитражного суда Пермского края от 30.04.2014 (резолютивная часть определения объявлена 29.04.2014) по делу № А50-14885/2013, нарушен установленный нормами законодательства о банкротстве десятидневный срок направления сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении должника для опубликования в газете «Коммерсантъ» и размещения в ЕФРСБ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010                               № 12130/09, разрешая дела о несостоятельности (банкротстве), арбитражные суды применяют гражданское законодательство, в котором составной частью является законодательство о банкротстве; поэтому для решения вопросов, связанных с применением установленных Законом о банкротстве сроков, при отсутствии специальных правил их исчисления, необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Если его окончание приходится на нерабочий день, применяются правила ст.193 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, при исчислении сроков, установленных законодательством о банкротстве и исчисляемых днями, учитываются календарные дни. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела десятидневный срок для направления сведений об утверждении Высочанского И.В. конкурсным управляющим истекает 09.05.2014, который является праздничным (нерабочим) днем, в связи с чем указанные сведения должны быть направлены для опубликования не позднее 12.05.2014.

Между тем из материалов дела следует, что сведения об утверждении Высочанского И.В. конкурсным управляющим направлены им для опубликования в газете «Коммерсантъ» 12.05.2014, а соответствующий счет оплачен только 15.05.2014; при этом суд  апелляционной инстанции отмечает, что направление соответствующих сведений для опубликования и обеспечение такого опубликования невозможно без оплаты лицом, публикующим данные сведения, следовательно, датой надлежащего направления соответствующих сведений следует считать дату оплаты арбитражным управляющим счета за опубликование сообщения.  В связи с чем доводы арбитражного управляющего о том, что сведения для публикации в газете «Коммерсантъ» направлены своевременно, судом апелляционной инстанции отклоняются. 

Также из материалов дела следует, что в ЕФРСБ указанные сведения включены только 02.07.2014. Ссылки арбитражного управляющего на то, что сведения об утверждении Высочанского